一本村官寫給村官的好書

打造一支優(yōu)秀的村干部隊(duì)伍，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵舉措。幫助農(nóng)村干部，特別是村組織書記和村委主任，以科學(xué)的思想方法、工作方法應(yīng)對(duì)面臨的實(shí)際問(wèn)題，提高駕馭新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)能力，是我們必須破解的重要課題。

全國(guó)勞動(dòng)模范、河北省臨西縣東留善固村黨委書記呂廷祥，以豐富的工作實(shí)踐、生動(dòng)的農(nóng)民語(yǔ)言，對(duì)村干部最感“頭疼”，又必須經(jīng)常面對(duì)的農(nóng)村難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，從制度建設(shè)、民主管理、壯大集體經(jīng)濟(jì)、富裕村民百姓等方面闡述了自己的獨(dú)到見解，心貼心、實(shí)打?qū)嵉氐莱隽怂钠平庵āＫv的是實(shí)實(shí)在在的事兒，說(shuō)的是實(shí)實(shí)在在的理兒，充滿了辯證法，給人啟迪，催人奮進(jìn)，很值得全國(guó)農(nóng)村干部們學(xué)習(xí)、借鑒。

本期專題策劃重點(diǎn)介紹河北省邢臺(tái)市委組織部、臨西縣委組織部推出呂廷祥工作方法的新聞背景和呂廷祥部分工作法，以饗讀者。在以后的各期中，本刊將作陸續(xù)介紹，敬請(qǐng)關(guān)注。希望各地的村干部能舉一反三，有所創(chuàng)新;同時(shí)，像呂廷祥那樣，把工作中的錦囊妙計(jì)提煉總結(jié)出來(lái)，與全國(guó)的同行們共享。

2007年7月，河北省邢臺(tái)市的5 000多位村黨支部書記每人拿到了一本充滿“鄉(xiāng)土智慧”的書——《呂廷祥工作方法論》。

這是一本村官寫給村官的書。這本書可謂十年磨一劍。歷經(jīng)十年實(shí)踐、十年經(jīng)驗(yàn)、十年心血凝結(jié)成的這本書，是一個(gè)村黨委書記十年智慧的結(jié)晶和體現(xiàn)。

這本書的作者來(lái)自全國(guó)著名勞模呂玉蘭的故鄉(xiāng)——臨西縣東留善固村。

“問(wèn)題越尖銳越能激發(fā)我的想法!”

1993年呂廷祥就任村黨支部書記后，由于處理村務(wù)很有成效而受到同行及有關(guān)部門的關(guān)注，上門求教者有之，請(qǐng)其講課者有之。在與同行交流及自己的工作積累中，呂廷祥不斷提高著認(rèn)識(shí)，豐富著方法。2006年11月，在一次有52位村支書參加的全縣優(yōu)秀村支書培訓(xùn)班上，大劉莊鄉(xiāng)前閆村村支書玄振清提了一個(gè)問(wèn)題:現(xiàn)在組織集體活動(dòng)，如植樹造林、修路、興修水利設(shè)施等，有時(shí)給錢也組織不起來(lái)，如何才能做到一呼百應(yīng)?

面對(duì)50多雙期待的眼睛，呂廷祥以多年的工作經(jīng)驗(yàn)回答:“這個(gè)問(wèn)題是個(gè)綜合性的問(wèn)題，涉及領(lǐng)導(dǎo)水平、群眾素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各個(gè)方面，但根子在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)好了，才能領(lǐng)導(dǎo)好群眾。如何領(lǐng)導(dǎo)好?那就是辦事要公正，還要入群眾的心，讓群眾知道是為他們好。很多村還是那些人，因?yàn)閾Q了領(lǐng)導(dǎo)而像換了天地。打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔?，羊還是那群羊，趕羊的人換好了，羊群就會(huì)向好的方向跑?！敝v到這里，掌聲四起，還伴隨著痛快的笑聲……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，10多年來(lái)，他講課至少在一百多場(chǎng)，本縣及邢臺(tái)、邯鄲、衡水、石家莊等地聽他講課的村支書達(dá)到3萬(wàn)多人(次)。

掌聲也成為呂廷祥出書的契機(jī)。2007年初，臨西縣縣委常委、組織部長(zhǎng)張志英聽完他的講課后突發(fā)靈感:這么受歡迎，出一本書不是更方便嗎?這個(gè)建議得到了邢臺(tái)市委常委、組織部長(zhǎng)劉鳳庭的鼎力支持。一篇篇文章以其樸素的語(yǔ)言、實(shí)在的道理、管用的辦法而大受歡迎。3次印刷近萬(wàn)冊(cè)書基本被索要一空。

“不怕得罪人，盡量少得罪人!”

