世界秩序的變遷和中國的角色定位

摘要:世界秩序的變遷是世界力量發(fā)展不平衡帶來的結(jié)果。二戰(zhàn)前世界秩序的變遷遵循從多極到兩極，最后爆發(fā)戰(zhàn)爭這一演變模式。二戰(zhàn)后的世界秩序則表現(xiàn)出由兩極向多極發(fā)展的趨勢。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)力量飛速增長，綜合國力不斷提高，勢必成為多極世界中的重要一極。但由于一系列制約因素的存在，中國雖然已經(jīng)成為一個世界大國，但與世界強(qiáng)國還有很大的差距。

關(guān)鍵詞:世界秩序;綜合國力;角色定位

中圖分類號:C912 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)16—0051—02

一、世界秩序的變遷

世界秩序是建立在大國實(shí)力對比基礎(chǔ)之上的，當(dāng)國際權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時，世界秩序就要發(fā)生變化。歷史上每次世界秩序的形成都是實(shí)現(xiàn)了大國力量的均衡。世界力量發(fā)展的不平衡必然導(dǎo)致國與國之間的矛盾，矛盾的惡化最終導(dǎo)致戰(zhàn)爭的爆發(fā)，然后大國重新進(jìn)行利益分配，形成新的世界秩序。利益的均衡分配是國際秩序得以穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

第二次世界大戰(zhàn)前世界秩序的變遷幾乎都遵循同一模式。17世紀(jì)形成的威斯特伐利亞體系，是由歐洲強(qiáng)國如法國、瑞典、英語、西班牙、荷蘭等共同構(gòu)成的多極格局，拿破侖稱霸歐洲的企圖使多極格局演變?yōu)閮蓸O格局，最終爆發(fā)歐洲全面戰(zhàn)爭。1815年的維也納和會又重新對歐洲進(jìn)行了結(jié)構(gòu)布局，英、法、俄、奧、普等國構(gòu)成了新的多極格局。后來，英法與德國的矛盾使這一多極格局又一次演化為由以德、奧為首的同盟國集團(tuán)和以英、法、俄為首的協(xié)約國集團(tuán)構(gòu)成的兩極格局，導(dǎo)致了第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。戰(zhàn)爭結(jié)束以后，戰(zhàn)勝國對當(dāng)時的國際關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整，形成了包括英、法、德、俄、意、美、日在內(nèi)的凡爾賽—華盛頓體系。由于戰(zhàn)后各國實(shí)力對比不斷發(fā)生變化，國家之間的矛盾日益激化，多極格局又一次瓦解，走向了由法西斯軸心國集團(tuán)和反法西斯同盟國集團(tuán)構(gòu)成的兩極格局，最終爆發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)。這三個世界體系表現(xiàn)出一個共同的特點(diǎn)是由多極到兩極再到戰(zhàn)爭的演變歷程。而第二次世界大戰(zhàn)后形成的雅爾塔體系則完全相反，它直接以美、蘇兩個超級大國和北約、華約兩大聯(lián)盟體系為基礎(chǔ)形成兩極格局，兩極格局又隨著其他力量的壯大而逐步走向多極。在雅爾塔體系中，英、法等國雖然成了落后于美國和蘇聯(lián)的二流強(qiáng)國，但它們的力量仍不可忽視，20世紀(jì)60年代以來德國和日本的恢復(fù)壯大以及20世紀(jì)70年代后期以來中國的崛起，奠定了新的世界多極化格局形成的基礎(chǔ)，20世紀(jì)80年代末冷戰(zhàn)的結(jié)束和20世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)的解體標(biāo)志著兩極格局的終結(jié)，國際格局出現(xiàn)了一超多強(qiáng)的復(fù)合型局面。在這個復(fù)合型的局面中，崛起的中國必然占據(jù)舉足輕重的一極。

