胡錦濤對(duì)馬克思主義黨員主體思想的新發(fā)展

摘要:十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，因應(yīng)新世紀(jì)新階段黨情和黨員隊(duì)伍的新變化，鮮明地提出尊重黨員主體地位的重大論斷，科學(xué)地解決了在共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的關(guān)鍵問(wèn)題，以新的時(shí)代內(nèi)容豐富了馬克思主義黨員主體思想。

關(guān)鍵詞:黨員主體地位;黨員民主權(quán)利;制度建設(shè)

中圖分類號(hào):D20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)16—0133—03

十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央因應(yīng)新世紀(jì)新階段黨情和黨員隊(duì)伍的新變化，鮮明地提出尊重黨員主體地位這個(gè)重大命題，并從理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行了深入的探索，以新的時(shí)代內(nèi)容豐富了馬克思主義黨員主體的思想。

一、鮮明提出“尊重黨員主體地位”的科學(xué)論斷，并將其上升為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要原則

尊重黨員主體地位，是馬克思主義建黨思想的重要內(nèi)容和政黨先進(jìn)性的本質(zhì)體現(xiàn)。馬克思曾指出，“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)”[1]。恩格斯認(rèn)為，工人階級(jí)政黨的優(yōu)勢(shì)在于黨內(nèi)民主原則，而同盟的“組織本身是完全民主的”，“一切都按這樣的民主制度進(jìn)行”[2]。列寧也指出，“現(xiàn)在整個(gè)黨組織是按民主原則建立的。這就是說(shuō)，全體黨員選舉負(fù)責(zé)人即委員會(huì)的委員等等，全體黨員討論和決定無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的問(wèn)題，全體黨員確定黨組織的策略方針?！?[3]中國(guó)共產(chǎn)黨黨員主體思想，正是在馬克思主義中國(guó)化以及黨內(nèi)民主不斷發(fā)展的歷史進(jìn)程中逐步形成的。

以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中，努力探索黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)方式，為黨員主體地位的確立奠定了重要基礎(chǔ)。1938年，毛澤東指出:“擴(kuò)大黨內(nèi)民主，應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭(zhēng)中生動(dòng)活躍，勝任愉快，生長(zhǎng)新的力量，突破戰(zhàn)爭(zhēng)難關(guān)的一個(gè)重要武器?！?[4]黨的七大突出強(qiáng)調(diào)了黨員的地位和作用，并在黨章中首次規(guī)定了黨員的四項(xiàng)權(quán)利和四項(xiàng)義務(wù)。八大修改的黨章，在保障黨員權(quán)利方面增加了許多新的內(nèi)容。十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在維護(hù)黨員權(quán)利、建立黨內(nèi)平等關(guān)系等方面提出了一系列重要觀點(diǎn)。鄧小平強(qiáng)調(diào):“憲法和黨章規(guī)定的公民權(quán)利、黨員權(quán)利、黨委委員權(quán)利，必須堅(jiān)決保障，任何人不得侵犯?！?[5]并指出，“不論是擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的黨員，或者是普通黨員，都應(yīng)以平等態(tài)度互相對(duì)待，都平等地享有一切應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，履行一切應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)?！盵6] 根據(jù)鄧小平新時(shí)期黨的建設(shè)的思想，十一屆五中全會(huì)制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，十二大通過(guò)的黨章恢復(fù)和發(fā)展了黨員權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。在十六大報(bào)告中，江澤民提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”的重要論斷，第一次突出強(qiáng)調(diào)保障黨員民主權(quán)利的問(wèn)題，提出“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。”[7]

