區(qū)域性廣電傳媒如何“跨區(qū)域”發(fā)展

廣播電視是科技的產(chǎn)物，也是各國(guó)國(guó)家政策的產(chǎn)物。我國(guó)區(qū)域性廣播電視的發(fā)展與我國(guó)國(guó)家政策息息相關(guān)。上世紀(jì)80年代，“四級(jí)辦廣播電視”的政策在當(dāng)時(shí)的情況下極大地促進(jìn)了我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒的發(fā)展，但這一政策也規(guī)定每一個(gè)廣播電視媒體都屬于相應(yīng)的一級(jí)地方政府的職能部門(mén)，是為當(dāng)?shù)攸h委和政府進(jìn)行宣傳和輿論引導(dǎo)的事業(yè)單位，作用相當(dāng)于一個(gè)職能部門(mén)。因此，在當(dāng)時(shí)這種政策環(huán)境下，廣播電視媒體只能在各自的行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行區(qū)域割據(jù)式的、封閉式的、行政職能式的自我管理與發(fā)展。這一上世紀(jì)80年代初出臺(tái)的廣播電視發(fā)展的基本政策為我國(guó)廣播電視業(yè)目前的格局奠定了基礎(chǔ)，并且至今依然對(duì)我國(guó)目前區(qū)域性廣電傳媒的發(fā)展有著十分深刻的影響。

上世紀(jì)90年代初，廣播電視業(yè)被列為第三產(chǎn)業(yè)，我國(guó)廣播電視傳媒的產(chǎn)業(yè)屬性進(jìn)一步凸顯。到上世紀(jì)90年代后期，有學(xué)者根據(jù)中國(guó)區(qū)域性廣電傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，首先在理論界提出建立區(qū)域或跨區(qū)域廣電傳媒的構(gòu)想，但因缺乏相關(guān)的政策保障未能在廣電業(yè)界實(shí)施這一構(gòu)想。2001年，中辦發(fā)的“17號(hào)文件”最終在政策上肯定了我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒跨區(qū)域發(fā)展的可能性。2002年，貴州衛(wèi)視在央視設(shè)立西部頻道的刺激和自身發(fā)展的要求下，率先在全國(guó)提出建立具有跨區(qū)域意義的“西部黃金衛(wèi)視”概念。貴州衛(wèi)視的這一行動(dòng)成為我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒走上跨區(qū)域發(fā)展的標(biāo)志性事件。從此，我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒開(kāi)始了一條跨區(qū)域發(fā)展的摸索之路。2003—2004年，廣播電視跨區(qū)域發(fā)展成為一個(gè)較為熱門(mén)的話題，有業(yè)內(nèi)人士在分析當(dāng)年我國(guó)傳媒業(yè)發(fā)展趨勢(shì)時(shí)指出:“2003—2004年，……跨區(qū)域在廣播電視方面則更為普遍，廣播電視本身多區(qū)域覆蓋的技術(shù)特性決定了其發(fā)展中必將遇到眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而競(jìng)爭(zhēng)與合作則是2003—2004年中國(guó)廣播電視發(fā)展的關(guān)鍵詞之一，媒介金牛市場(chǎng)、省級(jí)城市頻道聯(lián)盟、全國(guó)交通聯(lián)盟、諸多音樂(lè)聯(lián)播榜都是跨區(qū)域合作的產(chǎn)物。”①

從上述分析中，我們可以看出我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒走上跨區(qū)域發(fā)展之路是近十年來(lái)才發(fā)生的事情。這種跨區(qū)域發(fā)展是廣電傳媒產(chǎn)業(yè)屬性凸顯和廣電傳媒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果，反映了在傳媒競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下廣電傳媒要求沖破原來(lái)區(qū)域限制、力求做大做強(qiáng)的內(nèi)在需求。經(jīng)過(guò)近十年來(lái)的發(fā)展，目前一些走在跨區(qū)域發(fā)展之路前列的區(qū)域性廣電傳媒已經(jīng)在跨區(qū)域發(fā)展中獲得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但是從全國(guó)范圍來(lái)看，區(qū)域性廣電傳媒的跨區(qū)域發(fā)展還存在眾多矛盾問(wèn)題，區(qū)域性廣電傳媒的跨區(qū)域發(fā)展之路依然處在摸索之中。

