無錫:打造中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高地

施忠無錫市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)辦公室主任

無錫是“江蘇省服務(wù)外包示范城市”。大力發(fā)展服務(wù)外包尤其是國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是無錫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，也是無錫拓展新的發(fā)展空間、確立新的發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。

服務(wù)外包是國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，很多省市已將發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、深化推廣服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為近年來各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，以能夠幫助企業(yè)提升管理能力和效率，增強(qiáng)競爭力，創(chuàng)造管理價(jià)值。無錫是“江蘇省服務(wù)外包示范城市”。大力發(fā)展服務(wù)外包尤其是國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是無錫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，也是無錫拓展新的發(fā)展空間、確立新的發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。

為了更好地發(fā)展無錫市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，我市于 2007年6月專門成立了隸屬于市外貿(mào)局的無錫市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)辦公室(簡稱“外包辦”)，專門進(jìn)行服務(wù)外包工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。這是我市在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)方面的一個(gè)首創(chuàng)性的舉措。

幾年來，外包辦的工作內(nèi)容主要包括六個(gè)方面:一是了解國內(nèi)外外包行業(yè)動(dòng)態(tài)，為無錫市外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋找發(fā)展機(jī)遇;二是研究、制定相關(guān)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策;三是協(xié)調(diào)企業(yè)、政府以及社會(huì)資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件;四是為無錫市服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，宣傳造勢;五是解決發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題;六是爭取上級(jí)主管部門和國家對(duì)無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策、資金支持。

2007年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額5.7億美元，服務(wù)外包出口1.4億美元。到2008年9月底，無錫市在商務(wù)部外資司“服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)”中登記的服務(wù)外包企業(yè)為499家，其中省重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)18家，2008年 1至9月，無錫市服務(wù)外包合同額為6.2億美元，執(zhí)行額為 4.5億美元。已經(jīng)引進(jìn)了包括微軟、IBM、日本NEC、OBC和 NTT DATA、瑞穗實(shí)業(yè)銀行、法國iParks，以及大展公司、海輝軟件軟通動(dòng)力、中軟國際、福瑞博德、Zensar、浪潮集團(tuán)、清華紫光、中科紅旗等在國內(nèi)外有影響力的國際企業(yè)。無錫市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2008年無錫市企業(yè)登錄商務(wù)部系統(tǒng)的軟件服務(wù)外包合同金額已達(dá)9億美元、離岸外包合同金額超過4億美元，總量列全國前列。服務(wù)外包企業(yè)已達(dá)552家，從業(yè)人員3萬多人，年產(chǎn)值260 多億元，增速50%以上。2009年一大批企業(yè)將開始生產(chǎn)，軟件及服務(wù)外包產(chǎn)值有望與光伏一起成為超千億元產(chǎn)業(yè)，而一大批高污染、高消耗、低效益企業(yè)已關(guān)停并轉(zhuǎn)，其中大部分是化工企業(yè)。

為了進(jìn)一步發(fā)展無錫市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，我市制定了軟件研發(fā)、生物醫(yī)藥研發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)和影視動(dòng)漫創(chuàng)意外包四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并將檢驗(yàn)、檢測和環(huán)?？萍甲鳛槲覀儼l(fā)展服務(wù)外包的特色產(chǎn)業(yè)來大力推進(jìn)。

外包服務(wù)的順利開展，得益于政策的有力和人才的集聚。無錫服務(wù)外包起步于2004年，此后，無錫緊緊把握國內(nèi)外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢，重視服務(wù)外包尤其是國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定服務(wù)外包為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手和優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，組織了多場由市及市(縣)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的服務(wù)外包重要活動(dòng)，召開全市服務(wù)外包推進(jìn)大會(huì)，舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)外包專題培訓(xùn)，加大服務(wù)外包政策支持力度。多次赴海外招商。政府有關(guān)職能部門均建立了相應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，全市外包服務(wù)體系初步形成。有些集聚園區(qū)還成立了一站式服務(wù)中心，為入園的服務(wù)外包企業(yè)提供 “保姆式”服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的問題和困難。

同時(shí)，為促進(jìn)服務(wù)外包跨越式發(fā)展，無錫市出臺(tái)了很多扶植政策。無錫市制訂并實(shí)施了《無錫市 “十一五”服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無錫市推進(jìn)國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”》、《無錫市加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《2007年全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考評(píng)意見》等政策文件，安排了不斷遞增的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。制定了在全國具有明顯競爭力的加快服務(wù)外包及軟件出口發(fā)展的 “123”計(jì)劃。2008年6月，無錫市還出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)國家服務(wù)外包扶持資金進(jìn)行配套的意見》、《關(guān)于兌現(xiàn)落實(shí)入圍“123”計(jì)劃企業(yè)各項(xiàng)扶持政策的實(shí)施辦法》、《無錫市2008- 2010年全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)實(shí)施意見》?！兑庖姟泛汀掇k法》分別就提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升人口素質(zhì)出臺(tái)了具體政策。無錫市已和國家商務(wù)部等四部委簽訂《關(guān)于共建中國服務(wù)外包示范區(qū)——無錫太湖保護(hù)區(qū)的協(xié)議》。

