建國以來宗教工作的歷程及基本經(jīng)驗

摘要:建國以來，我國宗教工作經(jīng)歷了探索、停滯、糾正、完善四個主要階段，走過了一條艱辛探索和實踐創(chuàng)新之路。并且形成了具有中國特色的宗教工作方針，在貫徹黨的宗教政策、加強領(lǐng)導(dǎo)和法制建設(shè)、做好教職人員及信教群眾、處理宗教關(guān)系等方面取得了一系列成功經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞:宗教工作歷程;宗教工作經(jīng)驗;建國以來

中圖分類號:B9 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)16—0073—02

一、建國以來我國宗教工作的主要經(jīng)歷

建國以來，我國宗教工作的主要經(jīng)歷四個階段:

1.探索確立階段(1949—1957年):即理論探索、實踐總結(jié)階段。中華人民共和國成立之初，黨和國家在以往宗教工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對建國初期國際國內(nèi)形勢和我國宗教狀況，提出并堅持宗教信仰自由的政策，在宗教工作實踐中進行了積極探索。毛澤東、周恩來等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人重視并領(lǐng)導(dǎo)宗教工作，就宗教問題闡明了許多理論觀點。1950年1月，在進軍西藏前夕，毛澤東指示，要認真執(zhí)行黨的民族政策、宗教政策和做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，爭取上層，影響和團結(jié)群眾，爭取團結(jié)一切可以團結(jié)的愛國力量。同年6月10日，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)烏蘭夫、劉格平對新疆分局關(guān)于處理少數(shù)民族宗教問題的意見，要求對于少數(shù)民族宗教問題的態(tài)度應(yīng)該十分審慎，切忌急躁，必須毫不動搖地堅持信教自由政策。并提出宗教不要干涉政治、司法和國家的學(xué)校教育，以便逐漸做到政教分開。1950年12月29日，政務(wù)院第65次政務(wù)會議通過了《關(guān)于處理接受美國津貼的文化教育救濟機關(guān)及宗教團體的方針的決定》。1952年，毛澤東接見西藏致敬團時指出，“共產(chǎn)黨對宗教采取保護政策，信教的和不信教的，信這種教的和信那種教的，一律加以保護，尊重其信仰，今天對宗教采取保護政策，將來也仍然采取保護政策。” [1]1954 年頒布實施的《中華人民共和國憲法》第三章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”中第88條規(guī)定，“中華人民共和國公民有宗教信仰的自由”。首次在國家根本大法中確立宗教基本政策。1954年，中共中央在《關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進行工作的主要經(jīng)驗總結(jié)》中提出的“宗教五性論”，即中國宗教的長期性、民族性、群眾性、復(fù)雜性和國際性的論說。這是對我國宗教工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也是從理論上實現(xiàn)了馬克思主義宗教理論的中國化。在1956年9月15日黨的第八次全國代表大會上，劉少奇在所作的政治報告中說:“對于少數(shù)民族的上層人士、宗教界的愛國人士和其他有各種社會影響的愛國人士，我們都應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持同他們的團結(jié)……對于少數(shù)民族地區(qū)的宗教信仰問題，我們必須長期堅持地執(zhí)行宗教信仰自由的政策，決不可以在社會改革中加以干涉;對于宗教職業(yè)者的生活困難，應(yīng)當(dāng)幫助他們得到適當(dāng)?shù)慕鉀Q?！盵2] 在一系列政策指引下，我國宗教界推行了獨立自主、自辦教會和“三自”(自傳、自治、自養(yǎng))的正確方針。

2.沖擊歪曲階段(1957—1979年):即宗教政策被歪曲，宗教工作受到?jīng)_擊階段。1957年，反右派斗爭擴大化，在宗教工作中也滋生了“左”的錯誤。1962年9月黨的八屆十中全會上，毛澤東把社會主義社會中一定范圍內(nèi)存在的階級斗爭擴大化和絕對，對宗教界在清除帝國主義和反動勢力之后的根本變化沒能正確地估計，視宗教為社會主義的異己或敵對力量。尤其是“文革”時期，宗教被視為“四舊”來破除，宗教工作原有的正確理論和正確路線遭到排斥。

3.撥亂反正階段(1979—1982年):即糾正錯誤，開始加強宗教工作階段。1979年2月3日，中共中央批準(zhǔn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于建議為全國統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作部門摘掉“執(zhí)行投降主義、修正主義路線”帽子的請示報告》，為一些宗教工作領(lǐng)導(dǎo)人或工作機構(gòu)正名平反。1979年3月2日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)《關(guān)于做好對宗教界人士落實政策的意見》，對宗教界的落實政策提出了意見。1980年7月16日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國務(wù)院宗教事務(wù)局、國家建委等單位《關(guān)于落實宗教團體房產(chǎn)政策等問題的報告》，對宗教團體房產(chǎn)問題的落實等作了詳細的規(guī)定。8月26日，鄧小平在同十世班禪大師的談話中指出“對于宗教，不能用行政命令辦法，但宗教方面也不能搞狂熱，否則同社會主義、同人民的利益相違背?！盵3]

