高等教育結(jié)構(gòu)改革與大學(xué)生就業(yè)

摘要:本文簡要論述了我國各個時期高等教育結(jié)構(gòu)的特點以及與此相適應(yīng)的各個時期大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)狀況。并針對當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢，提出如何構(gòu)建合理的高等教育結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞:高等教育;大學(xué)生;結(jié)構(gòu)

中圖分類號:G47 文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)16—0186—02

近些年，隨著高校擴招、畢業(yè)生就業(yè)制度改革、全球性經(jīng)濟增長變緩等原因，我國高校畢業(yè)生就業(yè)困難問題日益突出，并受到社會各方面的關(guān)注。結(jié)合當(dāng)前的實際情況，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)分配所面臨的最突出的問題就是高校畢業(yè)生就業(yè)的供求失衡問題。

通常情況下，畢業(yè)生就業(yè)市場的供求失衡主要有以下三種:第一種是總量失衡，即供求總量不符，職業(yè)空位和畢業(yè)生數(shù)量之間的供過于求或供不應(yīng)求。這是一種絕對的失衡;第二種是結(jié)構(gòu)失衡，即供求總量雖然相等，但就其層次、學(xué)科結(jié)構(gòu)而言存在著供求結(jié)構(gòu)不平衡的問題;第三種是個人偏好性失衡，即由于畢業(yè)生在就業(yè)地域、興趣、價值追求等方面與可選擇的職業(yè)空位之間不相一致而造成的就業(yè)問題。

根據(jù)預(yù)測，從總量上看，我國高等教育規(guī)模與當(dāng)前飛速發(fā)展的經(jīng)濟規(guī)模相比仍嫌稍小，然而又戲劇性的存在著一定程度上的畢業(yè)生就業(yè)分配難的問題。從我國的國情來看，在可預(yù)見的未來，高校畢業(yè)生仍將是一種稀缺的高層人力資源。顯而易見，前述的供求失衡，即一定程度上的畢業(yè)生就業(yè)分配難的問題，必定與結(jié)構(gòu)性失衡和個人偏好性失衡有關(guān)，其中結(jié)構(gòu)性失衡涉及到高等教育的層次與學(xué)科結(jié)構(gòu)問題。本文擬從高等教育的層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)入手探討高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整與大學(xué)生就業(yè)之間的關(guān)系。

高等教育是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。高等教育結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵十分豐富，主要包括層次結(jié)構(gòu)，即?？粕⒈究粕?、碩士研究生和博士研究生各占的比例;學(xué)科(專業(yè))結(jié)構(gòu)，即文科、理科、工科、農(nóng)科、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科門類各占的比例;形式結(jié)構(gòu)，即全日制普通高校和成人高等院校各占的比例;辦學(xué)結(jié)構(gòu)，即中央政府舉辦的高等院校、地方舉辦的高等院校、個人及社會力量舉辦的高等院校各占的比例等等。

下面我們分階段來探討高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)之間的關(guān)系。

我國原有的高等教育結(jié)構(gòu)體系基本上是在20世紀50年代后期、20世紀60年代初期形成的。經(jīng)過建國初期的調(diào)整、改革，初步建成了具有相當(dāng)規(guī)模，學(xué)科門類基本齊全，多層次、多規(guī)格、多形式辦學(xué)的高等教育體系。與這個時期相匹配的高校畢業(yè)生的分配制度是政府統(tǒng)籌分配的原則。在那段時間內(nèi)大學(xué)生就業(yè)形勢非常樂觀，用一句話來形容就是“皇帝的女兒不愁嫁”。

1985年，貫徹落實《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》以后，我國高等教育內(nèi)部專業(yè)、層次比例失調(diào)的狀況有了明顯的改善。隨之高校畢業(yè)生就業(yè)分配制度的改革也開始了。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出，“要改革大學(xué)招生的計劃制度和畢業(yè)生分配制度。改變高等學(xué)校全部按國家計劃統(tǒng)一招生，畢業(yè)生全部由國家包下來分配的辦法”，實行:(1)國家計劃招生;(2)用人單位委托招生;(3)在國家計劃外招收少量的自費生。第一部分學(xué)生的畢業(yè)分配在國家計劃指導(dǎo)下，由本人選報志愿，學(xué)校推薦，用人單位擇優(yōu)錄用;第二部分學(xué)生按合同規(guī)定到委托單位工作;第三部分學(xué)生可由學(xué)校推薦就業(yè)，也可自謀職業(yè)。這個時期內(nèi)大學(xué)生就業(yè)形勢雖然不如20世紀80年代以前政府統(tǒng)包分配時期那么樂觀，但是從整體上看，以當(dāng)時的高等教育結(jié)構(gòu)培養(yǎng)出來的學(xué)生與那個時候的勞動力市場需求是基本相吻合的。

改革開放之后，伴隨著高等教育規(guī)模的發(fā)展，我國高等教育結(jié)構(gòu)也一直處于發(fā)展、變化過程之中。我國高等教育結(jié)構(gòu)變化總的趨勢是?？坪脱芯可逃铀侔l(fā)展。從學(xué)生數(shù)看，經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)和工學(xué)等學(xué)科的發(fā)展更為迅速，而哲學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科的發(fā)展則受到了限制甚至有所壓縮。

同期，有抽樣調(diào)查顯示不同學(xué)歷層次畢業(yè)生的就業(yè)狀況如下:如果將“已經(jīng)簽約”者、“已經(jīng)確定單位，等待簽約”者和“雖有接受單位，但不想去”者統(tǒng)稱為“就業(yè)者”，將“尚未找到接受單位”者和“等待接受單位的最后答復(fù)”者歸為“待分者”，那么，不同學(xué)歷層次畢業(yè)生畢業(yè)時的就業(yè)率是:?？?3.5%、本科75.7%、研究生87.8%?？梢?，學(xué)歷層次越高，畢業(yè)生一次就業(yè)率越高。不同學(xué)科畢業(yè)生的就業(yè)率情況見下表:

從表中我們可以看出，文學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和工學(xué)類畢業(yè)生的就業(yè)率較高，都是在80%以上，教育學(xué)和農(nóng)學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率較低，都在52%左右。如果深入到二級學(xué)科層次，則可以更清楚的看出不同學(xué)科畢業(yè)生的就業(yè)狀況的差別，政治學(xué)類、林業(yè)工程類、材料類、儀器儀表類等二級學(xué)科畢業(yè)生的就業(yè)率在90%以上，而體育類、植物生產(chǎn)類、水產(chǎn)類、中醫(yī)學(xué)類、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理類等二級學(xué)科畢業(yè)生的就業(yè)率還不到50%。

綜上所述不難看出，高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與大學(xué)生就業(yè)之間的確存在著密切的關(guān)系。高等教育結(jié)構(gòu)可以在很大程度上決定畢業(yè)生資源的供給結(jié)構(gòu)。通過高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以改變就業(yè)市場中畢業(yè)生資源的供求關(guān)系和畢業(yè)生的就業(yè)狀況;通過畢業(yè)生的就業(yè)狀況，也可以為評價高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效提供重要依據(jù)。

在我國，教育過度的問題不是體現(xiàn)在高等教育的總量上，而是體現(xiàn)在高等教育培養(yǎng)人才的結(jié)構(gòu)上。我們的教育過度是結(jié)構(gòu)性相對教育過度而非絕對教育過度。也就是說，高校培養(yǎng)出的人才在某些專業(yè)、科類和層次上有供大于求的情況，一些學(xué)科和畢業(yè)生就業(yè)需求量很少、就業(yè)率較低，但與此同時存在的是，社會大量需要的高水平的技術(shù)人才卻很稀缺。而這種狀況的產(chǎn)生正是因為高等教育結(jié)構(gòu)沒有很好的與經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。根據(jù)當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)狀況可以看出我國高等教育結(jié)構(gòu)的失衡，因此有必要對我國高等教育結(jié)構(gòu)進行一定的調(diào)整。

首先看下層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如前所述，我國高等教育層次結(jié)構(gòu)變化的趨勢是?？坪脱芯可逃陌l(fā)展更為迅速，畢業(yè)生所占的比例不斷提高。畢業(yè)時的一次就業(yè)率是專科畢業(yè)生遠遠低于本科畢業(yè)生，而研究生高于本科畢業(yè)生。造成這種狀況的原因有:普通專科教育在數(shù)量迅速發(fā)展的同時質(zhì)量不能滿足社會的需求、?？飘厴I(yè)生不愿到基層崗位工作、工資機制不完善導(dǎo)致用人單位“人才高消費”等等。從促進畢業(yè)生就業(yè)的角度看，如果社會對不同學(xué)歷層次畢業(yè)生的需求結(jié)構(gòu)不變，就應(yīng)該考慮適當(dāng)降低?？平逃南鄬Πl(fā)展速度，加速本科和研究生教育的發(fā)展。

接著看學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由前述內(nèi)容可以知道部分學(xué)科的發(fā)展趨勢與畢業(yè)生的就業(yè)狀況不協(xié)調(diào)。比較明顯的例子是法學(xué)類，法學(xué)一直是屬于“優(yōu)先發(fā)展”的，但近幾年來畢業(yè)生的就業(yè)狀況卻不容樂觀。在抽樣調(diào)查中，法學(xué)類畢業(yè)生的就業(yè)率低于各學(xué)科平均就業(yè)率。另外，盡管抽樣調(diào)查中經(jīng)濟學(xué)類畢業(yè)生的就業(yè)率較高，但是否應(yīng)該按照現(xiàn)有的增長趨勢繼續(xù)發(fā)展是值得研究的。原國家教委高教司和學(xué)生司的調(diào)查顯示，全國經(jīng)濟類畢業(yè)生已經(jīng)由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)向了供求平衡，甚至出現(xiàn)了“分配難”的現(xiàn)象。另外，從調(diào)查結(jié)果看，同樣是本科畢業(yè)生，有些二級學(xué)科畢業(yè)生的就業(yè)率在90%以上，而一些學(xué)科還不到50%。這種懸殊的差異可能導(dǎo)致畢業(yè)生“待分”與用人單位崗位空缺現(xiàn)象并存。這些都說明了專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分必要。專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要求高校根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求來相應(yīng)的調(diào)整各自的專業(yè)設(shè)置，根據(jù)目前各專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢，我國高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)做以下調(diào)整:在?？茖哟危岣叻▽W(xué)和文學(xué)類畢業(yè)生數(shù)增長速度，限制哲學(xué)、歷史學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生數(shù)的增長速度;在本科層次，加快絕大多數(shù)專業(yè)畢業(yè)生的年均增長速度，尤其是法學(xué)和文學(xué)類的，減緩經(jīng)濟學(xué)類的發(fā)展速度，其年均增長速度要低于各專業(yè)的平均水平。

總的來說，高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)努力實現(xiàn)人才培養(yǎng)類型和層次的多樣化，從而有效減少勞動力市場職業(yè)供求不匹配的現(xiàn)象。一方面為社會輸送有用人才，另一方面解決畢業(yè)生就業(yè)問題避免因結(jié)構(gòu)不合理而造成就業(yè)困難和教育過度。

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