二、中國在世界秩序中的角色定位

兩極格局中，雖然美、蘇都試圖把全球力量都收攏在內(nèi)，但仍然有一些較有分量的國家獨(dú)立地存在于兩極之外，對世界秩序的演變產(chǎn)生著巨大的影響，并在適當(dāng)?shù)臈l件下尋求發(fā)展和壯大的機(jī)會。在這方面，最為突出的就是中國。中國雖然是社會主義陣營中的一員，曾經(jīng)奉行“一邊倒”的外交政策，同蘇聯(lián)簽訂了雙邊條約，但中國并不是華約的成員，歷來奉行獨(dú)立自主的外交政策，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。20世紀(jì)60年代以后，中蘇關(guān)系破裂，以蘇聯(lián)為首的東方陣營開始瓦解，特別是20世紀(jì)70年代，美、蘇、中出現(xiàn)大三角關(guān)系，這是多極化發(fā)展的一個重要標(biāo)志。因此，中國足以作為多極化過程中非常重要的力量崛起，并對處于兩極格局之外的多極化因素的發(fā)展有著巨大的推動作用。

當(dāng)前，兩極格局已經(jīng)瓦解，新的格局尚沒有真正形成，中國的角色定位是國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略問題。在當(dāng)前及未來相當(dāng)長的時期里，國際體系的力量結(jié)構(gòu)、中國與其他大國的戰(zhàn)略互動、國際政治特征的演變等對中國國際角色的定位具有根本性影響。

中國是發(fā)展中國家中唯一具有全球影響的力量中心。近年來，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長和綜合國力的迅速提高在國際上引起了少數(shù)國家的不安，一些人甚至臆造出了“中國威脅論”，宣稱中國的強(qiáng)大將給世界的穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅。同時，一些國家的冷戰(zhàn)思維仍然存在，當(dāng)前還出現(xiàn)了擴(kuò)大軍事集團(tuán)，加強(qiáng)軍事同盟、貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，利用人權(quán)問題干涉他國內(nèi)政等新的現(xiàn)象。多極化趨勢在全球或地區(qū)范圍及政治經(jīng)濟(jì)諸領(lǐng)域有了新的發(fā)展，國際結(jié)構(gòu)和各種力量出現(xiàn)了新的分化和組合，特別是大國關(guān)系近年來經(jīng)歷著重大而又深刻的調(diào)整。所有這些都對中國在國際體系中的地位和作用提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，中國已明確確立了自己作為一個負(fù)責(zé)任大國的戰(zhàn)略定位。“負(fù)責(zé)任”的基本條件是維護(hù)世界體系的穩(wěn)定，并愿為此承擔(dān)義務(wù)，付出代價(潘忠岐，等， 2007)。中國的國際身份正在由一個注重經(jīng)濟(jì)利益、獨(dú)善其身的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€注重發(fā)展軟實(shí)力、兼濟(jì)天下的“負(fù)責(zé)任大國”。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，中國表現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國的風(fēng)度，承擔(dān)巨大的損失，為東南亞克服金融危機(jī)做出了重大貢獻(xiàn)。“負(fù)責(zé)任大國”成為中國對自我身份的重新定位。

但中國不會因?yàn)樽约旱难杆賶汛蠖ミM(jìn)行帝國主義式的侵略和擴(kuò)張，而是倡導(dǎo)和平、發(fā)展、合作，走和平崛起的發(fā)展道路。2005年9月15日，胡錦濤主席在聯(lián)合國成立六十周年慶典上正式提出“努力建立持久和平，共同繁榮的和諧世界。”作為和諧世界理念倡導(dǎo)者的中國，雖然已經(jīng)成為具有一定競爭能力的新興大國，但與真正的大國相比，我們依然還存在著很大的差距，仍然是一個發(fā)展中國家。盡管中國的GDP總量已高居世界第四，但人均GDP排名卻位于世界第110位(中國經(jīng)濟(jì)時報 2006年10月10日)。所以，中國雖然是一個世界大國，卻不是一個世界強(qiáng)國(潘忠岐，等， 2007)。

三、中國成為世界強(qiáng)國的制約因素

改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)增長取得了令世人矚目的成就。1978年以來年均增長超過9%，目前人均GDP超過了1 000美元，綜合國力顯著提高。綜合國力的提高使中國處于崛起的過程之中，并因而提高了自己的國際地位。但是，崛起的過程代表不了大國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國也遠(yuǎn)沒有成為真正的世界強(qiáng)國。制約中國成為世界強(qiáng)國的因素主要包括以下幾個方面:

1.綜合國力比較薄弱。綜合國力是一定時點(diǎn)上一國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育等諸多領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)力量和潛在力量的總和，是反映國家盛衰、強(qiáng)弱的戰(zhàn)略性指標(biāo)。綜合國力的強(qiáng)大是中國實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國地位的物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)力基礎(chǔ)。目前中國的綜合國力與世界強(qiáng)國仍存在很大的差距。以美國為例，2000年中國的綜合國力值為美國的1 / 4，絕對差距很大，至少在十五年內(nèi)中國所具備的綜合國力不可能使它達(dá)到與美國等量齊觀的程度，中國與美國的差距也要從第十五年開始才能逐漸減小(王在邦，等，2000:7)。

2.經(jīng)濟(jì)增長模式落后。在相當(dāng)長的一段時間里，中國經(jīng)濟(jì)的增長依賴高投資，高消耗，這一現(xiàn)象造成了目前國內(nèi)的資源危機(jī)。從技術(shù)進(jìn)步的角度講，這是一種變相的技術(shù)倒退。沒有足夠的技術(shù)進(jìn)步，中國的經(jīng)濟(jì)要朝著更高目標(biāo)發(fā)展是缺乏持久力的，因此，要著力提高能源利用技術(shù)(何謙，等，2008)與資源問題緊密相關(guān)的還有環(huán)境問題，在經(jīng)濟(jì)起飛初期先發(fā)展后治理的思想主導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)被大大忽視了，工業(yè)化與城市化又進(jìn)一步導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平失衡，收入差距日益擴(kuò)大。目前中國的城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)超過國際公認(rèn)的0.4的分配差異警戒線。這是與“讓一部分人先富起來，然后帶領(lǐng)大家一起富?！钡乃枷氩幌喾?。社會主義生產(chǎn)力與資本主義生產(chǎn)力的根本不同是社會主義創(chuàng)造的財富有益于增進(jìn)全體人民的共同致富，依靠效率市場原則來解放和發(fā)展生產(chǎn)力，依靠公平社會原則使大多數(shù)人共同富裕。這是社會主義優(yōu)越性的重要特征之一?？蓪?shí)際上，中國的貧富差距越來越大，顯然是與社會主義優(yōu)越性背道而馳的。這主要是因?yàn)椋糠种袊说乃刭|(zhì)低下，利己思想嚴(yán)重，他們的思想道德水平?jīng)]有和個人財富的膨脹同步提高，他們富裕起來以后，并沒有像我們所希望的那樣愿意幫助大家一起富裕。城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)人員和農(nóng)業(yè)剩余勞動力在內(nèi)的低收入人群的大量存在，是影響發(fā)展中國家社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大隱患。

4.教育水平相對滯后。提高人口素質(zhì)的主要手段是教育。國際上早在1993 年，中等收入國家的高等教育入學(xué)率是23%，高收入國家是 53%。國務(wù)委員陳至立在最新出版的《求是》雜志上撰文指出，中國中等及高等教育的毛入學(xué)率與發(fā)達(dá)國家相比落后三十年以上，高中及以上學(xué)歷的人口比例遠(yuǎn)低于中等發(fā)達(dá)國家水平。目前，我國的大學(xué)入學(xué)率14%，而韓國和美國已分別是85%和82%。雖然不能把高等教育入學(xué)率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系絕對化，但是現(xiàn)代化程度高的經(jīng)濟(jì)體，無一不是大學(xué)普及程度高的國家和地區(qū)。在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對知識和技術(shù)的需求會越來越強(qiáng)烈，科技進(jìn)步完全以教育為支撐。目前，我國工人階級隊(duì)伍的整體素質(zhì)相對較低，高素質(zhì)的人才缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)全球化形勢發(fā)展的需要。

四、結(jié)論

中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化正在進(jìn)入一個嶄新的歷史時期，但人均GDP水平仍然在世界各國中處于比較落后的地位，地區(qū)發(fā)展不平衡，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，國際市場競爭力不足，綜合國力也比較落后，短時間內(nèi)還不太可能趕上和超過發(fā)達(dá)國家， 仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。綜合國力是世界強(qiáng)國的標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展只是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)的一個必要條件。在生產(chǎn)力諸要素中，勞動者是唯一能動的因素，因此提高勞動人民的素質(zhì)是中國成為世界強(qiáng)國的根本保證。而目前我國人口教育水平、綜合素質(zhì)、道德修養(yǎng)等均有待提高，要成為一個真正的世界強(qiáng)國還需要進(jìn)行較長時期的努力。

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