“兩家有矛盾，找村支書評(píng)理，表態(tài)吧，肯定得罪一方;不表態(tài)吧，群眾說(shuō)你和稀泥。怎么會(huì)少得罪人?”在呂廷祥講《怎樣看“得罪人”》這個(gè)話題時(shí)，村支書們不約而同地對(duì)他提出的第三點(diǎn)提出了疑問(wèn)。按照呂廷祥的說(shuō)法，在制度和原則面前不遷就，為了更多的人得罪一兩個(gè)人，不怕，值;處理好得罪人，簡(jiǎn)單說(shuō)就是胸懷大一些，敢于厚著臉皮跟群眾說(shuō)話。這兩點(diǎn)都可以做到，做到第三點(diǎn)“少得罪人”就難了。

這個(gè)答案源于呂廷祥的獨(dú)創(chuàng)——“莊戶法庭”。

“法庭”由村領(lǐng)導(dǎo)班子、村民代表、黨員代表、老干部代表、村民小組長(zhǎng)等組成，村民自愿參加。矛盾的雙方各拿20元“訴訟費(fèi)”，作為大家的香煙和糖果費(fèi)。“法庭”實(shí)行百分制，投票表決，差一分拿一元錢。最后這100元錢請(qǐng)村民看電影。放映前，村民調(diào)主任宣布錢是誰(shuí)拿的，拿了多少。不用說(shuō)誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，村民都心知肚明。

有了“法庭”也難免得罪人。有一次呂廷祥本家的一個(gè)哥哥被評(píng)了個(gè)沒(méi)理，臉上掛不住，見了他也不說(shuō)話。這時(shí)呂廷祥“厚著臉皮”，就在本家哥哥進(jìn)出家門的必經(jīng)之路上等著。第一次他主動(dòng)打招呼，人家沒(méi)理他;第二次這位本家哥哥“哼”了一聲;“第三次，他見了我，開始主動(dòng)和我打招呼，我一扭頭走了，不理他，他就追著跟我說(shuō)話”，呂廷祥笑聲里又透出了一絲狡黠。

“這些法兒實(shí)際就是把問(wèn)題交給群眾，依靠群眾解決，村支書不要只當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，更要會(huì)當(dāng)裁判員。用句時(shí)髦的話講叫群眾自我管理，自我規(guī)范，自我教育”，多年的積累使呂廷祥幾句話就能把問(wèn)題講透。

有些問(wèn)題交給群眾，但有些問(wèn)題還得呂廷祥親自出馬。比如批評(píng)教育村民，平常你說(shuō)他一句，他有十句等著你，收不到成效還把人得罪了。但掌握好火候兒，在“節(jié)骨眼”上教育人，卻事半功倍。

呂廷祥抓的一個(gè)“節(jié)骨眼”就是編組，讓村民自由結(jié)合編成村民小組，10~15戶為一組，沒(méi)編入組的戶不享受村里的公益事業(yè)，最后有這樣、那樣缺點(diǎn)的18戶村民沒(méi)被編上組。

呂廷祥在了解了這18戶各自的缺點(diǎn)后，召集他們開會(huì)，并在會(huì)上以相當(dāng)重的語(yǔ)氣、有針對(duì)性地逐個(gè)進(jìn)行了批評(píng)教育。這些戶自覺(jué)心虛且臉上無(wú)光，又被點(diǎn)中了要害，全部虛心接受。編組的過(guò)程成了一個(gè)教育、提高村民的過(guò)程，凡是不能自由結(jié)組的戶都被編成村黨委“直屬組”，后來(lái)“直屬組”徹底消失。

有些時(shí)候，呂廷祥偏偏又不按常理出牌。

就在記者采訪的幾天里，村里有對(duì)父子因?yàn)樽錾赓嶅X后分配不均而準(zhǔn)備對(duì)簿公堂。呂廷祥找到這對(duì)父子劈頭蓋臉批評(píng)起來(lái):“錢不是爹，也不是兒子。別讓錢弄得爹不是爹，兒子不是兒子!”

幾天后，正當(dāng)記者覺(jué)得呂廷祥也要得罪人時(shí)，呂廷祥笑著告訴記者:“那爺倆和好了，還非得送我一籃子雞蛋謝我?！笨此品浅＠淼霓k法卻收到了理想的效果。

“想辦法用好民主和制度這兩件寶貝!”

記者在東留善固村采訪時(shí)，聽說(shuō)了這樣一件事:村民呂士奎新入贅的女婿由于不知道規(guī)定，在自家責(zé)任田里拉土蓋房，按村里規(guī)定是要處罰的。村黨委研究后認(rèn)為不知者不怪，決定只口頭批評(píng)。但當(dāng)晚呂士奎老兩口就主動(dòng)找到呂廷祥，認(rèn)為雖然孩子不知道規(guī)定，自己卻很清楚，應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，于是寫了檢查，交了罰款。

東留善固村村民的照章辦事意識(shí)由此可見一斑。有這樣的意識(shí)當(dāng)然要?dú)w功于村里的一件寶貝——村民稱之為“小憲法”的《東留善固村規(guī)范化管理章程》。