一、廣電傳媒跨區(qū)域發(fā)展中存在的幾個(gè)矛盾

區(qū)域性廣電傳媒的跨區(qū)域發(fā)展在我國(guó)廣電傳媒業(yè)界已有近十年的歷史，也積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但是，由于我國(guó)廣電傳媒體制、機(jī)制發(fā)展中固有的矛盾，以及在新的時(shí)期不斷涌現(xiàn)出來(lái)的新矛盾，使得這一領(lǐng)域依然矛盾重重。

⒈公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)之間的矛盾

從上世紀(jì)80年代國(guó)家對(duì)廣電傳媒實(shí)行“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”以來(lái)，經(jīng)過(guò)二十余年的改革發(fā)展，對(duì)于單個(gè)廣電媒體來(lái)看，似乎已經(jīng)相對(duì)適應(yīng)了這種管理定位，達(dá)到了“公益性事業(yè)”與“經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)”之間相對(duì)平衡的發(fā)展。但是，在廣電傳媒的跨區(qū)域發(fā)展中，對(duì)傳媒業(yè)的這種多重定位產(chǎn)生的矛盾再次以新的面目出現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域性廣電傳媒的跨區(qū)域發(fā)展主要是由產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的沖動(dòng)促成的，主要目的是達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。但是，對(duì)于地方黨委和政府來(lái)講，當(dāng)然希望當(dāng)?shù)氐膫髅皆谛侣勑麄鳌⒌胤叫蜗蟮确矫娑嘧鲆恍┕嫘缘墓ぷ?，突出廣電傳媒的公益性的宣傳優(yōu)勢(shì)。這樣，即使跨區(qū)域的廣電傳媒合作雙方本著互惠互利的原則談妥了雙贏的合作也還將遭到來(lái)自地方黨委和政府的強(qiáng)烈反對(duì)。這也是近年來(lái)多起廣電傳媒跨區(qū)域合辦頻道、頻率，甚至合作上星頻道遭到地方政府阻撓而導(dǎo)致流產(chǎn)的深層次原因。這一深層次矛盾問(wèn)題不解決，直接影響了廣電傳媒跨區(qū)域發(fā)展的深入進(jìn)行。

⒉“跨區(qū)域”擴(kuò)張與地方保護(hù)之間的矛盾

“四級(jí)辦廣播電視”的政策使我國(guó)廣播電視媒體形成了條塊分割的格局，大大小小的廣播電視媒體分別屬于每一層級(jí)的黨委和政府;這種情況下產(chǎn)生地方保護(hù)不足為怪，雖然經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮依然根深蒂固?，F(xiàn)行的廣電傳媒管理體制決定了它的運(yùn)行機(jī)制，地方廣電屬于地方，天然的就有了地方的保護(hù)。這也是跨區(qū)域廣電傳媒發(fā)展到一定時(shí)候會(huì)出現(xiàn)停滯不前現(xiàn)象的重要原因。在實(shí)踐中可以看到，某一強(qiáng)勢(shì)廣電傳媒進(jìn)入其他區(qū)域后，由于節(jié)目?jī)?nèi)容的優(yōu)勢(shì)和理念方面的新銳，很快就給合作的頻道、頻率帶來(lái)了面貌一新的進(jìn)步，合作的頻道、頻率很快就成為當(dāng)?shù)氐摹邦I(lǐng)頭羊”。這種情況改變了該區(qū)域原有的競(jìng)爭(zhēng)格局，合辦頻道、頻率搶占了當(dāng)?shù)仄渌l道、頻率的收視份額和廣告份額，引起了其他頻道、頻率的恐慌，出于保護(hù)“肥水不流外人田”的原則和對(duì)既得利益的保護(hù)，當(dāng)?shù)睾献鞣酵鶗?huì)在利益得不到大幅增長(zhǎng)的刺激下懈怠合作，而轉(zhuǎn)向?qū)ζ渌l道、頻率的扶持。這樣，必將使雙方的合作嘎然而止、停滯不前。

