推進反腐敗幾個根本問題的解決

關鍵詞 反腐??；懲治；預防

中圖分類號 D261.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-1962(2009)13-0005-05

記者：王檢察長您好，首先感謝您接受我們的采訪。反腐敗已成為當今世界和國際社會共同面臨的最大挑戰(zhàn)之一。我們黨歷來高度重視反腐敗工作。黨的十七大報告指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務?！闭垎栕鳛樽罡呷嗣駲z察院檢察長，您覺得我國當前反腐倡廉工作核心是什么?

王振川：我理解，在科學發(fā)展觀指導下，反腐倡廉建設的核心應該是要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，實施懲防并重，既一手抓懲治，又一手抓預防。當前要進一步提高對懲防并重戰(zhàn)略的認識，積極研究和實施懲治和預防腐敗的新方法、新措施，切實推進腐敗有效治理，為奪取全面建設小康社會新勝利、繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程作出新的貢獻。

首先，堅持懲防并重戰(zhàn)略是治理腐敗實踐經驗的科學總結。

在治理腐敗問題上，我們黨走過了一條從探索到逐漸成熟的道路。堅持懲防并重，正是這一探索歷程實踐經驗的科學總結。

在黨創(chuàng)建和奪取政權的過程中，毛澤東同志多次強調，務必在全黨提倡艱苦奮斗的作風，務必認真反對貪污、浪費、官僚主義。建國初年，震驚全黨的劉青山、張子善貪污案發(fā)生后，他又親自過問，下決心予以嚴懲。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體提出執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題，要堅持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體提出治國必先治黨、治黨務必從嚴，強調“標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵”，推動反腐敗從側重遏制轉到標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標志。確立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，頒布建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，提出拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，標志著我國反腐倡廉工作規(guī)律的認識進一步深化，反腐敗工作也進入了新的發(fā)展階段。

由此可見，在堅持與腐敗不懈斗爭的歷程中。黨對腐敗問題特別是治理腐敗的方針、措施等的認識日益深刻全面，逐漸從強調嚴厲懲治轉變?yōu)閳猿謶头啦⒅?。提倡科學治理。懲防并重的戰(zhàn)略，也由此成為黨治理腐敗實踐經驗的重要總結和科學選擇。

其次，堅持懲防并重戰(zhàn)略是社會轉型形勢下應對腐敗的必然選擇。

腐敗犯罪的高發(fā)，與經濟轉軌、社會轉型密不可分。改革開放以來的三十年，是我國從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌，從傳統(tǒng)社會向現代社會轉型的歷史關口。當前，我國正處于改革發(fā)展的關鍵階段，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念已經和正在發(fā)生深刻變化。這既為反腐敗提供了有利條件，又決定了腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件在短期內難以完全消除。教育不扎實、制度不健全、監(jiān)督不得力是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。僅僅2008年，全國紀檢監(jiān)察機關就查處違紀違法案件128516件，全國檢察機關共查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件33546件41179人。且腐敗形式日益多樣化、智能化、跨國化，查處的難度加大。因此，當前，在應對腐敗問題上，既要毫不手軟地嚴厲懲治腐敗分子，發(fā)揮震懾作用，有效遏制腐敗現象的蔓延；又要抓好預防，及時發(fā)現、消除滋生腐敗的因素，鞏固和發(fā)展反腐倡廉的成果，有效解決和根治腐敗。做到懲治和預防腐敗兩手抓，兩手都要硬。正如黨的十七大報告中提出的，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作”。這是從根本上加強反腐倡廉建設，從源頭上解決腐敗問題的必然選擇。

再次，堅持懲防并重戰(zhàn)略是順應國際反腐敗趨勢的時代要求。

堅持懲防并重是國際社會治理腐敗的重要發(fā)展趨勢。當今世界各國普遍在嚴厲懲治腐敗的同時，注重從源頭上預防腐敗，廉政立法日趨系統(tǒng)、嚴密。以美國為例，經過二百多年的發(fā)展，美國已形成了一套相當完備的防腐保廉制度體系。其內容既包括公職人員財產申報，又涵蓋公職人員行為準則：既有政治捐款的制度規(guī)范，又有行政公開的法律保障；甚至對涉外賄賂也作出詳細規(guī)定，可謂細密、周全。而新加坡的反腐敗立法。更是講究懲防并重。在建立強大的廉政機構，運用特別訴訟程序和證據制度打擊腐敗的同時，也大量制定預防立法，對財產申報、從業(yè)限制等預防措施作出詳細規(guī)定。