十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，明確提出“尊重黨員主體地位”科學(xué)論斷，并把它上升為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要原則。這既是黨的建設(shè)思想理論和歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是因應(yīng)新世紀(jì)新階段黨情和黨員隊(duì)伍的新變化對(duì)黨的建設(shè)的新要求，具有豐富的思想含義。其一，尊重黨員主體地位是總結(jié)黨的先進(jìn)性建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn)得出的一個(gè)重要結(jié)論。胡錦濤認(rèn)為，先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。黨的先進(jìn)性是多方面要素共同構(gòu)成的，而“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨的先進(jìn)性最終要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)?！?“黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的重要基礎(chǔ)”。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，“必須始終抓住黨員隊(duì)伍這個(gè)主體，充分依靠全黨同志共同努力?！?“實(shí)踐證明，抓住了黨員主體這個(gè)根本，促使黨員自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、使命意識(shí)，保持黨的先進(jìn)性就有了強(qiáng)大而不竭的動(dòng)力源泉?！?[8]其二，尊重黨員主體地位是發(fā)展黨內(nèi)民主的根本要求。黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)程度是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)尺，發(fā)展黨內(nèi)民主必須抓住尊重黨員主體地位這個(gè)本質(zhì)和核心。2007年胡錦濤在中央黨校的講話中首次明確把“尊重黨員主體地位”作為黨內(nèi)民主建設(shè)的一項(xiàng)重要原則，放到了與堅(jiān)持民主集中制同等重要位置加以強(qiáng)調(diào)，指出:“要繼續(xù)積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持黨員主體地位，完善黨內(nèi)民主制度，使黨內(nèi)民主意識(shí)普遍增強(qiáng)、黨內(nèi)民主制度不斷健全、黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮?！?[9]他在十七大報(bào)告中進(jìn)一步發(fā)展這一思想，指出要“積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一……尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境?！?[10]“尊重黨員主體地位”的提出，不僅深化了“黨內(nèi)民主是黨的生命”的科學(xué)內(nèi)涵，更為進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)尤其是黨內(nèi)民主建設(shè)明確了基本原則和努力方向，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)方面的具體體現(xiàn)，是對(duì)馬克思主

義唯物史觀的直接運(yùn)用和發(fā)展。

二、尊重黨員主體地位，必須把保障黨員民主權(quán)利擺在突出位置

尊重黨員主體地位是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及黨的建設(shè)的各個(gè)方面，那么尊重黨員主體地位應(yīng)該把基點(diǎn)放在哪里呢?對(duì)此，胡錦濤多次從“把督促黨員履行義務(wù)與保障黨員行使權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)”高度，強(qiáng)調(diào)尊重黨員主體地位，最根本的就是要“保障黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的參與、管理、監(jiān)督作用……增強(qiáng)發(fā)揮主體作用的能力?！?[11] 他指出，“既教育督促黨員按照黨章規(guī)定履行應(yīng)盡的義務(wù)，始終堅(jiān)持黨性原則，敢于發(fā)表不同意見(jiàn)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng):又積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員行使黨章賦予的各項(xiàng)權(quán)利，嚴(yán)肅查處侵犯黨員權(quán)利、壓制黨內(nèi)民主的行為，為講真話、講實(shí)話的同志提供支持和保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性和主動(dòng)性?！?[12]在胡錦濤看來(lái)，黨員主體地位是通過(guò)黨員的民主權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)的，離開(kāi)黨員民主權(quán)利的充分行使和切實(shí)保障，“不斷提高黨內(nèi)民主建設(shè)質(zhì)量和水平，促進(jìn)黨內(nèi)民主和人民民主良性互動(dòng)、共同發(fā)展” 就無(wú)從談起，也無(wú)助于“增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。只有黨員主體地位和權(quán)利得到充分肯定和保障，黨員的價(jià)值才會(huì)得到實(shí)現(xiàn)，主體意識(shí)才會(huì)得到增強(qiáng)，黨員才會(huì)自覺(jué)地行使權(quán)利，履行義務(wù)，更好地發(fā)揮先鋒作用，黨的肌體才會(huì)充滿活力。