“小憲法”經(jīng)村民們充分討論，七上七下，歷時(shí)近半年才通過(guò)，目的就是讓村民能更好地遵守自己制定的制度?！靶椃ā边€有一個(gè)原則:嚴(yán)以待干部，寬以待村民。呂廷祥認(rèn)為:用好短尺才能用好長(zhǎng)尺。

雖然已經(jīng)煞費(fèi)苦心，但為了讓制度充分發(fā)揮作用，呂廷祥還要闖過(guò)很多暗礁。

有一次，一位姓孫的村民在家旁邊砍了幾棵樹。他的理由是樹是天然生長(zhǎng)的，而且他一直管護(hù)這些樹。呂廷祥充分了解了村民的理由、做到胸有成竹后，才找到這位村民說(shuō)，公家地上長(zhǎng)的東西也姓公。另外，每個(gè)村民對(duì)集體財(cái)產(chǎn)都有管護(hù)之責(zé)，不能因?yàn)槟愎茏o(hù)過(guò)就是你的。后來(lái)這位村民服氣地按章受罰。

東留善固村的另一件寶貝是民主。記者發(fā)現(xiàn)該村有一張?zhí)貏e的表格，叫《村民議事表決表》。表格的上方寫明村里要辦的事項(xiàng)，下面有各戶戶主的名字及同意、不同意欄，村民用摁紅手印的辦法表達(dá)自己的意見。一張張表格和一個(gè)個(gè)鮮紅的手印意味著這里是真正的村民當(dāng)家作主。

呂廷祥說(shuō):“村里的民主有三個(gè)層次:涉及各家各戶的事及投資1萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，要經(jīng)全民表決;1萬(wàn)元以下的投資項(xiàng)目由村民代表會(huì)表決;急辦的或5 000元以下的由村黨委和村委會(huì)表決。重要事情80%以上通過(guò)才能干?！?/p>

對(duì)于這件“寶貝”，很多村支書都提出了質(zhì)疑，集中起來(lái)有兩點(diǎn):一是如果村民大部分不同意還能辦成事嗎?怎么體現(xiàn)支部管理?二是民主管理了，還有支部權(quán)威嗎?

對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，呂廷祥的回答是:“我記得有這樣一句話:群眾沒(méi)覺(jué)悟時(shí)愣走，是冒險(xiǎn)主義;群眾覺(jué)悟了你不往前走，是尾巴主義。群眾沒(méi)覺(jué)悟時(shí)，不要急，多做工作，‘猴兒不上桿多敲幾遍鑼’，做通工作再上馬。”

對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，呂廷祥在《民主管理與支部權(quán)威》中表達(dá)了自己的觀點(diǎn):越民主，支部越有威信。為何?首先凡事大家都清楚，心里不別扭。有些不聽的，不用支部說(shuō)，群眾就會(huì)說(shuō)你不懂事、不講理;其次，只有用民主的辦法讓群眾把意見都表達(dá)出來(lái)，支部才能按多數(shù)群眾的意見把全體村民的事辦好。

“我不習(xí)慣放棄，更喜歡探索!”

如今的東留善固村可以說(shuō)是發(fā)展的“黃金期”:集體固定資產(chǎn)達(dá)到5 000多萬(wàn)元，村民也逐步富裕，全村有個(gè)體攤點(diǎn)100余家，70%的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，年人均純收入6 000多元。村莊和諧，村容整潔，各項(xiàng)事業(yè)都有章可循，是連續(xù)十幾年的全省文明村，還曾榮獲全國(guó)法制示范村和全國(guó)文明村鎮(zhèn)等光榮稱號(hào)。

如此驕人的業(yè)績(jī)足以讓人滿足，可是呂廷祥沒(méi)有，他說(shuō):“農(nóng)村的事是一本寫不完的書，還得繼續(xù)摸索!”

這不是呂廷祥謙虛，眼下他就碰到了一道難題。

在新農(nóng)村建設(shè)中，他發(fā)現(xiàn)農(nóng)村臟亂差的生產(chǎn)生活環(huán)境是個(gè)大問(wèn)題，于是制定了衛(wèi)生管理制度，大街是變干凈了，但要讓村民家里變干凈卻很困難，村黨委研究了多次都效果不佳。

放棄不是呂廷祥的性格，探索答案才是他的習(xí)慣。從2005年開始，他組織進(jìn)行了衛(wèi)生家庭評(píng)比，每年評(píng)10戶最差的，不重復(fù)。等今年評(píng)完達(dá)到30戶后，他準(zhǔn)備把來(lái)村里的客人帶到這些人家用餐?！皝?lái)了客人總得干凈點(diǎn)吧?這叫巧借外力，讓村民慢慢從不情愿到情愿”，呂廷祥又露出了略帶狡黠的笑容。

從呂廷祥特有的笑容中透出了他樂(lè)觀豁達(dá)、堅(jiān)定靈活的個(gè)性。