⒊跨區(qū)域傳播與“本土化”之間的矛盾

廣電傳媒的跨區(qū)域發(fā)展不僅是產(chǎn)業(yè)上的跨區(qū)域發(fā)展和延伸，也是廣電內(nèi)容的跨區(qū)域傳播和影響力的拓展。目前我國(guó)大致上可以分為16個(gè)文化區(qū)域，每個(gè)文化區(qū)域因?yàn)槲幕砟畈幌嗤徒?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，區(qū)域內(nèi)的受眾欣賞理念也不盡相同，有的甚至差異很大。另外，由于長(zhǎng)時(shí)間在具體的區(qū)域生存與發(fā)展，每個(gè)區(qū)域的廣電傳媒內(nèi)容必然帶有很強(qiáng)的區(qū)域特色，與其他區(qū)域的傳媒內(nèi)容有著很大的差異?？鐓^(qū)域的合作雙方如何在合作與發(fā)展中生產(chǎn)出既具有跨區(qū)域特色又適合在各自區(qū)域播放的內(nèi)容產(chǎn)品，這對(duì)于合作雙方也是一個(gè)難題。比如，在東部沿海受到歡迎的節(jié)目、內(nèi)容，在西部就不一定能夠得到受眾的追捧;而在南方受到青睞的節(jié)目、內(nèi)容，在北方就不一定行得通。反之亦然。據(jù)筆者了解，對(duì)于目前大多數(shù)合作的頻道、頻率來(lái)說(shuō)，內(nèi)容上的共享基本上停留在電影或電視劇方面的共享，其他節(jié)目形式則很難展開(kāi)。

⒋區(qū)域與區(qū)域之間發(fā)展理念的差異與矛盾

我國(guó)幅員遼闊，從地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件來(lái)劃分大致可以分為東部、中部和西部。由于種種原因，東、中、西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大、極不平衡，特別是東部地區(qū)和西部地區(qū)更是相差懸殊。與此相應(yīng)地，各區(qū)域廣播電視發(fā)展所處的階段和理念也會(huì)有一定的差別。東部發(fā)展快的廣播電視媒體已經(jīng)開(kāi)始在多種經(jīng)營(yíng)，甚至是新媒體經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)中屢有斬獲，而許多西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣電傳媒還處在脫貧階段。由于發(fā)展進(jìn)度不一、層次分明，發(fā)展的理念也是千差萬(wàn)別，要在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成一致，不是一件容易的事情。在跨區(qū)域發(fā)展實(shí)踐中，很多合作就是因?yàn)榘l(fā)展理念不一而導(dǎo)致合作不能繼續(xù)，這給廣電傳媒跨區(qū)域發(fā)展帶來(lái)一定的障礙。

⒌整體利益與局部利益之間的矛盾

廣電傳媒在跨區(qū)域發(fā)展中結(jié)成聯(lián)盟或進(jìn)行合作是為了得到比單干更大的利益，其基礎(chǔ)條件是雙贏，因?yàn)闆](méi)有人會(huì)去做虧本的生意。在聯(lián)盟或合作之初，合作各方會(huì)圍繞共同發(fā)展的目的，走在一起共商發(fā)展大計(jì)。但是，隨著合作與聯(lián)盟的深入發(fā)展，許多原先不可預(yù)見(jiàn)的矛盾會(huì)不斷顯現(xiàn)，甚至激化，利益分配問(wèn)題成為比發(fā)展更為重要的問(wèn)題。因此，隨著聯(lián)盟或合作的深入發(fā)展，各方所得利益與總體利益的均衡成為維護(hù)各方合作關(guān)系的關(guān)鍵因素。問(wèn)題在于，在利益分配面前不可能做到完全整齊劃一，或者有可能出現(xiàn)由于種種原因結(jié)盟后某方所得的利益并不比結(jié)盟前強(qiáng)的現(xiàn)象，這些因素必然會(huì)導(dǎo)致廣電傳媒之間在利益分配方面的眾多矛盾。比如，在新世紀(jì)之初省級(jí)衛(wèi)視聯(lián)盟中就曾出現(xiàn)“大臺(tái)冷”和“小臺(tái)熱”的局面。②正因如此，在我國(guó)廣電傳媒跨區(qū)域聯(lián)盟或合作發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了多次因利益無(wú)法平衡而終致聯(lián)盟或合作不了了之的事件。

