高層聲音

中央為規(guī)范村委會(huì)選舉立新規(guī)

最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對(duì)村委會(huì)選舉工作進(jìn)行專門的規(guī)范和指導(dǎo)。

當(dāng)前，村委會(huì)選舉中存在的違法違規(guī)現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在賄選問題上。針對(duì)此，《通知》首次對(duì)賄選的概念作出界定，指出“在村民委員會(huì)選舉的過程中，候選人及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選”。《通知》進(jìn)一步明確了賄選等違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究、查處主體以及違法違紀(jì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，同時(shí)，指出要嚴(yán)肅查處選舉工作人員違法違紀(jì)行為。

解決賄選重在完善選舉程序，《通知》在選舉程序上做了進(jìn)一步的完備。《通知》要求候選人的治村設(shè)想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村委會(huì)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。

同時(shí)，要規(guī)范候選人的競爭行為，搭建公平選舉平臺(tái)，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票，變地下選舉為陽光選舉。要全面設(shè)立秘密劃票處，普遍實(shí)行秘密寫票制度，保障農(nóng)民群眾在無干擾的情況下自主表達(dá)自己的選舉意愿。此外，嚴(yán)格規(guī)范委托投票，限定選民接受委托投票的人次，禁止投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布。切實(shí)維護(hù)選舉大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止任何人實(shí)施向選民展示錢物等擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序、影響選民投票意向的行為。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。

為加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，《通知》首次明確了縣級(jí)黨委書記是村委會(huì)選舉工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)級(jí)黨委書記是直接責(zé)任人，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制，明確了各部門的職責(zé)。

此外，為防止發(fā)生村干部競選時(shí)天花亂墜，當(dāng)選后胡作非為的現(xiàn)象，《通知》明確提出要“加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)成員履行選舉期間競職承諾的監(jiān)督，防止其利用當(dāng)選職權(quán)謀取不正當(dāng)利益”，并要求，凡未經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予其黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

七類農(nóng)業(yè)小企業(yè)可獲農(nóng)發(fā)行重點(diǎn)支持

為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件精神，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，近日中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款管理的意見》，要求各級(jí)行有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)發(fā)行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照銀監(jiān)會(huì)提出“小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年”的要求，當(dāng)前農(nóng)發(fā)行將重點(diǎn)支持7類客戶。一是具有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景好、信用狀況好以及獲得政府部門財(cái)政貼息或納入各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)基金扶持計(jì)劃的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)小企業(yè)。二是具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主品牌、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競爭力強(qiáng)的成長型農(nóng)業(yè)小企業(yè)。三是為大型優(yōu)質(zhì)核心企業(yè)提供配套服務(wù)的上下游農(nóng)業(yè)小企業(yè)。四是為政府、部隊(duì)等國家機(jī)關(guān)集中采購提供專項(xiàng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)小企業(yè)。五是以滿足內(nèi)需為主、與人民生活密切相關(guān)、抗經(jīng)濟(jì)波動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)小企業(yè)。六是經(jīng)營穩(wěn)定、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、對(duì)農(nóng)戶有明顯帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)小企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。七是符合國家和地方節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，有市場(chǎng)、有訂單的農(nóng)業(yè)小企業(yè)。

中央今年安排40億元補(bǔ)助農(nóng)村危房改造

《2009年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，2009年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的任務(wù)是完成陸地邊境縣、西部地區(qū)民族自治地方的縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貴州省全部縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)邊境一線團(tuán)場(chǎng)約80萬農(nóng)村貧困戶的危房改造。其中，東北、西北和華北等三北地區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)1.5萬農(nóng)戶，結(jié)合農(nóng)村危房改造開展建筑節(jié)能示范。

2009年中央將安排40億元補(bǔ)助資金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均5 000元，在此基礎(chǔ)上，對(duì)東北、西北和華北等三北地區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2 000元補(bǔ)助。

《指導(dǎo)意見》提出，農(nóng)村危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。

農(nóng)業(yè)部:八個(gè)蔬菜區(qū)域成為規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)

近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《全國蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2009~2015年)》。根據(jù)規(guī)劃，到2015年全國將初步建成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競爭力的8個(gè)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域。其中包括:華南冬春蔬菜重點(diǎn)區(qū)域、長江上中游冬春蔬菜重點(diǎn)區(qū)域、黃土高原夏秋蔬菜重點(diǎn)區(qū)域、云貴高原夏秋蔬菜重點(diǎn)區(qū)域、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)域、東南沿海出口蔬菜重點(diǎn)區(qū)域、西北內(nèi)陸出口蔬菜重點(diǎn)區(qū)域、東北沿邊出口蔬菜重點(diǎn)區(qū)域。

油菜籽托市價(jià)確定 每市斤1.85元

國內(nèi)油菜籽大量上市在即，為保證農(nóng)民種植油菜籽能夠獲得基本收益，以及有效促進(jìn)國內(nèi)食用油產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，日前，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家糧食局、農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧總公司聯(lián)合發(fā)出通知，確定了今年油菜籽托市收購價(jià)格，即每市斤1.85元。此外，為調(diào)動(dòng)加工企業(yè)入市收購油菜籽的積極性，國家將給予企業(yè)每市斤0.10元的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼。