在國際立法上，《聯合國反腐敗公約》(以下簡稱《公約》)可謂世界各國在反腐敗中堅持懲防并重注重國際合作共同訴求的集中體現?！豆s》高度關注腐敗造成的巨大危害，主張開展國際合作預防和控制腐敗。預防措施構成《公約》的重要內容，在《公約》第二章，共通過十條具體措施明確預防腐敗的具體做法，與第三章懲治腐敗的定理執(zhí)法具體措施相呼應，構成《公約》懲防并重的整體體系。我國已簽署、批準《聯合國反腐敗公約》，并高度關注借鑒國際合理的腐敗經驗，因而堅持懲防并重戰(zhàn)略，無疑是我國順應國際趨勢作出的必然選擇。

記者：近年來，中央三令五中，嚴厲懲治和預防腐敗，但是腐敗問題仍然屢有發(fā)生，這其中肯定有其深刻的根源。您覺得腐敗產生的深層根源是什么?解決腐敗問題的治本之策是什么?

王振川：胡錦濤總書記多次強調，要將學習貫徹科學發(fā)展觀與加強黨的建設結合起來，“要把科學發(fā)展觀作為檢驗黨的建設的重要標準?！边@一論斷深刻地剖析出腐敗發(fā)生的深層根源，高瞻遠矚地指明了解決腐敗問題的根本之策。

發(fā)展不僅是經濟增長，更是政治、經濟、文化、社會的全面協(xié)調發(fā)展。腐敗的發(fā)生，其根源就在于政治、經濟、文化、社會沒有實現又好又快地協(xié)調發(fā)展?；蚴钦误w制機制滯后于經濟發(fā)展要求，或是落后文化傳統(tǒng)、消極社會氛圍影響嚴重。因此，全面推進政治、經濟、文化、社會協(xié)調、科學發(fā)展，是解決腐敗問題的長遠之計和根本之策。

這其中也有幾個問題。第一個問題，反腐敗要圍繞發(fā)展、服務發(fā)展。

反腐敗要圍繞發(fā)展進行，努力為發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和廉潔高效的政務環(huán)境。要以改革的姿態(tài)，積極推進政治、經濟、文化、社會領域的機制體制創(chuàng)新。破除不符合社會主義市場經濟發(fā)展和現代政治文明要求的制度性障礙，減少制約發(fā)展、損害公平正義、滋生腐敗犯罪的權力尋租空間。要緊密圍繞中心，服務大局，把反腐敗放在發(fā)展的全局進行謀劃和部署。使之與社會主義市場經濟體制的進程相適應。找準服務大局的切入點和結合點，為經濟社會又好又快發(fā)展和重大戰(zhàn)略方針的實施創(chuàng)造政治保障。當前，要緊緊圍繞經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、構建社會主義和諧社會、社會主義新農村建設等重大戰(zhàn)略部署的實施，做好反腐倡廉工作，使之成為發(fā)展的推動力。

第二個問題。反腐敗不能影響發(fā)展。

要注意反腐敗的力度、進度、節(jié)奏、方式，既不能無所作為，也不能貪功冒進、急于求成。堅持做到查實問題是成績，澄清是非也是成績，既嚴明黨紀國法，堅決查處違紀案件，又支持改革創(chuàng)新，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。特別是對于司法機關來說，在具體查辦案件中，尤其要正確區(qū)分罪與非罪的界限，注意嚴格區(qū)分改革、創(chuàng)新失誤、失敗與違法犯罪的界限，經濟糾紛與違法犯罪的界限，一般違規(guī)違紀與違法犯罪的界限。堅持“一要堅決、二要慎重、務必搞準”的原則，為改革、創(chuàng)新和發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。在涉及企業(yè)生產經營時，更要慎用強制手段和查封、扣押、凍結賬戶、財產等措施，實現反腐敗法律效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一。

第三個問題，要克服腐敗與發(fā)展問題上的錯誤認識。

在當前反腐敗斗爭中，要注意克服腐敗與發(fā)展關系問題上形形色色的錯誤認識。主要是要堅決摒棄“腐敗有益論”、“腐敗難免論”和“先發(fā)展后治理”等片面、錯誤觀點。不少人在思想上認為，“腐敗是經濟發(fā)展的潤滑劑”，對經濟發(fā)展有好處；“腐敗是改革開放必須付出的代價”，是經濟發(fā)展中不可避免的；“先發(fā)展、后治理”，“對腐敗可采取邊腐敗、邊發(fā)展、邊治理的策略”，等等。這些錯誤認識極大地混淆了人們的思想，嚴重干擾了反腐敗的正常進程，在一定程度上縱容了腐敗的滋生蔓延，我們對此不能掉以輕心，必須認真加以克服。