在上述重要思想的指導(dǎo)下，十六大以來(lái)，中央修改黨章和制定一系列相關(guān)文件，凸現(xiàn)了對(duì)黨員權(quán)利的保障和落實(shí)。如2003年頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，把“保障黨員權(quán)利的情況”作為“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容”之一，并規(guī)定了黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利。2004年頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，對(duì)保障黨員權(quán)利和保障措施作出了更明確、更全面的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級(jí)組織、任何黨員都無(wú)權(quán)剝奪”，“對(duì)任何侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)當(dāng)予以追究;情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨紀(jì)處分?！笔叽笸ㄟ^(guò)的黨章也增加了“保障黨員民主權(quán)利”、“黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)”、“黨的各級(jí)代表大會(huì)實(shí)行任期制”、“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度”、“黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督”等新規(guī)定[13] 。

胡錦濤關(guān)于尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利的思想，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。雖然黨章及黨內(nèi)一系列法規(guī)，對(duì)黨員應(yīng)享有的權(quán)利作了明確的規(guī)定，但是從多年來(lái)黨的建設(shè)實(shí)踐和黨內(nèi)事務(wù)的運(yùn)作層面看，黨員主體地位基本上沒(méi)有得到很好的尊重，在黨內(nèi)事務(wù)運(yùn)作中存在著不少忽視黨員主體地位的現(xiàn)象。一些地方、一些黨組織在對(duì)待黨員權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系上，往往片面強(qiáng)調(diào)黨員的義務(wù)而忽視黨員應(yīng)有的權(quán)利;在黨內(nèi)管理上，往往只把黨員作為被管理的對(duì)象，忽視黨員作為主體平等參與黨內(nèi)管理的權(quán)利;在黨內(nèi)事務(wù)決策上，往往只強(qiáng)調(diào)黨員無(wú)條件地貫徹黨的決策的義務(wù)，忽視黨員以多種直接或間接的方式參與黨的決策的權(quán)利;在黨內(nèi)監(jiān)督上，往往片面強(qiáng)調(diào)黨員是被監(jiān)督的對(duì)象，而忽視黨員是黨內(nèi)監(jiān)督的主體;在黨的制度建設(shè)上，黨規(guī)黨法的制定仍然囿于少數(shù)人參與，廣大黨員往往只有貫徹制度法規(guī)的義務(wù)，而缺乏廣泛參與的有效途徑。這在很大程度上弱化了黨員對(duì)自身主體地位的認(rèn)同，忽視了黨員主體的意志，有些地方甚至出現(xiàn)了黨員不愿民主、不會(huì)民主、不敢民主的現(xiàn)象。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，尊重黨員主體地位，在實(shí)踐中要注意處理四個(gè)關(guān)系:一是保障黨員權(quán)利和提高黨員素質(zhì)的關(guān)系。既要保障好、維護(hù)好黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的參與、管理、監(jiān)督作用，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和引導(dǎo)，幫助廣大黨員在貫徹民主制度、行使民主權(quán)利中提高民主素質(zhì)，培育民主作風(fēng)，增強(qiáng)發(fā)揮主體作用的能力。二是發(fā)揚(yáng)民主和正確集中的關(guān)系。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使各級(jí)黨組織和廣大黨員的意愿得到充分表達(dá)，防止和反對(duì)個(gè)人或少數(shù)人專斷，同時(shí)加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，維護(hù)中央權(quán)威，保持步調(diào)一致，防止和反對(duì)極端民主化。三是積極推動(dòng)和循序漸進(jìn)的關(guān)系。要適應(yīng)廣大黨員民主意識(shí)普遍增強(qiáng)、了解和參與黨內(nèi)事務(wù)積極性日益增加的實(shí)際，加大工作力度，加快黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把鼓勵(lì)探索創(chuàng)新與及時(shí)總結(jié)規(guī)范結(jié)合起來(lái)，有組織、有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。四是擴(kuò)大黨內(nèi)民主和帶動(dòng)人民民主的關(guān)系。要通過(guò)扎實(shí)有效的工作，不斷提高黨內(nèi)民主建設(shè)質(zhì)量和水平，發(fā)揮黨內(nèi)民主對(duì)人民民主的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)黨內(nèi)民主和人民民主良性互動(dòng)、共同發(fā)展。發(fā)展黨內(nèi)民主必須從國(guó)情、黨情出發(fā)，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，不斷探索具有中國(guó)特色的發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)容、途徑、方法。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，為確立和維護(hù)黨員主體地位提供切實(shí)的制度保障

