提升縣級電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)有效性

摘要:縣級電大是整個電大體系的重要組成部分，在爭奪現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育市場的過程中，提升縣級電大的服務(wù)有效性無論是對其自身還是上級電大都很必要且很緊迫。這里，站在全省電大的角度分析了提升縣級電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)有效性的意義，同時給出了一些建議。

關(guān)鍵詞:縣級電大;現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育;服務(wù)有效性

中圖分類號:G728 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1002—2589(2009)—0259—02

一、為什么要提升縣級電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)有效性

1.縣級電大在整個電大體系中的地位和作用?？h級電大是中國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的重要組成部分。中國廣播電視大學(xué)是采用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視等現(xiàn)代傳媒技術(shù)，運用文字教材、音像教材、多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)課程等多種媒體進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的開放性高等學(xué)校。它是由中央廣播電視大學(xué)，省級廣播電視大學(xué)，地市級、縣級廣播電視大學(xué)分校和工作站組成的覆蓋中國大陸的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。

中央廣播電視大學(xué)校長葛道凱在2008中國國際遠(yuǎn)程教育大會上告訴大家，目前，除了中央廣播電視大學(xué)以外，全國已有44所省級廣播電視大學(xué)，956所地市級廣播電視大學(xué)、1 875所縣級廣播電視大學(xué)和3 292個教學(xué)點。

縣級電大在上級電大(主要是省級電大)的指導(dǎo)下進(jìn)行開放教育的招生、教學(xué)、服務(wù)，直接面向?qū)W員，是電大在當(dāng)?shù)亻_展現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的主陣地，是當(dāng)?shù)厣鐣J(rèn)識電大的主窗口。

2.現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)有效性的含義。葛校長在2008中國國際遠(yuǎn)程教育大會上還告訴大家，中央電大三十年間實現(xiàn)了歷史性的飛躍——教學(xué)模式已從傳統(tǒng)的面授發(fā)展出了網(wǎng)絡(luò)交互、在線答疑和學(xué)習(xí)論壇。由此，我們可以看出，電大不再僅僅依托廣播、電視等傳統(tǒng)媒體開展教學(xué)，而是應(yīng)用更多基于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)、新手段豐富教學(xué)的內(nèi)容和形式，這也就是所謂的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育。

教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，將教學(xué)支持服務(wù)這個關(guān)鍵詞放到了顯著地位置。教學(xué)不再是單向的，而是雙向甚至是多向的。學(xué)員不再滿足簡單的聽課，而是需要更高效、更人性的教學(xué)支持，隨即“現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育是一種服務(wù)”的理念傳播開來， 這種服務(wù)的目標(biāo)就是幫助學(xué)員完成學(xué)業(yè)，因此服務(wù)的內(nèi)容是緊扣學(xué)員需求的，包括繳費、教材、上課、作業(yè)、答疑、考試等等，而且是覆蓋從學(xué)員報名到畢業(yè)的全過程的。因此，現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)有效性直接反映和影響遠(yuǎn)程開放教育的辦學(xué)質(zhì)量和水品，從而影響現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的社會認(rèn)可度和發(fā)展前景。

3.提升縣級電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)有效性的意義。2006年起，電大正式退出全日制學(xué)歷教育市場，開放教育成為了電大唯一的主業(yè)。雖然電大是中國遠(yuǎn)程開放教育的先行者， 但是隨著遠(yuǎn)程開放教育市場的全面打開，電大面臨的挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻——從整體看電大在中國遠(yuǎn)程開放教育中的主題地位正被撼動，從局部地區(qū)看一些地方的電大規(guī)模正在在萎縮，其中不少是縣級電大。

從目前的形式來看，縣級電大如果不能提升自身在現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育中的服務(wù)有效性，則必然被市場淘汰，而縣級電大一旦紛紛衰敗，省級電大將失去大量生源，嚴(yán)重影響自身的生存質(zhì)量。

因此，無論是出于縣級電大自身生存的需要，還是出于省級電大維系或擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的需要，都對縣級電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)有效性的提升有著迫切的需求。

二、提升縣級電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)有效性靠誰

1.省級電大先擺姿態(tài)。葛校長在2008中國國際遠(yuǎn)程教育大會介紹目前中國電大系統(tǒng)的規(guī)模時還提到“每一級廣播電視大學(xué)都是同級政府的教育機(jī)構(gòu)”。因此，現(xiàn)在的縣級電大和省級電大之間的關(guān)系是很微妙的?？h級電大的招生、教學(xué)、考試、畢業(yè)統(tǒng)統(tǒng)由省級電大管，因此省級電大如果不給縣級電大招生，縣級電大將關(guān)門歇業(yè)，但是縣級電大的人事、財務(wù)卻由同級政府的教育機(jī)構(gòu)管。也就是說，如果哪家縣級電大真的關(guān)門歇業(yè)了，那該所縣級電大的老師們還是需要由當(dāng)?shù)刎斦B(yǎng)著。因此，我們看到不少縣級電大開始和當(dāng)?shù)氐穆毥讨行幕蚴瞧渌麑W(xué)校合并——積極地看，這是當(dāng)?shù)卣M(jìn)行資源整合，提升當(dāng)?shù)乜h級電大的競爭力;消極的看，這是給當(dāng)?shù)乜h級電大的老師們留條后路。