⒍人員“吐故”與“納新”之間的矛盾

人員的問(wèn)題一直是我國(guó)廣電傳媒改革發(fā)展中難以解決的一個(gè)老問(wèn)題。在區(qū)域性廣電傳媒跨區(qū)域發(fā)展中這個(gè)問(wèn)題更加突出，矛盾更加尖銳，往往令合作雙方感到十分棘手。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題是廣電傳媒“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”的定位造成的。由于廣電傳媒是事業(yè)單位，其工作人員也自然是擁有事業(yè)編制的“國(guó)家干部”，其用工的性質(zhì)就不能以企業(yè)的用工性質(zhì)或臨時(shí)工來(lái)對(duì)待，特別是西部經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更是缺少能夠流動(dòng)的用工人員，這樣造成的一個(gè)結(jié)果就是人員的流動(dòng)可能性很小，很難使合作單位在人才使用方面有所作為。以合作的頻道或頻率來(lái)說(shuō)，當(dāng)一個(gè)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的廣電傳媒跨區(qū)域到經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尋找到合辦的頻道或頻率，首先遇到的就是如何使用好頻道、頻率的原有員工問(wèn)題。一遇到人員調(diào)配與使用，問(wèn)題就復(fù)雜起來(lái):一方面合作單位肯定想啟用自己想要用的、認(rèn)為可用的新人才，另外一方面又因?yàn)闆](méi)有相對(duì)完善的退出機(jī)制對(duì)原有的、不想要的老員工束手無(wú)策。如何在合作的頻道、頻率中平衡好人員的“吐故”與“納新”之間的關(guān)系，使頻道、頻率人員精簡(jiǎn)，高效運(yùn)作，直接關(guān)系到合作頻道、頻率的成功與否。

⒎內(nèi)容供給與受眾需求之間的矛盾

廣電傳媒內(nèi)容的供給與受眾需求之間一直都存在一定的矛盾——廣電傳媒渠道缺乏時(shí)，有供不應(yīng)求的矛盾;廣電傳媒渠道泛濫時(shí)，有供過(guò)于求的矛盾。不同時(shí)期都有矛盾，只是矛盾的性質(zhì)和方向不一樣而已。區(qū)域性廣電傳媒合作或聯(lián)合，也存在著這一矛盾。曾有業(yè)內(nèi)人士指出，省級(jí)廣電可以利用覆蓋的交叉性，將受眾“囚禁”在衛(wèi)視聯(lián)盟廣告的鳥(niǎo)籠里——即無(wú)論受眾換哪個(gè)省級(jí)衛(wèi)視頻道，看到的均是由省級(jí)衛(wèi)視聯(lián)盟統(tǒng)一的廣告。③這一理論的意思就是廣電傳媒進(jìn)行合作或聯(lián)盟，可以進(jìn)行內(nèi)容壟斷，使受眾在聯(lián)盟內(nèi)容的控制中無(wú)處可逃。這一想法在傳媒渠道缺乏的年代確實(shí)是一個(gè)好辦法。但是，在當(dāng)下這個(gè)傳媒渠道泛濫、受眾注意力資源缺乏的年代，電視成不了鳥(niǎo)籠，受眾更不會(huì)成為籠中之鳥(niǎo)。上述內(nèi)容壟斷的做法，只能造成受眾對(duì)廣電媒體的集體逃逸。因此，在當(dāng)下這個(gè)各類傳媒競(jìng)爭(zhēng)白熱化的年代里，廣電傳媒在跨區(qū)域發(fā)展中更應(yīng)當(dāng)處理好內(nèi)容生產(chǎn)與受眾需求的關(guān)系，不能憑借聯(lián)盟或合作的壟斷力量來(lái)達(dá)到提升廣電的收視目的，而應(yīng)當(dāng)充分利用合作或聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的廣電產(chǎn)品品牌。

上述種種矛盾的存在嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒的跨區(qū)域發(fā)展之路，而且上述矛盾只是我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒跨區(qū)域初步發(fā)展中遇到的一些常見(jiàn)矛盾，隨著發(fā)展進(jìn)程還會(huì)有大量的其他矛盾出現(xiàn)。同時(shí)，特別值得一提的是，在我國(guó)廣電傳媒“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制下，這些發(fā)展中的矛盾將伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革與廣電傳媒“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的交叉型性質(zhì)定位的長(zhǎng)期存在而不斷激化。

二、對(duì)區(qū)域性廣電傳媒跨區(qū)域發(fā)展的幾點(diǎn)思考

在新的歷史時(shí)期，跨區(qū)域發(fā)展為我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒做大做強(qiáng)提供了無(wú)限的可能性。但是，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策條件下，我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒的跨區(qū)域發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，在這條漫長(zhǎng)的發(fā)展之路上還存在眾多問(wèn)題亟需得到解決。

⒈實(shí)現(xiàn)廣播電視媒體內(nèi)部“公益性事業(yè)部門(mén)”和“經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)部門(mén)”的分開(kāi)運(yùn)營(yíng)