我們黨的性質決定了黨同腐敗是水火不容的，腐敗只會嚴重削弱黨的執(zhí)政能力，損害黨的形象和威信，破壞黨群、干群關系。同時，腐敗極大地吞噬了社會財富，加劇社會貧富差距。累積社會矛盾，是經濟社會發(fā)展大局中的一顆毒瘤，不盡早清除，必然后患無窮。所謂腐敗有助于發(fā)展，反腐敗影響發(fā)展的種種觀點，掩蓋了腐敗的巨大危害，本末倒置，極為錯誤。要繼續(xù)加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，在全社會形成以廉為榮，以貪為恥的社會風尚，促進經濟社會又好又快發(fā)展，依法公平有序發(fā)展。

記者：腐敗就其本質而言，就是對權力的濫用、異化。怎樣采取措施切實加強對權力的科學配置和有效監(jiān)督，從而從源頭上治理腐敗?

王振川：我認為抓好以下幾個環(huán)節(jié)非常重要。要正確把握行政權力與市場調節(jié)的關系。市場經濟的健康發(fā)展，離不開行政權力的監(jiān)控調節(jié)。但行政權力介入經濟應該是有限的、有邊界的?，F在存在的一個突出問題就是一些政府部門直接參與市場競爭，過度介入經濟活動，極大地破壞市場競爭的公平性。扼殺經濟主體的活力，為權力尋租提供空間，導致腐敗滋生。隨著社會主義市場經濟的日趨完善，應進一步改進行政權力與市場調節(jié)的關系，改變行政權力既當運動員又當裁判員的角色地位，還原行政權力中立管理者、公正仲裁者的應然狀態(tài)，使其主要發(fā)揮經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用。要深化行政審批、財政、金融和投資體制改革，建立健全市場主體、中介組織和行業(yè)自治組織的自我管理和約束機制，加強越位權力的清理，建立權力退出機制，減少行政權力與經濟活動的聯姻機會，壓縮權力尋租空間，促進市場競爭公平公開有序進行，保障行政權力規(guī)范廉潔行使。

要合理配置權力，減少腐敗發(fā)生的機會和條件。權力過于集中是我國政治生活中一個不健康、不正常的現象。在很多單位、很多部門，權力過分集中于某些個人，大事小事都依賴領導拍板，民主風氣不濃，監(jiān)督機制不暢，極大地增加了腐敗發(fā)生風險。為減少腐敗滋生機會，需進一步科學配置權力，改變權力過于集中的局面。抓好反腐倡廉建設，必須加強對權力運行的監(jiān)督，做到關口前移，防范在先。要按照黨的十七大要求，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。需要指出的是，在權力配置中，要正確處理好兩方面的關系，一是權力集中與分散的關系，既要防止權力集中帶來腐敗，又要防止權力過于分散帶來效率低下等問題；二是上位權與下位權的關系，既要保證上位權對下位權的組織、領導、監(jiān)督，同時嚴格規(guī)范相應的運作程序，又要充分發(fā)揮下位權的能動性。

要建立健全對重點人群、重點崗位的監(jiān)督制約機制。實踐證明，權力集中、資金密集、項目集中、自由裁量權大的領域，涉及的利益直接重大，常常為權力相對人密切關注，極易形成腐敗機會，是腐敗犯罪的高發(fā)地帶。有效治理腐敗，必須建立健全對重點人群、重點崗位的監(jiān)督制約機制。當前，要重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督，加強對行政審批權、行政執(zhí)法權、人事任免權、司法裁量權的監(jiān)督制約，進一步完善權力行使程序，嚴格執(zhí)行輪崗換崗制度，暢通舉報投訴渠道，進一步加強對權力行使的監(jiān)督制約，減少腐敗發(fā)生機會。

要充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用。監(jiān)督是防治腐敗的有力武器。黨的十七大報告指出：(必須)“完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行?！边@是黨關于權力監(jiān)督問題的重要論述，應當以此為根據，切實采取措施暢通監(jiān)督渠道，擴大監(jiān)督形式，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，把黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結合起來，把同體監(jiān)督與異體監(jiān)督結合起來，把過程監(jiān)督與結果監(jiān)督結合起來，切實增強監(jiān)督合力。

要進一步加強黨內監(jiān)督。黨內監(jiān)督是最重要的監(jiān)督，必須以強化黨內監(jiān)督帶動各方面監(jiān)督。要認真落實黨內監(jiān)督各項制度，拓寬監(jiān)督渠道。切實加強對領導干部的監(jiān)督。黨內監(jiān)督搞好了，就會為其他監(jiān)督創(chuàng)造良好的條件，監(jiān)督工作就會走向良性發(fā)展的軌道。