通知說，根據(jù)綜合考慮去年以來化肥等農(nóng)資價(jià)格變化及今年油菜籽種植成本等情況，按照保證農(nóng)民基本收益和略高于市場(chǎng)價(jià)格的原則，遂確定今年油菜籽托市收購價(jià)格為每市斤1.85元。

執(zhí)行區(qū)域?yàn)楹?、四川、安徽、江蘇、湖南、河南、貴州、江西、青海、陜西、浙江、甘肅、重慶、內(nèi)蒙古、云南、新疆、西藏等17個(gè)油菜產(chǎn)區(qū)。其中，冬播油菜產(chǎn)區(qū)托市收購期限為2009年6月1日~9月底;春播油菜產(chǎn)區(qū)為2009年9月1日~12月底。

商務(wù)部財(cái)政部農(nóng)業(yè)部決定今年在15省(市)開展“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)

商務(wù)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部日前下發(fā)通知，決定2009年在河北等15個(gè)省(市)開展“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)。

通知明確，“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要包括大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對(duì)接，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地所在縣(市)的區(qū)域內(nèi)，當(dāng)年建設(shè)完工并投入使用的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、快速檢測(cè)系統(tǒng)、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及基地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)項(xiàng)目。

通知要求，各試點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，根據(jù)通知提出的承辦企業(yè)資質(zhì)條件，按照公開、公平、透明原則進(jìn)行審核，擇優(yōu)選定“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目。

通知強(qiáng)調(diào)，各地要做好項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。明確驗(yàn)收程序，建立工作檔案，掌握工作動(dòng)態(tài)，完善舉報(bào)查處機(jī)制。各地可根據(jù)本地財(cái)力情況安排資金支持“農(nóng)超對(duì)接”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，增加農(nóng)民收入。

山西省下發(fā)通知落實(shí)被征地農(nóng)民“社保費(fèi)用”

根據(jù)山西省政府最新出臺(tái)的《關(guān)于落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的通知》，用地單位支付的社保費(fèi)用中，60%將用于支付農(nóng)民個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，40%用于支付農(nóng)村集體應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。

為了落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用，山西省根據(jù)“被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金，原則上由農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)村集體、當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)，具體比例、數(shù)額結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定”的規(guī)定，明確了被征地農(nóng)民社保費(fèi)用資金的來源及支付比例等。

其中，在未正式出臺(tái)新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)前，每征收一畝農(nóng)用地，暫由用地單位在現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按各縣(市、區(qū))平均征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的五倍提高征地補(bǔ)償費(fèi)用，劃入縣級(jí)被征地農(nóng)民社保資金財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于支付社保費(fèi)用。

同時(shí)，對(duì)支付社保費(fèi)用進(jìn)行了具體規(guī)定。用地單位支付的社保費(fèi)用中，60%用于支付農(nóng)民個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，40%用于支付農(nóng)村集體應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。具體數(shù)額按照當(dāng)?shù)卣_定的農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)村集體承擔(dān)的比例分別計(jì)算。按照60%、40%費(fèi)用不足支付農(nóng)民個(gè)人和農(nóng)村集體社保費(fèi)用的部分，由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q。

另外，落實(shí)當(dāng)?shù)卣袚?dān)的社會(huì)保障資金。其中，當(dāng)?shù)卣袚?dān)的社保費(fèi)用，從國有土地有償使用收入中解決。具體數(shù)額按照當(dāng)?shù)卮_定的政府承擔(dān)比例計(jì)算。經(jīng)國家或省政府批準(zhǔn)的征地項(xiàng)目，由市、縣政府落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金和人員后實(shí)施供地。

國家對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)實(shí)行實(shí)名制管理

人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露，國家將強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)過程監(jiān)督。對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理，建立培訓(xùn)補(bǔ)貼審核公布制度，享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員名單、機(jī)構(gòu)名單和資金補(bǔ)貼數(shù)額等將按季度向社會(huì)公布。

通知要求，各地必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，面向社會(huì)各級(jí)各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過招投標(biāo)方式認(rèn)定承擔(dān)各類培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)單位。各地要按規(guī)定從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排用于進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者培訓(xùn)資金，根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)(工種)的培訓(xùn)成本和培訓(xùn)期限，按照培訓(xùn)的課時(shí)數(shù)合理確定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)啟動(dòng)

為進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，近日，財(cái)政部、水利部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》，決定在全國范圍內(nèi)正式啟動(dòng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。

《意見》中稱，在繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)的同時(shí)，從2009年起，在全國范圍內(nèi)選擇一批縣市區(qū)作為全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，實(shí)行重點(diǎn)扶持政策，通過集中資金投入，全面開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。

2009年，全國共安排400個(gè)縣作為第一批全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。今后，中央財(cái)政將分期分批將更多符合條件的縣市區(qū)納入全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)范圍。同時(shí)，進(jìn)一步完善重點(diǎn)縣建設(shè)的有關(guān)管理辦法，確保重點(diǎn)縣建設(shè)取得實(shí)效。