扶持政策使服務(wù)外包企業(yè)主體隊(duì)伍持續(xù)擴(kuò)大，龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)初顯。僅2008年一年就有17家海內(nèi)外知名的公司設(shè)立公司或整體搬來無錫，如全球外包百強(qiáng)企業(yè)微軟、大展公司、日本富士通、海輝軟件、浪潮集團(tuán)，中軟國際、軟通動(dòng)力、冠華科技、AMT集團(tuán)、浙大網(wǎng)新、中科紅旗、福瑞博德、瑞穗實(shí)業(yè)銀行數(shù)據(jù)中心等，還有一批公司正在考察洽談中。

優(yōu)惠政策使服務(wù)外包業(yè)人才集聚日益明顯，全市的培訓(xùn)能力大大增強(qiáng)。今年，登錄到商務(wù)部系統(tǒng)的無 錫服務(wù)外包從業(yè)人員已超過3萬人。 “無錫市服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟”有效組織和調(diào)動(dòng)全市人才培訓(xùn)資源，有序開展全市服務(wù)外包人才培訓(xùn)1萬多人，這些人員成為無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后備人才。

從2005年開始，無錫就大規(guī)模展開服務(wù)外包企業(yè)載體建設(shè)，僅2007年，就建設(shè)成服務(wù)外包載體117萬平方米，2008年全市將新竣工200萬平方米以上。同時(shí)，公共技術(shù)平臺(tái)、公共人才培訓(xùn)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)等都將逐漸完善，為入園企業(yè)降低成本、節(jié)約時(shí)間、吸引人才創(chuàng)造有利條件。如引進(jìn)了有世界領(lǐng)先技術(shù)的IBM—中國“云” 計(jì)算中心;代表國際最高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(T4級(jí))的數(shù)據(jù)中心—中國電信國際數(shù)據(jù)中心、江蘇省超級(jí)計(jì)算機(jī)中心、日本瑞穗實(shí)業(yè)銀行中國數(shù)據(jù)中心等。無錫還出臺(tái)了與商務(wù)部支持資金配套的政策，在全國率先實(shí)行1:2配套政策，在人才培訓(xùn)、公共平臺(tái)、認(rèn)證支持等方面進(jìn)一步加大支持力度。并將重點(diǎn)推進(jìn)的新區(qū)iPark集聚園區(qū)、濱湖K-Park 集聚園、北塘民豐集聚園、江陰濱江集聚園等7個(gè)服務(wù)外包集聚園區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境全面優(yōu)化。

此外，為了更好的促進(jìn)外包服務(wù)發(fā)展，無錫還精心搭建交流平臺(tái)，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目招商。今年以來，無錫將招引國內(nèi)外龍頭型項(xiàng)目作為加快推進(jìn)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，精心為各板塊、服務(wù)外包集聚園區(qū)、企業(yè)對(duì)外溝通和交流搭建平臺(tái)，先后組織了多項(xiàng)服務(wù)外包專題招商推介活動(dòng)。推進(jìn)印度全國軟件與服務(wù)公司聯(lián)合會(huì)(NASSCOM)、印度國家信息技術(shù)學(xué)院(NIIT)分別將中國辦事處設(shè)在無錫，無錫也分別在印度班加羅爾、孟買、日本東京設(shè)立了商務(wù)代表處，以保持經(jīng)常的聯(lián)系，方便各板塊、園區(qū)、企業(yè)與印度、日本的相關(guān)機(jī)構(gòu)、園區(qū)、企業(yè)的交流。

目前，無錫已經(jīng)具有了發(fā)展軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。從地理上看，無錫距離上海僅101公里，上海有銀行、證券、保險(xiǎn)等金融企業(yè)700多家;在無錫新區(qū)，現(xiàn)有外資項(xiàng)目1500多個(gè)，其中僅世界500強(qiáng)公司就有 60多家，它們投資了80多個(gè)項(xiàng)目;還集聚了索尼、松下電器、東芝、夏普、日立等日本企業(yè)300多家，無錫的產(chǎn)業(yè)腹地大，長三角發(fā)達(dá)的金融和制造業(yè)，對(duì)無錫的軟件和外包產(chǎn)業(yè)是很大的支撐，而好的政策與人才優(yōu)勢更促進(jìn)了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

未來，無錫市在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)方面的目標(biāo)是:利用10-15年，發(fā)展成為“中國服務(wù)外包高地”和“世界服務(wù)外包基地”。我們無錫市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)辦公室在此過程中，也會(huì)盡最大努力推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，力促無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展。