窮縣變“鳳巢”

今年以來，汪清縣項目建設(shè)發(fā)展迅猛，走在了延邊州各縣(市)的前列。共實施重點建設(shè)項目105個，其中，百億元項目1個，20億元以上項目2個。特別是總投資106.86億元的汪清華夏石頭紙項目，已完成投資3.2億元，一期工程于10月份投產(chǎn)。一個處于大山溝里的國家級貧困縣，何以在短短的3年間，變成了大項目紛至沓來的“鳳巢”?

一項決策扭轉(zhuǎn)發(fā)展思路

多年來，汪清縣一直是國家級貧困縣，又是一個“以農(nóng)業(yè)為主、以糧食為主、以農(nóng)民為主”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。2006年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值只完成16.5億元，在全省42個縣市區(qū)的縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合排序中，排名倒數(shù)第一。

窮則思變。針對汪清縣落后面貌，歷屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子做出了不懈努力。隨著交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，汪清發(fā)展工業(yè)的時機來臨。2006年，新一屆縣領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，經(jīng)過對縣情的深入分析，將“項目建設(shè)”確定為汪清發(fā)展的根本出路，明確提出了“項目立縣、項目強縣、項目富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了礦產(chǎn)業(yè)、木制加工業(yè)、旅游休閑、水電資源開發(fā)、特產(chǎn)品基地化建設(shè)及深度開發(fā)5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，把全縣工作重心從傳統(tǒng)的農(nóng)林工作，轉(zhuǎn)向快速發(fā)展工業(yè)、狠抓項目建設(shè)上來。

發(fā)展項目，汪清最大的優(yōu)勢是豐富的礦產(chǎn)資源。為了摸清縣內(nèi)所有礦產(chǎn)儲備情況，2007年農(nóng)歷正月十五，縣委書記霍學(xué)義、縣長金春山冒著多年不遇的大雪，到省里有關(guān)部門和單位進行匯報協(xié)調(diào)，贏得支持。在縣領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，全縣上下抓項目的氛圍日益濃厚，僅2007年和2008年兩年，共新上項目245個，投資額是過去50多年投資總和的10倍還多。2008年，全縣上繳稅收潛力超2000萬元的企業(yè)已發(fā)展到4戶，地區(qū)生產(chǎn)總值完成25.1億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成46億元，一躍成為延邊州經(jīng)濟發(fā)展的一匹“黑馬”。

兩項服務(wù)創(chuàng)造汪清效率

汪清縣政府及有關(guān)部門本著“雖然不能幫企業(yè)多掙錢，但一定要努力幫企業(yè)少花錢”的原則，從2007年開始，利用半年時間，與全省8個地區(qū)軟環(huán)境建設(shè)比較好的縣市取得聯(lián)系，將審批項目一一進行對比，分兩次對行政審批項目和行政事業(yè)性收費標準進行重新梳理，232項行政審批項目中，取消審批項目13項，審批改為審核、核準、備案79項;248項行政事業(yè)性收費項目中取消51項。

同年，汪清縣還把縣直33個部門的審批事項搬進政務(wù)大廳，實行“一門受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)”模式。浙江斯宅木業(yè)項目落戶汪清后，公證機關(guān)的郭雅茹就主動上門為其服務(wù)。從項目落戶后的公司名稱，到驗資報告的準備、工商執(zhí)照的辦理，再到刻章、地稅登記、開戶許可證等，郭雅茹僅用兩天時間就辦完了。企業(yè)負責(zé)人吳國新對這種辦事速度非常吃驚，連連稱贊“汪清效率”。

從今年3月下旬開始，副縣長郭洪祥與原工作崗位脫鉤，率領(lǐng)一支包括工程監(jiān)理、工程師、新畢業(yè)大學(xué)生在內(nèi)的15人項目服務(wù)組，進駐到汪清華夏石頭紙項目建設(shè)現(xiàn)場。在投資企業(yè)只留兩名工程師的情況下，現(xiàn)場的一切協(xié)調(diào)指揮工作，都是這個服務(wù)組在一間不足20平方米的工棚里完成的。為了加快施工進度，在嚴把質(zhì)量關(guān)的前提下，27萬平方米的建設(shè)現(xiàn)場，最多時有包括土建、路建、給排水、電力等各種工程隊在內(nèi)的六七百名工人同時施工。郭洪祥帶領(lǐng)的項目服務(wù)組不分晝夜地守在工地上，協(xié)調(diào)設(shè)備，指揮人員，確保了各項施工有序進行，最終使工程保質(zhì)保量地提前完成，受到了企業(yè)的高度贊譽。

像這樣的項目服務(wù)組，目前在汪清已經(jīng)形成了功能齊備的網(wǎng)絡(luò)，遍布在全縣各個項目建設(shè)現(xiàn)場。

3項舉措大招商招大商

從2006年開始，汪清縣委、縣政府根據(jù)本縣經(jīng)濟總量小、財政底子薄的現(xiàn)狀，審時度勢，迅速掀起了一場空前的招商熱潮。

“8830110，有事您說話。”進入汪清縣城，在街路標牌、報紙版面、電視節(jié)目中，隨處可見這樣的投資咨詢24小時服務(wù)電話。來汪清投資不用有認識的人，只要撥通這個電話，軟環(huán)境辦“經(jīng)濟110”就會派專人與你接洽，并提供全程貼身服務(wù)。如今已有多個項目通過這種方式落戶汪清。樸一革是汪清縣一名普通的出租車司機，2007年，他偶然得知一位韓國商人欲在大連投資建設(shè)堿性還原水廠后，立即收集相關(guān)優(yōu)惠政策，對縣里各項政策進行詳細了解，并第一時間撥通了韓國客商的電話，誠懇邀請他到汪清投資建廠。在他的再三邀請下，韓國客商親自到汪清了解情況，并確定了在汪清投資建廠的意向。當(dāng)年8月，韓國客商再次到汪清洽談時，樸一革義務(wù)擔(dān)任講解員，詳細介紹汪清的豐富資源、人文特點和各項投資政策。樸一革的行動終于打動了投資商，最終在汪清注冊成立了總投資2600萬元的“汪清?？祲A性水有限公司”。日前，在2009年第五屆中國延吉·圖們江地區(qū)國際投資貿(mào)易洽談會上，該項目結(jié)出碩果——?？祲A性還原水首次上市。

在招商引資過程中，汪清縣本著少花錢、多干事的原則，通過租賃、轉(zhuǎn)讓等方式，把過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中產(chǎn)生的一大批閑置資產(chǎn)盤活，為項目建設(shè)節(jié)約了大量資金。原電廠和汪清西糧庫舊址改造建設(shè)成為東振木業(yè)園區(qū)，并引進盛達木業(yè)、福林木業(yè)等7個項目。此外，原汪清縣造紙廠、東光鎮(zhèn)造紙廠、大興溝糧庫等一批閑置資產(chǎn)全部被重新盤活利用，新上了富河木業(yè)、柏盛木業(yè)等88個項目。

為充分調(diào)動全縣機關(guān)干部參與招商引資積極性，汪清開創(chuàng)性地提出了“三個三分之一”工作辦法，即三分之一的人出門發(fā)展，抓招商引資;三分之一的人登門服務(wù)，抓服務(wù)協(xié)調(diào);三分之一的人看門辦事，抓日常工作。這一做法使廣大干部積極投身到項目建設(shè)和招商引資中去，讓汪清縣的投資項目迅速“裂變”，形成了“一區(qū)帶九園”的項目建設(shè)平臺。目前，已有林源木業(yè)等100余個項目入駐園區(qū)。