根據(jù)我國(guó)廣播電視“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理模式，廣播電視自然成了由地方黨委、政府管理的專司新聞宣傳的地方“職能部門(mén)”，這樣，作為地方“職能部門(mén)”的廣播電視，自然難以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展。近些年來(lái)，是因?yàn)閺V播電視媒體不斷加強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)屬性和行業(yè)主管部門(mén)的政策給了區(qū)域性廣電傳媒跨區(qū)域發(fā)展的沖動(dòng)，但是，廣電傳媒的“事業(yè)型的管理”和“產(chǎn)業(yè)型的運(yùn)營(yíng)”又使這種跨區(qū)域的發(fā)展裹足不前，這也是我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒跨區(qū)域發(fā)展中最大的障礙。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段我們可以采取一個(gè)在廣電傳媒內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“公益性事業(yè)部門(mén)”和“經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)部門(mén)”分開(kāi)運(yùn)營(yíng)的辦法來(lái)解決這類問(wèn)題，也就是說(shuō)將各級(jí)、各地廣電傳媒“公益性事業(yè)部門(mén)”(比如廣電傳媒新聞中心、新聞?lì)l道、新聞?lì)l率等專門(mén)的新聞、宣傳機(jī)構(gòu))與“經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)部門(mén)”(比如其他專業(yè)頻道、頻率和廣電傳媒下屬經(jīng)營(yíng)性企業(yè))分開(kāi)運(yùn)營(yíng):由“公益性事業(yè)部門(mén)”專門(mén)負(fù)責(zé)地方黨委、政府的新聞報(bào)道和宣傳職責(zé)，而“經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)部門(mén)”則按照市場(chǎng)規(guī)律，以經(jīng)營(yíng)性企業(yè)、產(chǎn)業(yè)來(lái)運(yùn)作，該兼并的兼并，該跨區(qū)域發(fā)展的跨區(qū)域發(fā)展，該退出的退出，該破產(chǎn)的破產(chǎn)。這樣，我國(guó)的廣播電視傳媒才能走出一條良性發(fā)展的路子，區(qū)域性廣電傳媒的跨區(qū)域發(fā)展才能順利地、深入地進(jìn)行。之所以提出上述解決辦法，是因?yàn)樵诂F(xiàn)階段，行政權(quán)力已經(jīng)無(wú)力推動(dòng)媒介產(chǎn)業(yè)走向更高層次的整合，要實(shí)現(xiàn)超越行政界限為特征的跨區(qū)域媒體整合，其背后的驅(qū)動(dòng)力不是行政權(quán)力，而是市場(chǎng)效益。④而市場(chǎng)效益能推動(dòng)的也只能是廣電傳媒經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)的那一部分，對(duì)于公益性的事業(yè)部分市場(chǎng)是無(wú)能無(wú)力的，同時(shí)也是不允許干預(yù)的。