制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要把尊重黨員主體地位的要求真正落到實(shí)處，歸根到底要靠制度作保證。必須大力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，真正落實(shí)黨員主體地位，形成黨的制度建設(shè)和落實(shí)黨員主體地位的良性互動(dòng)。胡錦濤站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政治高度，明確把“以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)” 納入“一條主線、五個(gè)重點(diǎn)” 的黨的建設(shè)的總體布局之中，提出了一系列加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的新思想、新觀點(diǎn)。

其一，要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。胡錦濤在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，“黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放既給黨巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫?！盵14] 他認(rèn)為，“黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這是我們黨深刻把握時(shí)代條件變化、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、黨的建設(shè)狀況提出的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)和做好組織工作的根本要求。這其中的關(guān)鍵，就是大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。” [15] 體現(xiàn)在黨的制度建設(shè)方面，就是“要繼續(xù)加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，整體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，及時(shí)將黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度成果，不斷完善黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活的制度機(jī)制。要根據(jù)新情況新變化，加快完善民主集中制的具體制度，切實(shí)把民主集中制更好地落實(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、選舉制度、工作制度、監(jiān)督制度等方面。要抓住黨的建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，抓住廣大黨員、干部和人民群眾最期待解決、黨的建設(shè)最需要解決的緊迫問(wèn)題，集中力量攻堅(jiān)，努力在主要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，帶動(dòng)整個(gè)黨內(nèi)制度建設(shè)，逐步建立起內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的黨內(nèi)制度體系?！?[16]

其二，要堅(jiān)持以黨章為統(tǒng)領(lǐng)、為核心。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，必須始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。當(dāng)前，重要的是，“要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，努力做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化。”[17] 要著力提高制度的科學(xué)性，深入研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)的特點(diǎn)與規(guī)律，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，總結(jié)我們的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外的有益做法，有針對(duì)性地建立健全相應(yīng)的制度措施，尤其要注意把那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為法規(guī)制度，保證制定的各項(xiàng)法規(guī)制度行得通、做得到。要著力加強(qiáng)制度的系統(tǒng)性，加強(qiáng)整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既重視基本的法規(guī)制度，又重視具體的實(shí)施細(xì)則;既重視單項(xiàng)制度的建設(shè)，又重視基本制度與具體制度、實(shí)體性制度、監(jiān)督制度與程序性制度的配套;既重視黨內(nèi)法規(guī)制度的建立健全，又注意與國(guó)家法律法規(guī)的協(xié)調(diào)配合，使各項(xiàng)法規(guī)制度彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮法規(guī)制度的整體合力。要著力維護(hù)制度的權(quán)威性，加強(qiáng)對(duì)制度的學(xué)習(xí)和宣傳教育，增強(qiáng)法規(guī)制度的約束力，真正使黨內(nèi)法規(guī)制度成為全黨共同遵守的行為準(zhǔn)則。

其三，從制度層面對(duì)如何尊重黨員主體地位，發(fā)展黨內(nèi)民主提出一系列新的要求。完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制;完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制;改革和完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式;在完善黨內(nèi)通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的具體制度，增強(qiáng)黨組織工作的透明度;深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。規(guī)范干部任用提名制度，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉辦法。擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度;拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制;建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制和黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員，為黨員主體地位的維護(hù)和主體作用的發(fā)揮創(chuàng)造條件。

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