我國發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的重要性及需要重點(diǎn)把握的問題

摘要 發(fā)展我國臨空經(jīng)濟(jì)具有緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。發(fā)展我國臨空經(jīng)濟(jì)需要重點(diǎn)把握以下幾個主要問題：(1)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；(2)完善功能分區(qū)，加快空港園區(qū)建設(shè)；(3)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展航空物流；(4)創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，實(shí)行“點(diǎn)軸發(fā)展”模式。

關(guān)鍵詞 臨空經(jīng)濟(jì)；重要性；問題

中圖分類號 F56

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1007-1962(2009)23-0046-02

當(dāng)今時代，全球經(jīng)濟(jì)一體化和發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。使得航空運(yùn)輸業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會中起到越來越重要的作用。伴隨著航空運(yùn)輸及信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，臨空經(jīng)濟(jì)作為新興的產(chǎn)業(yè)快速興起，并逐漸向機(jī)場周邊地區(qū)進(jìn)行地域的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)空間的輻射。從而形成了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)這一新的經(jīng)濟(jì)模式，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人們的社會生活方式等方面都產(chǎn)生了重要的影響。

一、我國發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的緊迫性和現(xiàn)實(shí)性

(一)我國經(jīng)濟(jì)的快速增長要求大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。

臨空經(jīng)濟(jì)是一個國家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的產(chǎn)物。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展時期，一方面是工業(yè)化和城市化產(chǎn)生的大量物流、人流導(dǎo)致對運(yùn)輸業(yè)，包括航空運(yùn)輸業(yè)的巨大需求；另一方面，我國已經(jīng)有相當(dāng)一部分人擺脫了基本溫飽問題的困擾，產(chǎn)生了對旅游、休閑、文化娛樂等方面的需要，并有能力乘用雖然昂貴但快速便捷的航空運(yùn)輸，這也形成對臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈要求。不僅如此，結(jié)合我國未來的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展趨勢，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)會變得更為迫切。資料顯示，2005年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值是18.2萬億元，人均GDP為1.4萬元，接近人均2000美元的水平。我國的經(jīng)濟(jì)總量排在世界的第六位。參照發(fā)達(dá)國家民航業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，人均GDP1000－2500美元時，全社會航空運(yùn)輸需求加快。民航運(yùn)輸?shù)淖饔靡矔杆偬嵘０凑瘴覈F(xiàn)有的人均GDP水平，我國應(yīng)該進(jìn)人了航空事業(yè)發(fā)展的“黃金時期”。而且按照我國“十一五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，“十一五”期間的國內(nèi)生產(chǎn)總值仍將保持7.5％以上的增長率。人均GDP也將保持6.6％以上的增長率。到2010年人均GDP還將達(dá)到2萬元人民幣以上，接近人均3000美元的水平，按照十六大制定的發(fā)展目標(biāo)，到2020年我國要達(dá)到上中等發(fā)展國家的水平，這無疑將進(jìn)一步產(chǎn)生對以航空業(yè)為核心的臨空經(jīng)濟(jì)的巨大需求。

(二)提高我國的國際化和市場化程度需要發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。

臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有其獨(dú)特的復(fù)雜性，臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、開放程度大、國際合作廣等諸多特點(diǎn)，尤其是構(gòu)成臨空經(jīng)濟(jì)重要組成部分的國際大型樞紐機(jī)場、國際航空運(yùn)輸公司以及外向型的高科技公司。其運(yùn)作要符合國際慣例和通行準(zhǔn)則，市場和客戶要面向國際。同時，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)還需要機(jī)場管理、航空公司運(yùn)輸體制、地方政府架構(gòu)等多方面的體制創(chuàng)新和市場化改革，充分發(fā)揮航空運(yùn)輸業(yè)的時效性和緊迫性的特點(diǎn)，滿足用戶對效率的需要。因此。臨空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必將推動我國國際化和市場化程度的不斷提高。

(三)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長需要發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。

我國地域遼闊，各地之間的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展程度差異很大，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及其所依托的航空樞紐是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重要增長極，是一個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軸由平面轉(zhuǎn)化為立體的主要標(biāo)志和重要象征，也是將中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化的節(jié)點(diǎn)，可以說每一個臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)都可以起到點(diǎn)軸發(fā)展中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的作用。作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展，將成為地區(qū)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和突破口。這有利于克服中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重要矛盾，有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間效率和公平的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)我國航空事業(yè)的巨大進(jìn)步呼喚臨空經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