⒉抓住廣電新媒體發(fā)展的契機(jī)，大力推進(jìn)廣電新媒體的跨區(qū)域發(fā)展，從而促進(jìn)廣電傳媒的整體跨區(qū)域發(fā)展

廣電新媒體的發(fā)展為我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒的跨區(qū)域發(fā)展之路提供了良好的契機(jī)，新媒體有可能成為區(qū)域性廣電傳媒跨區(qū)域發(fā)展的新突破口。從目前我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒新媒體發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，除個(gè)別發(fā)展較好之外，整體上確實(shí)還處在“萬(wàn)馬齊喑究可哀”的局面。究其原因，依然是目前我國(guó)現(xiàn)行的廣電體制、機(jī)制所限造成的。廣電新媒體的出現(xiàn)和進(jìn)一步發(fā)展的要求，一方面有可能促進(jìn)、刺激現(xiàn)行廣電體制、機(jī)制的深入改革，另一方面又有可能因所受現(xiàn)行廣電體制、機(jī)制的限制不多而迅速發(fā)展起來(lái)，促進(jìn)和帶動(dòng)我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒的跨區(qū)域發(fā)展。首先，新媒體是一種不受區(qū)域所限制的媒體，互聯(lián)網(wǎng)、電信信號(hào)無(wú)處不在，想以區(qū)域的堡壘來(lái)堵住它們的發(fā)展與延伸是不可能的，因此區(qū)域性廣電傳媒新媒體的發(fā)展首先就是跨區(qū)域的、突破區(qū)域限制的。其次，在我國(guó)眾多區(qū)域性廣電傳媒新媒體的發(fā)展從一開(kāi)始就是通過(guò)與電信等部門(mén)或其他區(qū)域各種類型的媒體合作而發(fā)展起來(lái)的，因則有了合作和跨區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為區(qū)域性廣電傳媒進(jìn)一步跨區(qū)域合作發(fā)展提供了某種可靠的成功路徑。再次，民營(yíng)新媒體的高速發(fā)展模式為我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒新媒體的發(fā)展提供了可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，而促使其成功的主要原因便是民營(yíng)新媒體所走的正是不受區(qū)域所限制的跨區(qū)域發(fā)展之路。第四，區(qū)域性廣電傳媒新媒體的發(fā)展還屬于新生事物，在跨區(qū)域發(fā)展方面所受的束縛遠(yuǎn)沒(méi)有傳統(tǒng)廣電傳媒那么深，它的出現(xiàn)有可能帶動(dòng)區(qū)域性廣電傳媒走出一條跨區(qū)域發(fā)展的新路子。因此，有業(yè)內(nèi)人士指出:“傳統(tǒng)媒體在跨地域、跨媒體方面的擴(kuò)張兼并大體上還是‘紙上談兵’的構(gòu)想，而新媒體在跨地域方面已經(jīng)完成全國(guó)性的整合，其在跨媒體方面也沒(méi)有不可逾越的鴻溝。所以傳統(tǒng)媒介很大程度還是表現(xiàn)為地方性的媒介;而新媒介的跨區(qū)域、跨媒體的聯(lián)網(wǎng)組團(tuán)方面的程度要比傳統(tǒng)媒介強(qiáng)得多?！雹?/p>

⒊進(jìn)一步完善廣電傳媒人力資源管理體系，大力推進(jìn)以“崗位管理”代替“身份管理”的現(xiàn)代化人力資源管理制度

人是促進(jìn)廣電生產(chǎn)力發(fā)展中最關(guān)鍵的因素。但是，目前依然大量存在于我國(guó)廣電傳媒中強(qiáng)調(diào)員工身份的“身份管理”型人力資源管理卻極大地阻礙著廣電生產(chǎn)力的發(fā)展，也嚴(yán)重地影響著區(qū)域性廣電傳媒的“跨區(qū)域”發(fā)展。由于我國(guó)廣電傳媒是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，必然就會(huì)有事業(yè)編、企業(yè)編之分，同時(shí)隨著廣電傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大還會(huì)有大量的臨時(shí)性員工出現(xiàn)。為了方便管理、減少矛盾，我國(guó)各級(jí)廣電傳媒都會(huì)實(shí)行折衷的“老人老辦法，新人新辦法”的政策進(jìn)行管理。這種辦法雖然對(duì)矛盾起了一定的緩解作用，但這樣勢(shì)必造成廣電傳媒用人體制的“兩重天”——一類擁有事業(yè)編的員工成了天然的保護(hù)對(duì)象基本不可能流動(dòng)，而另一類沒(méi)有編制的臨時(shí)性員工則隨時(shí)遭受政策的變動(dòng)而流動(dòng)。同時(shí)，各種類型的員工不僅晉升機(jī)會(huì)不一樣，享受的福利待遇也不一樣，從事同樣一份工作卻僅僅因?yàn)樯矸莶煌玫降膱?bào)酬和晉升機(jī)會(huì)也各異。這一方面助長(zhǎng)了一部分人的優(yōu)越感，另一方面又打擊了一部分人的積極性，甚至還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的內(nèi)耗。廣電傳媒跨區(qū)域發(fā)展需要大量具有現(xiàn)代發(fā)展眼光、廣電傳媒專業(yè)技能和綜合知識(shí)面廣的優(yōu)秀人才，但是目前這種實(shí)行“身份制”管理的人力資源制度卻人為地阻礙著廣電傳媒正常的人員使用和流動(dòng)。人員管理的不順必然導(dǎo)致廣電傳媒跨區(qū)域發(fā)展的不順，這也是目前我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒跨區(qū)域策略不能順利進(jìn)行的重要原因之一。因此，普遍建立起以“崗位管理”為特征的廣電傳媒現(xiàn)代化人力資源管理制度是順利實(shí)施區(qū)域性廣電傳媒跨區(qū)域發(fā)展的重要條件之一。

