淺淡科學(xué)發(fā)展觀與社會主義法治建設(shè)

摘要:科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)社會主義法治國家的行動指南，法治是有效規(guī)范以人為本、統(tǒng)籌兼顧和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。法治建設(shè)必須與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)，保證科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實。

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;社會主義法治;建設(shè);保障

中圖分類號:D641 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)16—0098—01

一、 堅持科學(xué)發(fā)展觀對社會主義法治建設(shè)的指導(dǎo)

1.法治建設(shè)內(nèi)部的各個組成部分的發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。法治建設(shè)是一個整體，其中的每一部分、環(huán)節(jié)都有一個如何科學(xué)發(fā)展的問題。法治是一個系統(tǒng)工程。在法制系統(tǒng)之中，最基本的組成單元需要內(nèi)在元素自身的協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)具有內(nèi)在的統(tǒng)一性和整體性。只有具有統(tǒng)一性和整體性，依法各個部分或者環(huán)節(jié)的發(fā)展才是協(xié)調(diào)的和可持續(xù)的，也才具有強大的活力。從法律運行來看，立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)必須體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求;從法律體系來看，各個法律部門都必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加以構(gòu)建和完善;從法律價值來看，科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了我國法律的核心價值。

2.社會主義法治的整體發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。法治是由若干部分和環(huán)節(jié)構(gòu)成的整體。這種整體性需要以科學(xué)發(fā)展觀做指導(dǎo)來建構(gòu)，來維系，來發(fā)展更新。

3.法治建設(shè)與社會其它方面之間的關(guān)系，必須以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)。法治發(fā)展是在社會主題環(huán)境之中進行的，必然有一個如何與社會其它方面協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。如果沒有與相關(guān)的因素之間的協(xié)調(diào)，法治的發(fā)展就必然會遇到障礙。法治與相關(guān)社會現(xiàn)象之間的協(xié)調(diào)以及互動發(fā)展、相互促進，都需要科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)。

二、科學(xué)發(fā)展觀對社會主義法治建設(shè)提出了新的要求

1.法律制度要更好地反映社會發(fā)展的時代特征。我國的法治建設(shè)首先是法律制度建設(shè)。法律制度要反映我們這個時代的歷史特征。我們所處的時代是社會主義初級階段，是全面建設(shè)中國特色社會主義，實現(xiàn)現(xiàn)代化，逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，不斷發(fā)展社會主義政治文明，充分保障人權(quán)，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的時代。

2.立法發(fā)展要更好地適應(yīng)社會發(fā)展的客觀要求。立法是法治建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，科學(xué)發(fā)展觀對于立法發(fā)展具有獨特的指導(dǎo)意義，成為立法發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。立法工作必須重視調(diào)查研究，重視民意、反映民意，適應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律的要求。

3.法律實施要更有力地促進社會和諧發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀對法律實施提出了新任務(wù)。這個新的任務(wù)就是法律實施必須有力地保障和有效地促進社會和諧發(fā)展。法律從其本質(zhì)上講，既具有作為統(tǒng)治工具的一面，也有維護社會和平與和諧的另一面。這兩個方面都是法的本質(zhì)的體現(xiàn)。從化解社會紛爭的意義上講，法律實施也是促進社會穩(wěn)定、推進社會和諧發(fā)展的重要力量。在和諧中發(fā)展，以發(fā)展促進和諧，是社會主義法治建設(shè)的新的歷史使命。

三、社會主義法治建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本保障

1.法治建設(shè)為科學(xué)決策提供程序保障。決策是執(zhí)行的前提，是執(zhí)行的基礎(chǔ)。正確的決策是正確行動的前提，錯誤的決策則是錯誤行為的先導(dǎo)。決策需要程序保障，尤其需要法律的程序保障。有法定的程序設(shè)置，人們就可以更好地控制和把握決策過程，嚴(yán)格按照客觀規(guī)律行動，從而獲得良好的決策結(jié)果。行政與經(jīng)濟活動中的程序一旦法律化，就成為法定的程序，任何人都不得違反。相關(guān)項目得啟動和實施都得依法進行，誰違反了相關(guān)的規(guī)定，誰就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.法治建設(shè)為重大失誤提供救濟程序。任何違反科學(xué)、違背客觀規(guī)律的決策或行動都會導(dǎo)致失誤。因此，糾錯機制與補救措施就顯得特別重要。但是糾錯措施并不能隨意采取，為了使既有的錯誤決策能夠被及時有效地正修正，又要防止因修正而導(dǎo)致新的失誤，法律就擔(dān)負著極為重要的責(zé)任。法律通過及時、嚴(yán)密的程序設(shè)定來加以防范、阻止和修正失誤，是防止錯誤和正確糾錯的最有效的程序保證。

3.法治建設(shè)為違反科學(xué)決策的行為確立法律責(zé)任。法律責(zé)任是按照法律的實體規(guī)定和程序規(guī)定來加以確定的。我國的法律對違法犯罪行為的法律責(zé)任做出了大量的規(guī)定。這些違法犯罪行為往往都與某種決策違反科學(xué)要求有關(guān)，也同樣與是否堅持科學(xué)決策有關(guān)。這些法律責(zé)任的追究，涉及的方面雖然不同，但是對于這些違法犯罪行為的制裁，在很大程度上都有利于警醒人們注意尊重科學(xué)，依法辦事，自覺確立科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)意識，接受科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。

(責(zé)任編輯/姜超)