4.完善成熟階段(1982—2009年):即完善政策法律體系，宗教工作走向成熟階段。1982年中央印發(fā)的《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》，全面系統(tǒng)地總結(jié)了建國以來宗教問題上的正反兩個方面的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析了中國宗教的現(xiàn)狀和趨勢，闡明了宗教的性質(zhì)、內(nèi)涵及宗教問題與民族問題的關(guān)系，提出了處理宗教問題一系列的基本觀點。這是一個綱領(lǐng)性的文獻，標(biāo)志著我黨宗教觀基本成熟。

1991年2月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進一步做好宗教工作若干問題的通知》，全面闡明了改革開放形勢下做好宗教工作的政策。黨中央、國務(wù)院還相繼召開一系列全國性的宗教工作會議，根據(jù)國內(nèi)外的復(fù)雜形勢和中國宗教的現(xiàn)狀、特點，著重探索如何處理宗教與社會主義的關(guān)系，如何引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的問題，為中國宗教適應(yīng)社會主義社會的協(xié)調(diào)發(fā)展開辟了廣闊的道路。2001年12月，江澤民同志在全國宗教工作會議上發(fā)表重要講話，深刻闡明了宗教與社會主義社會的關(guān)系問題，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對宗教問題和宗教工作的認識達到了新的高度。黨的十六大報告強調(diào)要做好宗教工作，明確了社會主義時期宗教工作的基本方針，即“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅持獨立自主自辦的原則?！?2004年11月30日國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》，極大地提高了政府依法管理宗教事務(wù)的能力，推進了宗教工作的新進展。胡錦濤同志在黨的十七大上的報告中指出，“壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，對于增進團結(jié)、凝聚力量具有不可替代的作用……全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用?！盵4]正是在這一正確的宗教政策指引下，宗教工作取得了矚目的成績。

二、宗教工作的基本經(jīng)驗

1.堅持黨的宗教工作基本方針是做好宗教工作的政治保障。堅持黨的宗教工作基本方針，就是要尊重和保護宗教信仰自由。正如鄧小平所指出的，“宗教信仰自由涉及到民族政策，特別是我們中國，一般都是少數(shù)民族在宗教信仰方面問題最多。我們要實行正確的民族政策，必須實行宗教信仰自由?！盵5]要依法管理宗教事務(wù)，推動宗教工作走上法制化軌道的客觀要求。堅持獨立自主自辦，處理我國各宗教對外關(guān)系。

2.做好信教群眾工作是宗教工作的根本任務(wù)。從根本上講，正確對待宗教問題，就是正確對待群眾的問題。江澤民同志曾指出，做好宗教工作，最根本的是做好信教群眾的工作。宗教在廣大信教群眾中有著強大的號召力和凝聚力，能構(gòu)成一種非常強大的社會力量，處理得好，可以對社會發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生積極作用，處理得不好，就會產(chǎn)生消極作用，甚至產(chǎn)生很大的破壞作用。實行宗教信仰自由政策的根本出發(fā)點和落腳點，就是要大力加強廣大信教和不信教群眾的團結(jié)，把他們的力量凝聚到建設(shè)有中國特色社會主義這個共同目標(biāo)上來。

3.加強宗教教職人員隊伍建設(shè)是做好宗教工作的基礎(chǔ)性工作。做好宗教工作，關(guān)鍵是做好人的工作。大力培養(yǎng)黨和政府可以信賴和依靠的教職人員隊伍，是各級宗教事務(wù)部門一項重要的基礎(chǔ)性工作，也是引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)、為構(gòu)建和諧社會作貢獻的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加大培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，努力造就一支政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品德上能服眾的合格宗教教職人員隊伍。

4.加強黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)是做好宗教工作的組織保障。加強黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強宗教工作機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)是做好宗教工作的組織保障。要從黨和國家事業(yè)發(fā)展、社會進步的政治高度，適應(yīng)復(fù)雜多變的國內(nèi)外新形勢要求，加強和改善對宗教各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全宗教工作領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)機制和工作機制，形成各司其職、各負其責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作格局。要切實加強基層政府宗教事務(wù)部門的建設(shè)，統(tǒng)籌做好各項宗教工作，努力在解決重點難點問題上取得新突破，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局上取得新成效。要加強對宗教工作干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實增強依法行政能力。

5.正確處理宗教關(guān)系是做好宗教工作的關(guān)鍵。宗教關(guān)系既有宗教與宗教之間的關(guān)系，也有宗教與社會的關(guān)系。正確處理好了這些關(guān)系，有利于宗教和諧、社會和諧。由于這些關(guān)系常常涉及許多熱點、難點和敏感問題，就要求著眼于維護社會穩(wěn)定，增強大局意識、穩(wěn)定意識和憂患意識，既要積極主動，又要穩(wěn)妥慎重，既要堅持原則，又要講究策略，既要迅速果斷，又要周密細致，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，切實為維護社會穩(wěn)定做出貢獻。

6.建章立制并依法加強對宗教事務(wù)的管理是做好宗教工作的法律保障。要按照《宗教事務(wù)條例》、《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》等法律法規(guī)加強對宗教事務(wù)的管理，確保宗教活動規(guī)范有序進行。要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求加強宗教工作，全面落實宗教事務(wù)條例，著力提高依法管理宗教事務(wù)的能力，努力開創(chuàng)新形勢下宗教工作的新局面，切實做好新世紀新階段的宗教工作。

參考文獻:

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