以博弈制衡求和諧發(fā)展

摘要 勞資博弈是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系主體雙方利益分化的必然表現(xiàn)。工會(huì)作為勞動(dòng)者合法權(quán)益的代言人和維護(hù)者，要適應(yīng)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的深刻變化，充分履行維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的神圣職責(zé)，通過(guò)博弈制衡實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 工會(huì)；博弈制衡；和諧勞動(dòng)關(guān)系

中圖分類號(hào) D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007－1962(2009)13－0044－02

我國(guó)在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的勞動(dòng)力價(jià)格過(guò)低，缺乏增長(zhǎng)機(jī)制，不僅是廣大低收入勞動(dòng)者缺少消費(fèi)能力，制約消費(fèi)需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的根源所在，也是近年來(lái)造成貧富差距擴(kuò)大，勞動(dòng)爭(zhēng)議大幅上升和群體性事件不斷的根源所在。這就更加迫切地要求工會(huì)承擔(dān)維護(hù)自己所代表的利益主體的合法權(quán)益的基本職責(zé)。

一、工會(huì)是廣大工薪勞動(dòng)者合法權(quán)益的代言人和維護(hù)者

在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，社會(huì)利益主體的分化迫切需要作為利益代言人的社會(huì)組織構(gòu)建合情、合理、合法、有效的利益訴求渠道，來(lái)保障他們的利益，達(dá)到社會(huì)公平。我國(guó)改革開(kāi)放后所建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在提高經(jīng)濟(jì)效率方面的作用有目共睹，但沒(méi)有平衡制約機(jī)制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最終可能毀掉經(jīng)濟(jì)效率，乃至造成社會(huì)的動(dòng)蕩。這就是幾乎所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都要由工會(huì)達(dá)成勞動(dòng)關(guān)系平衡的原因所在。我國(guó)建立的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)力，提高效率的目的就是為了不斷改善勞動(dòng)者的物質(zhì)文化生活；同時(shí)，社會(huì)主義的基本原則，要求通過(guò)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。社會(huì)主義原則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，其目的就在于通過(guò)制度化的方式達(dá)到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、效率與公平的統(tǒng)一。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，有賴于以工會(huì)為代表的追求社會(huì)公平的群團(tuán)組織。這就要求工會(huì)，將自己承擔(dān)的主要社會(huì)責(zé)任的重心由以往的革命、建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變到通過(guò)協(xié)商博弈、監(jiān)督參與等方式，調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系利益主體之間的關(guān)系上來(lái)。

胡錦濤總書記在中國(guó)工會(huì)十五大的講話中指出：“工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)廣大職工群眾合法權(quán)益。表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾利益是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！敝袊?guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下職工自愿參加的工人階級(jí)群眾組織，擁有全國(guó)的組織網(wǎng)絡(luò)和2.1億會(huì)員，面對(duì)著我國(guó)近4億工薪勞動(dòng)者。中國(guó)工會(huì)的性質(zhì)決定了它是廣大工薪勞動(dòng)者的利益代言人和維護(hù)者。維護(hù)廣大職工群眾利益是中國(guó)工會(huì)在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的神圣職責(zé)。綜觀世界工會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展史，工會(huì)組織自產(chǎn)生之日起，就旗幟鮮明地提出了為工人謀福利，代表和維護(hù)工人的權(quán)利與切身利益，保障和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中人的尊嚴(yán)等目標(biāo)。中國(guó)工會(huì)作為中國(guó)近現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，正是適應(yīng)社會(huì)時(shí)代的要求在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的。中國(guó)工會(huì)既承擔(dān)著維護(hù)廣大職工群眾合法權(quán)益的神圣職責(zé)，又肩負(fù)著中國(guó)工人階級(jí)的歷史使命。如何使二者有機(jī)地結(jié)合在一起，是中國(guó)工會(huì)作為工人階級(jí)群眾組織的永恒主題。實(shí)現(xiàn)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作指導(dǎo)方針是中國(guó)工會(huì)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾中圍繞中心、服務(wù)大局，履行中國(guó)工會(huì)推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的必然選擇。

二、中國(guó)工會(huì)通過(guò)博弈制衡實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要方式和基本手段

工會(huì)追求社會(huì)公平正義基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展和勞動(dòng)者的體面勞動(dòng)目標(biāo)，是通過(guò)自己的社會(huì)團(tuán)結(jié)和社會(huì)行動(dòng)加以實(shí)現(xiàn)的。一是工會(huì)具有合法的組織權(quán)和勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)?？梢酝ㄟ^(guò)擴(kuò)大工會(huì)的組織范圍，宣傳教育啟發(fā)和培育勞動(dòng)者的權(quán)利意識(shí)，將一切工薪勞動(dòng)者團(tuán)結(jié)在自己的周圍，增強(qiáng)自身的組織力量和號(hào)召力。二是工會(huì)積極參與國(guó)家的勞動(dòng)立法。通過(guò)立法保護(hù)勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)、收人權(quán)、休息休假權(quán)、安全生產(chǎn)權(quán)、職業(yè)衛(wèi)生權(quán)、培訓(xùn)教育權(quán)、民主參與權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等等。三是工會(huì)通過(guò)集體協(xié)商談判實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的集體勞權(quán)，與資方共決勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力價(jià)格。通過(guò)工會(huì)組織廣覆蓋的組織系統(tǒng)，在國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、公司等各個(gè)層面確立公正合理的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、工資水平，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成有效的勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)機(jī)制。四是工會(huì)反對(duì)各種歧視性勞動(dòng)，保護(hù)弱勢(shì)勞動(dòng)者。尤其是要反對(duì)在就業(yè)和勞動(dòng)待遇上對(duì)婦女、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)民工等群體的歧視。禁止未成年人勞動(dòng)。要使所有勞動(dòng)者都能公平體面地勞動(dòng)。五是工會(huì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各個(gè)領(lǐng)域的廣泛參與權(quán)利。通過(guò)工會(huì)的組織形式和活動(dòng)方式，使勞動(dòng)者能夠充分表達(dá)他們的利益訴求和意愿。六是工會(huì)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才能不斷提高勞動(dòng)者的生活福利水平。工會(huì)要善于通過(guò)博弈平衡在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者利益最大化基礎(chǔ)上與資方合作，共謀企業(yè)發(fā)展和勞資雙贏。