要進一步加強檢察機關的監(jiān)督。檢察機關是憲法明確規(guī)定的法律監(jiān)督機關，必須進一步強化檢察機關的法律監(jiān)督地位，完善監(jiān)督范圍和內容，強化監(jiān)督措施和手段，積極解決檢察機關不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督問題，保障檢察機關充分履行法律賦予的監(jiān)督職能。

要進一步加強輿論監(jiān)督。新聞媒體是公眾權利的有力捍衛(wèi)者。最近一個時期查處的云南“躲貓貓”事件、江蘇周久耕事件等，就是輿論監(jiān)督的結果。新時期必須注意利用和發(fā)揮新聞媒體特別是網絡等新興媒體強化監(jiān)督、揭示腐敗的作用。

記者：目前腐敗的表現形式已經從早期的權力與金錢直接交易轉向利用職務從事職務外活動、投資、資產等方式，怎樣加強對國家公職人員從政用權行為的管理，從而有效杜絕新出現的腐敗現象?

王振川：我認為抓好以下幾個環(huán)節(jié)非常重要。

一是建立完善公職人員從政用權行為規(guī)則。

公職人員代表國家履行職務，行使權力，理應在日常生活及行為方式上受到一定的限制。借鑒世界各國公務員管理制度，可從以下幾方面建立完善公職人員行為規(guī)則。

嚴格規(guī)定公職人員接收饋贈的范圍和數額。接收饋贈雖不能直接認定為受賄行為，但同樣嚴重損害國家公職人員的廉潔形象，并可能干擾公職人員行使權力的公正立場。因此，廉政制度成熟的國家如美國、加拿大、英國、德國、新加坡等，都對公職人員接收饋贈的范圍、金額大小、報告上交等作出嚴格規(guī)定，值得我國借鑒。如美國《聯邦政府組織與雇員法》規(guī)定，政府工作人員不能向上級官員贈送禮品，不能接受比他工資低的工作人員的禮品。

科學規(guī)范公職人員的兼職行為。國家公職人員在學術機構、商業(yè)機構中兼職，是我國近年來愈演愈烈的現象。兼職行為，特別是在營利性機構中的兼職，極大地損害了國家公職人員的中立形象，導致社會資源分配不公。助長了學術、商業(yè)競爭不端行為，是一種新形式的腐敗，應采取措施，嚴格限制公職人員兼職的條件、期限、領域，改變國家公職人員兼職過多過濫的現象。西方國家為了使公務人員把主要的時間和精力用在公務活動上，也為了避免公務人員發(fā)生公私利益沖突，利用職權謀取私利，對國家公職人員兼職特別是有償兼職作了嚴格限制。對于公職人員經商，予以明確禁止。《美國官員行為準則》規(guī)定公務員一年內兼職收入不得超過公職年薪收入的30％：不能因一次出席活動、一次講話、一篇文章而接受多于2000美元的酬金。

嚴格執(zhí)行公職人員任職回避制度?；乇苤贫仁潜苊飧瘮“l(fā)生的一項重要制度。主要在于防止公共權力被親屬、家庭所控制而發(fā)生違反職權原則的現象。黨的組織人事政策及國家行政法律法規(guī)都對國家公職人員任職回避作出了明確規(guī)定。如《公務員法》就分別規(guī)定了任職回避、地域回避、公務回避三種回避類型。但行政回避制度關于行政回避范圍的規(guī)定過于原則和模糊，回避制度執(zhí)行情況不理想的問題突出，應進一步研究完善和嚴格執(zhí)行公務員回避制度。

建立公職人員利益沖突和從業(yè)限制規(guī)范。利益沖突是指公務人員從事可能與其公職存在利益沖突的私人投資、經營行為；從業(yè)限制則要求公職人員的配偶、子女、直系親屬不得從事與其職權范圍直接相關的業(yè)務。利益沖突與從業(yè)限制均是公務員管理的重要內容。如美國法律規(guī)定，任何政府官員或雇員都不得故意親自或實質上參與同自己有著財產利益關系的特別事項?！稄恼赖路ā穼毴藛T離職或退休后從事與其職務或工作有關的商業(yè)活動規(guī)定了1－2年的“冷卻限制期”或終身的“禁止期”。我國雖然有這方面的規(guī)定，但是存在零散不系統(tǒng)、法律規(guī)定缺失和落實不嚴格的問題。