因此，縣級電大就好比是一個有兩個老板的雇員——甲老板管干活，活干得好就給獎金;乙老板管干活以外的事情，不闖禍就給工資。如果哪天甲老板不給這個雇員活干了，當(dāng)然也就不發(fā)獎金了，但通常乙老板還會繼續(xù)發(fā)工資。這樣看來，如果生意興隆，這個雇員會和甲老板走的更近，如果生意慘淡，這個雇員必然會和乙老板走的更近。

可見，省級電大相對縣級電大更為被動一些，因為按照現(xiàn)在的關(guān)系，雇員可以換老板，但是老板卻沒法換雇員。因此，市場如此開放的情況下，“省級電大用什么來防止縣級電大的走穴甚至是跳槽”是一個非常緊迫的課題。

在不能改變這種古怪的雇傭關(guān)系的情況下，要求縣級電大提升現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)有效性的同時，作為上級的省級電大也必須努力提升自身對縣級電大的服務(wù)有效性。

2.縣級電大仍是主體。前面講到在“提升縣級電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)有效性”的工作中省級電大相對縣級電大應(yīng)有更強(qiáng)的緊迫感，但是，縣級電大也不見得會有太多的優(yōu)越感，畢竟，失去獎金的日子是不好過的。

縣級電大在提升服務(wù)有效性的過程中會遇到各種問題，不同的縣級電大遇到的問題不盡相同，這些問題往往是省級電大無法直接了解的，或者是了解了也不能深刻體會的，更或是能體會也無能為力的。因此，作為當(dāng)事人的縣級電大，依舊是此項工作地主體，必須積極主動地去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、交流問題、匯報問題、解決問題。

三、提升縣級電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)有效性的一些建議

1.理順縣級電大與市級電大的關(guān)系。在開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的過程中，縣級電大需要向中央電大、省級電大以及市級電大交管理費。由于電大系統(tǒng)的“教務(wù)管理系統(tǒng)”沒有縣校這一級，因此縣級電大不得不通過市級電大辦理教務(wù)方面的手續(xù)，除此以外，縣級電大與市級電大是可以完全獨立的。

雖然看起來縣級電大對市級電大的依賴性不算很大，但畢竟兩家的地位并不平等。原本各家都在自己的所轄區(qū)域招生，但這些年有些市級電大的招生范圍開始衍生向周邊的縣，這樣的行為就好比是分銷渠道中的串貨行為，是應(yīng)該嚴(yán)格制止的，但是縣級電大又苦于受制于人，只能忍氣吞聲。

今年，中央電大開展“示范性基層電大評審”工作，其中一個很重要的指標(biāo)就是“年均招生占當(dāng)?shù)爻ｑv人口比例”。因此，省級電大應(yīng)該主動出面理順縣級電大與市級電大的關(guān)系，規(guī)范招生市場，主張全面、健康、長遠(yuǎn)的發(fā)展，否則，長此以往必將嚴(yán)重打擊縣級電大的積極性，而保護(hù)縣級電大舉辦開放教育的積極性是提升縣級電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)有效性的前提。

2.上下聯(lián)動、齊心合力。在激烈的市場競爭面前，“提升縣級電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)有效性”是提升電大競爭力的重要手段，事關(guān)電大的生存和發(fā)展。

縣級電大應(yīng)該養(yǎng)成主動向省級電大匯報“提升縣級電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)有效性”工作的習(xí)慣，匯報的內(nèi)容可以是遇到的困難、采取的措施、工作地進(jìn)展、取得的成效、實現(xiàn)的創(chuàng)新等等。省級電大也應(yīng)該經(jīng)常性地詢問縣級電大的工作開展情況，對于縣級電大尋求的幫助，能解決的當(dāng)然要解決，不能解決的也要給出一些建議;對于縣級電大活得的經(jīng)驗，可以在評估后進(jìn)行宣傳推廣。

總之，密切上下級電大關(guān)系，讓縣級電大感受到省級電大的關(guān)心，讓省級電大感受到縣級電大的尊重，上下一家人，齊心合力，同舟共濟(jì)。

3.增進(jìn)交流、共同發(fā)展。不可否認(rèn)，遠(yuǎn)程開放教育的開展，同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和人民收入的水平關(guān)系很大，因此，省內(nèi)的縣級電大之間發(fā)展水平的差異也很明顯。因此，增進(jìn)縣級電大之間的交流非常必要。

我們不要主觀的認(rèn)為，這種交流就一定是單向的，是扶貧濟(jì)困式的。其實經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級電大也會有一些值得經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)縣級電大學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，譬如:如何降低招生成本、如何照顧小眾生源等等——畢竟人多只會多。但是各家縣級電大之間可能一開始缺乏相互交流的主動性，這時，省級電大就有必要構(gòu)建平臺、牽線搭橋，引導(dǎo)共同發(fā)展。

4.建立制度，長效發(fā)展?！疤嵘h級電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)有效性”不是一項階段性工作——熟話說“沒有最好，只有更好”。因此，他應(yīng)該一直伴隨著電大開放教育的發(fā)展，根據(jù)內(nèi)、外形勢的變化，進(jìn)行相應(yīng)的豐富或更新，所以需要不斷的研究。能夠探求到一些解決眼前問題的方法固然很好，但是如何保持遇到問題就能迎刃而解的良好狀態(tài)則更為重要，因此有必要建立相關(guān)的制度，將“提升縣級電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)有效性”作為經(jīng)常性的話題，做到未雨綢繆，確保長效發(fā)展。

(責(zé)任編輯/王建國)