航空事業(yè)的發(fā)達(dá)程度是一個國家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的集中體現(xiàn)。民航運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展水平也是一個城市現(xiàn)代化進(jìn)程的標(biāo)志。過去的十多年是我國航空事業(yè)大發(fā)展的時期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量分別達(dá)到261.3億噸公里、1.38億人次和306.7萬噸，分別比2000年增長113.3％、105.7％和91.2％，五年平均增長16.2％、15.5％和13.6％，比“九五”時期(1996－2000年)增長率高出5.0、9.9和低0.4個百分點(diǎn)。專家分析，到2010年，我國民航仍將始終保持兩位數(shù)的增長速度。面對這樣的發(fā)展速度，我國的機(jī)場建設(shè)顯得更為迫切。目前，我國可供民用的139個機(jī)場中，可供大型機(jī)起降的僅14個，中型機(jī)起降的29個。要滿足日益增長的全國航空旅客貨運(yùn)量的需求，今后十年中占全部需求量95％的40個機(jī)場將要得到進(jìn)一步改造和新建。

二、我國發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)需要重點(diǎn)把握的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，民航業(yè)的發(fā)展越來越快，規(guī)模越來越大，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射作用越來越強(qiáng)。我國要想抓住契機(jī)。更好地利用臨空經(jīng)濟(jì)的各種優(yōu)勢。推動相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要重點(diǎn)研究和把握以下幾個主要問題：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

規(guī)劃是前提，也是法定圖則。臨空經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，如果不重視臨空產(chǎn)業(yè)所在地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就很容易變成一個孤島型的產(chǎn)業(yè)區(qū)。為解決這個問題，韓國把每個航空港規(guī)劃成帶動3000－5000平方公里的區(qū)域。稱為廣義集群。整個廣義集群通過航空港共同參與國際競爭，通過空港的紐帶使它與國際緊密接軌。因此，我國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須將空港地區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與所在地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)完善功能分區(qū)，加快空港園區(qū)建設(shè)。

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展，國內(nèi)外貿(mào)易和文化不斷交流，客貨流量加大，機(jī)場產(chǎn)生出巨大的磁力，因此，應(yīng)將臨空經(jīng)濟(jì)建成一個集工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等于一體的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。由于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在地域上呈現(xiàn)不同的分布組合，功能分區(qū)逐步在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)形成，因此，園區(qū)建設(shè)應(yīng)考慮臨空工業(yè)區(qū)(包括臨空配套工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū))、臨空農(nóng)業(yè)區(qū)、臨空服務(wù)區(qū)、臨空旅游休閑區(qū)和l臨空居住區(qū)的布局。

(三)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展航空物流。

在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。現(xiàn)代物流無疑是重中之重。在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成和發(fā)展中，航空物流的發(fā)展起著關(guān)鍵的主導(dǎo)作用。這主要是因?yàn)闄C(jī)場能提供快速安全的交通方式，且有遍布全球的航線網(wǎng)絡(luò)，因此，航空物流有著巨大的市場需求。大力發(fā)展航空物流，除了重點(diǎn)搞好機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)以外，還應(yīng)重視空港物流園區(qū)和物流加工區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，積極吸引國內(nèi)外航空公司和物流巨頭進(jìn)駐機(jī)場，加快發(fā)展郵政航空物流以及設(shè)立空港保稅物流區(qū)等。

(四)創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，實(shí)行“點(diǎn)軸發(fā)展”模式。

根據(jù)增長極理論，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展應(yīng)以航空運(yùn)輸業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有側(cè)重地發(fā)展臨空型的推動產(chǎn)業(yè)，并最終集聚成有規(guī)模效應(yīng)的生產(chǎn)綜合體。其產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)將使以機(jī)場為中心的經(jīng)濟(jì)空間和地域空間得以強(qiáng)化和擴(kuò)張，從而推動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。結(jié)合我國實(shí)際，應(yīng)加大“點(diǎn)軸發(fā)展模式”的探索?！包c(diǎn)”是指航空港所形成的增長極，“軸”是指在進(jìn)出機(jī)場交通系統(tǒng)沿線兩側(cè)地帶進(jìn)行開發(fā)而形成的增長軸，這除了機(jī)場道路以外，還有規(guī)劃建設(shè)的輕軌、地鐵等其他交通方式。同時，還要整合地區(qū)資源，通過不斷完善的“軸”，實(shí)現(xiàn)航空、鐵路、水運(yùn)和公路運(yùn)輸?shù)臒o縫對接。這樣形成的交通軸也是開發(fā)軸。由此開發(fā)的增長點(diǎn)可以變成增長極。從整個城市經(jīng)濟(jì)的角度來看，我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)通過“點(diǎn)軸發(fā)展模式”是大有作為的。

責(zé)任編輯 于朝霞