二是健全公職人員重大事項報告制度。

鑒于公職人員身份的特殊性，對于可能影響其職權行使的重大事項，如婚姻變更，房產購買，出國出境，子女違法犯罪等，應及時報告，登記備案。我國目前黨內文件或許多地方性法規(guī)都存在相關規(guī)定，但執(zhí)行狀況并不理想，應進一步探索完善相關規(guī)定，健全公職人員重大事項報告制度。

特別值得提出的是公職人員財產申報制度。財產申報制度是指國家通過法律規(guī)定，要求公職人員在任職期間必須如實申報自己的財產狀況及其變化情況，如果發(fā)現其財產狀況明顯超過合法收入，對不能說明財產來源的，要給予法律追究。財產申報制度是促進廉潔、預防腐敗的有效措施，被稱作“陽光制度”。20世紀60年代以來，不少國家先后制定了財產申報法規(guī)，美國的《政府官員行為道德法》、法國的《政治家生活資金透明度法》、新加坡的《反貪污法》、墨西哥的《財產登記法》、韓國的《公職人員財產登記制度》等，都對官員如何申報財產作了詳細規(guī)定，建立了財產申報制度。《聯合國反腐敗公約》也對財產申報制度作出明確規(guī)定。我國目前主要通過1995年中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合發(fā)布的《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規(guī)定》及2000年中共中央紀委、中央組織部發(fā)布的《關于省部級現職領導干部報告家庭財產的規(guī)定(試行)》，實行領導干部收入申報及財產申報，但實踐效果并不理想，存在申報范圍過窄、申報監(jiān)督缺位、配套制度不全等諸多問題。

應進一步借鑒國外經驗，落實申報監(jiān)督責任，健全相關金融配套措施，出臺權威國家立法，建立科學合理的財產申報制度。

三是加強反腐敗法律體系的建設和執(zhí)行。

依法反腐是國際反腐敗經驗的重要總結。隨著法治化進程的加快，我國反腐敗法律體系亦日趨完善。當前，需借鑒國際經驗，多方努力，繼續(xù)推進反腐敗立法進程。同時，還要加大監(jiān)督檢查力度，切實保證已有反腐敗法律的執(zhí)行力，促使國家各項廉政措施真正得以貫徹落實。

要加強公務員管理方面法律的建設和執(zhí)行。以《公務員法》為主體，盡快出臺《公務員財產申報法》，利益沖突規(guī)范，公務員行為準則等相關配套法律法規(guī)，加強公務員管理，嚴格公務員從業(yè)紀律和職業(yè)操守，保證公務員隊伍廉潔高效。

要加強行政程序方面法律的建設和執(zhí)行。在現有的《行政許可法》、《行政處罰法》、《政府采購法》、《行政復議法》等法律法規(guī)的基礎上，加快制訂行政聽證、信息公開、公正執(zhí)法、救濟申訴等方面的法律法規(guī)，同時還應下大力氣提高公務員隊伍法律素質，實現公務員懂法守法。依法從政。

要盡快完善金融監(jiān)管方面的法律法規(guī)。反腐敗法律體系，需要金融監(jiān)管方面法律法規(guī)的支撐配套。要多方征求意見，完善銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、期貨、信托、基金等金融業(yè)方面的法律法規(guī)，完善金融監(jiān)督管理制度，徹底堵塞腐敗資金的流通渠道。尤其要重點加強和完善反洗錢和金融實名制方面的法律制度。中國人民銀行等相關部門已出臺和實施了有關反洗錢和金融實名制方面的規(guī)章制度，在實踐中也產生了一定的效果。要進一步加強對實踐經驗的總結，加大對大額、可疑金融交易的監(jiān)控和銀行客戶身份的審查，并在條件成熟時上升為法律。

要完善責任追究方面的法律體系。貪污受賄、失職瀆職等腐敗行為，必然要承擔相應的行政責任、刑事責任。必須進一步完善腐敗行為責任追究方面的法律法規(guī)，促進黨內紀律追究、行政處罰、刑事責任承擔等不同層面責任之間的銜接配套，建立層次分明、嚴密科學的責任追究體系。同時還要加大查處力度，保證對腐敗行為違法必究、執(zhí)法必嚴，充分發(fā)揮責任追究法律體系的威懾效應。要及時研究制定問責法律法規(guī)并嚴格執(zhí)行，積極研究《聯合國反腐敗公約》，進一步完善貪污腐敗犯罪的刑法規(guī)定和追訴程序，建立腐敗犯罪缺席審判制度、沒收財產制度、舉報人保護制度、國際刑事司法協(xié)助制度等，建立健全執(zhí)法合作、司法協(xié)助、人員遣返、涉案資產返還等方面的法律法規(guī)，強化偵查措施和手段，使懲治腐敗犯罪的法治網絡更加嚴密。

責任編輯 余巖