⒋以品牌內(nèi)容為合作的龍頭，推動(dòng)區(qū)域性廣電傳媒跨區(qū)域發(fā)展的全方位進(jìn)行

能帶動(dòng)我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒跨區(qū)域發(fā)展的龍頭是什么?我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒跨區(qū)域發(fā)展的“七寸”在哪里?這是我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒在跨區(qū)域發(fā)展中首先要弄清楚的重要問(wèn)題。筆者認(rèn)為，在目前傳媒技術(shù)迅猛發(fā)展、信息渠道泛濫的大環(huán)境下，區(qū)域性廣電傳媒之間的跨區(qū)域合作或聯(lián)盟最重要的就是要進(jìn)行內(nèi)容的合作，合作或聯(lián)盟各方利用各自優(yōu)勢(shì)資源，共同研發(fā)、制作出受到廣大受眾追捧的品牌欄目、節(jié)目。從目前情況來(lái)看，我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒跨區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐基本上都還處于試探性的初級(jí)階段，大多數(shù)區(qū)域性廣電傳媒結(jié)成的跨區(qū)域聯(lián)盟或合作僅停留在沒(méi)有多大實(shí)質(zhì)性戰(zhàn)略合作或在淺層次的聯(lián)誼性的合作方面。筆者認(rèn)為，在目前我國(guó)廣電體制、機(jī)制基本格局未變的情況下，區(qū)域性廣電傳媒最好的跨區(qū)域發(fā)展方式之一就是進(jìn)行精品節(jié)目的研發(fā)與制作，并于精品節(jié)目合作發(fā)展到一定階段后擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)、資金等其他方面的廣泛合作。上海文廣集團(tuán)的“第一財(cái)經(jīng)”之所以成為我國(guó)跨區(qū)域、跨媒體、跨行業(yè)發(fā)展的典型和領(lǐng)頭羊，就是因?yàn)樗o緊地抓住了合作中的核心因素——財(cái)經(jīng)內(nèi)容的研發(fā)與制作，并以此迅速形成了財(cái)經(jīng)類內(nèi)容產(chǎn)品的跨區(qū)域影響力。這幾年，深圳廣電集團(tuán)在這方面做了較多的嘗試，深圳廣電集團(tuán)成立了“深圳市合眾傳媒有限公司”，專門(mén)進(jìn)行廣電傳媒跨區(qū)域合作。2007年底以來(lái)，深圳廣電集團(tuán)先后與桂林、太原、湖北、濟(jì)南、鄭州等地廣電機(jī)構(gòu)結(jié)為合作伙伴。在與上述廣電傳媒合作過(guò)程中，深圳廣電集團(tuán)與合作方共同打造了一個(gè)節(jié)目的聯(lián)播平臺(tái)。合作各方充分利用節(jié)目聯(lián)播平臺(tái)，將合作各方具有特色、地域性強(qiáng)的節(jié)目進(jìn)行重新包裝后，供各合作方在合作頻道中播出，在合作廣電傳媒中適度推進(jìn)“制播分離”，并取得了較好的收視效果，深圳廣電集團(tuán)與上述廣電傳媒合作的頻道、頻率在當(dāng)?shù)氐母?jìng)爭(zhēng)力有大幅度的上升。

注釋

① 轉(zhuǎn)引自崔保國(guó)等《2005年中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析》，《新華文摘》，2005年第16期，第134頁(yè)

② 參見(jiàn)任中峰《衛(wèi)視聯(lián)盟大旗能扛多久?》，《中國(guó)廣播影視》，2005年8月下半月刊，第66頁(yè)

③ 參見(jiàn)任中峰《衛(wèi)視聯(lián)盟大旗能扛多久?》，《中國(guó)廣播影視》，2005年8月下半月刊，第63頁(yè)

④ 參見(jiàn)鄭麗勇、羅燕紅《再議市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的跨區(qū)域媒體集團(tuán)化——“媒體集團(tuán)化專題國(guó)際學(xué)術(shù)沙龍”綜述》，《新聞界》，2007年第1期，第9—11頁(yè)

⑤ 轉(zhuǎn)引自喻國(guó)明《新媒體在嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的發(fā)展機(jī)遇》，《當(dāng)代傳播》，2009年第1期，第1頁(yè)

(作者羅以澄為武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，張春朗為深圳廣電集團(tuán)辦公室綜合部主管、傳播學(xué)博士)