中國(guó)工會(huì)要實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育”的工作方針向“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”工作方針的轉(zhuǎn)變，還需要解決工會(huì)自身組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式等方面的問(wèn)題。面對(duì)著廣大的工薪勞動(dòng)者，將他們組織起來(lái)固然重要，但維護(hù)他們合法權(quán)益的任務(wù)更加艱巨，這就需要中國(guó)工會(huì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立一整套完善的維權(quán)機(jī)制。工會(huì)要在宏觀層面參與國(guó)家和地方相關(guān)立法和政策制定，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等形式實(shí)現(xiàn)勞、資、政三方協(xié)商機(jī)制；在勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行過(guò)程中建立集體協(xié)商集體合同制度和職工民主管理和民主監(jiān)督制度：在微觀層面通過(guò)調(diào)解勞動(dòng)糾紛、法律援助和送溫暖、互助互濟(jì)、促進(jìn)再就業(yè)等形式對(duì)權(quán)益受侵害和受損勞動(dòng)者落實(shí)幫扶機(jī)制，更好地履行工會(huì)的維權(quán)基本職責(zé)。由于勞動(dòng)者個(gè)人與用人單位形成的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系無(wú)法實(shí)現(xiàn)勞資利益的平衡，工會(huì)作為勞動(dòng)者集體勞權(quán)的代表，通過(guò)集體協(xié)商維護(hù)職工合法權(quán)益已成為其最重要的工作機(jī)制之一。

中國(guó)工會(huì)以維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益為基本目標(biāo)。但卻具有與西方資本主義國(guó)家工會(huì)不同的三個(gè)基本特征：一是中國(guó)工會(huì)自覺(jué)接受工人階級(jí)先鋒隊(duì)組織——中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并與執(zhí)政黨的政府密切合作；二是中國(guó)法律保護(hù)中國(guó)工會(huì)的統(tǒng)一性——中華全國(guó)總工會(huì)的組織體系：三是中國(guó)工會(huì)在社會(huì)主義制度條件下不主張階級(jí)對(duì)抗，主要運(yùn)用協(xié)商對(duì)話和民主監(jiān)督等合法途徑解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，力求勞資雙贏，共促經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。在現(xiàn)有制度框架下，工會(huì)作為職工利益的代言人，能否在維護(hù)勞工權(quán)益、參與勞資談判、緩解勞資沖突、促進(jìn)勞資和諧中實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的功能，是事關(guān)工會(huì)“一元化”組織地位的持續(xù)鞏固以及國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)的重大社會(huì)問(wèn)題。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視。習(xí)近平同志在中國(guó)工會(huì)十五大的祝詞中指出：“要把更多的資源和手段賦予工會(huì)組織，把黨政所需、職工所急、工會(huì)所能的事更多的交給工會(huì)組織去辦，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織的社會(huì)影響，為工會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境”。工會(huì)作為勞工利益的代言人，在勞動(dòng)關(guān)系中維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益也應(yīng)寄生于既定國(guó)情。工會(huì)在社會(huì)組織體系中面臨著轉(zhuǎn)型期與執(zhí)政黨、政府、其他社群組織、企業(yè)組織等關(guān)系的角色調(diào)整。因?yàn)閾碛虚L(zhǎng)期積累的組織資源，工會(huì)是在現(xiàn)有體制內(nèi)追求社會(huì)公平的強(qiáng)大社會(huì)力量。

對(duì)于中國(guó)工會(huì)來(lái)講，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的基本職責(zé)已經(jīng)確定，成為工會(huì)安身立命的根基所在。工會(huì)承擔(dān)對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)負(fù)的維權(quán)職責(zé)，其自身的條件在于：要有廣覆蓋的完善的組織體系和組織機(jī)構(gòu)，有敢于對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)責(zé)任的工會(huì)領(lǐng)袖，有集體協(xié)商和民主參與的維權(quán)機(jī)制，最關(guān)鍵的是工會(huì)的法律主體地位必須明確，不能依附于資方及其代理人。同時(shí)，良好的工會(huì)外部條件也是必不可少的。這些條件包括，政府有公平正義的執(zhí)政理念，社會(huì)輿論的同情和支持，法律制度對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)和賦予工會(huì)制約平衡勞動(dòng)關(guān)系的有效手段。在工會(huì)自身?xiàng)l件和社會(huì)條件逐步完善之時(shí)，工會(huì)將為和諧勞動(dòng)關(guān)系及其體面勞動(dòng)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

(本文作者：中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院工會(huì)學(xué)系教授)

責(zé)任編輯 柳波