論我國內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展方向

袁愛武

摘要：內(nèi)部審計(jì)是審計(jì)組織體系的一個重要組成部分，是為單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù)的，我國的內(nèi)部審計(jì)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，取得了初步的成效，但仍然任重道遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，本文從內(nèi)審的定義、作用、任務(wù)、現(xiàn)狀及發(fā)展方向等方面對內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行了初步的探討。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)作用現(xiàn)狀發(fā)展方向

一、內(nèi)部審計(jì)的定義及作用

內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立監(jiān)督和評價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法和效益的行為，以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

二、我國內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

(一)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀

與西方國家的內(nèi)部審計(jì)相比。與國人對內(nèi)部審計(jì)的要求相比，我國內(nèi)部審計(jì)的作用尚沒有得到良好的發(fā)揮，在許多方面還存在著差距和不足：

1、內(nèi)部審計(jì)職能定位不明確。審計(jì)作用不明顯

2、內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)單一。審計(jì)內(nèi)容單調(diào)

3、內(nèi)部審計(jì)手段滯后，難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要

4、內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)低，審計(jì)質(zhì)量不高

(二)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展方向

基于我國內(nèi)部審計(jì)的上述現(xiàn)狀，結(jié)合世界審計(jì)發(fā)展的最新動態(tài)。我國的內(nèi)部審計(jì)今后將朝著以下幾個方向發(fā)展：

1、內(nèi)部審計(jì)定位將朝著內(nèi)部審計(jì)外部化的方向發(fā)展

從世界的范圍看，內(nèi)部審計(jì)在20世紀(jì)90年代發(fā)生了翻天覆地的變化。20世紀(jì)90年代，美國的一些大公司為了降低成本，增強(qiáng)其市場的適應(yīng)性。紛紛進(jìn)行內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整和重構(gòu)，將部分非核心的管理活動改為由外部專業(yè)化公司執(zhí)行。將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)交由會計(jì)師事務(wù)所或管理咨詢公司擔(dān)任，即出現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)外部化的趨向。作為內(nèi)審主要工作的財(cái)務(wù)審計(jì)完全可以由外部的會計(jì)師事務(wù)所來審，減少企業(yè)內(nèi)審人員和內(nèi)審的工作量。同時，財(cái)務(wù)審計(jì)的外部化，由具備一定專業(yè)水平和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的會計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況出具審計(jì)報(bào)告，還可以增加企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可靠度和可信度，吸引潛在的投資者。但是，內(nèi)部審計(jì)外部化并不是對內(nèi)部審計(jì)的否定，并不是要取消內(nèi)部審計(jì)，相反，內(nèi)部審計(jì)工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化。作為內(nèi)部控制的一個重要環(huán)節(jié)，內(nèi)審起著不可或缺的作用，如去年美國發(fā)生“安然”公司、“世通”公司等一系列造假案后，美國紐約證券交易所就頒布出臺了一套新的上市公司治理標(biāo)準(zhǔn)，要求所有上市公司必須設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。國家還需要不斷完善和強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的有關(guān)制度，加速內(nèi)審的法律建設(shè)，明確內(nèi)審的法律地位。當(dāng)然，在內(nèi)部審計(jì)外部化的進(jìn)程中，內(nèi)部審計(jì)的定位也需要不斷的調(diào)整，如內(nèi)審的目標(biāo)要從監(jiān)督導(dǎo)向型向服務(wù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，不能僅僅做企業(yè)的“門衛(wèi)”，還要全程參與企業(yè)的每個經(jīng)營過程，在參與中把關(guān)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。內(nèi)審的重點(diǎn)要從財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)做好內(nèi)部的分析和評價(jià)，同時內(nèi)部審計(jì)還需要借助外部審計(jì)的先進(jìn)技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)。來搞好內(nèi)部審計(jì)和提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。

2、內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)將由監(jiān)督導(dǎo)向型向服務(wù)導(dǎo)向型發(fā)展

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，對內(nèi)審工作的要求會越來越高，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)已不能滿足企業(yè)經(jīng)營者的需要，內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)也將會發(fā)生巨大的變化，從糾錯查弊，堵塞漏洞等監(jiān)督導(dǎo)向型向加強(qiáng)管理、提高效益，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計(jì)的主要職能將從查錯糾弊轉(zhuǎn)向內(nèi)部管理服務(wù)，內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容也將發(fā)生兩個轉(zhuǎn)變，一是從資產(chǎn)保障(即財(cái)務(wù)審計(jì))向管理保障(即管理審計(jì))直至風(fēng)險(xiǎn)保障(即風(fēng)險(xiǎn)評估)轉(zhuǎn)變，二是由被動的查出問題向主動提出解決問題的建議轉(zhuǎn)變，從以財(cái)務(wù)審計(jì)為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)營審計(jì)、管理審計(jì)、效益審計(jì)等內(nèi)容為主，內(nèi)審工作的重點(diǎn)也將從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向內(nèi)部分析和評價(jià)方面轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計(jì)的方式將從單一靠內(nèi)審人員的力量向與外審相結(jié)合的方向發(fā)展，內(nèi)審的形式也將從事后審計(jì)逐步轉(zhuǎn)向事前及事中審計(jì)。

3、內(nèi)部審計(jì)手段將向著電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的應(yīng)用與普及，計(jì)算機(jī)審計(jì)將是內(nèi)部審計(jì)的主要手段，通過開發(fā)有效的審計(jì)程序和新的審計(jì)軟件，建立計(jì)算機(jī)審計(jì)信息系統(tǒng)，建立完善各種審計(jì)模型庫，利用統(tǒng)計(jì)抽樣、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、數(shù)學(xué)模型、投資分析等數(shù)字加工技術(shù)及管理科學(xué)和數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果來處理審計(jì)信息，同時，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)也會應(yīng)時而生，一些大的集團(tuán)公司的內(nèi)審人員將不需要四處奔走到子公司進(jìn)行審計(jì)，只需子公司將相關(guān)的信息放在網(wǎng)上，內(nèi)審人員就可以通過相應(yīng)的程序進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審計(jì)。

4、內(nèi)部審計(jì)人員將朝著實(shí)行審計(jì)人員認(rèn)證制度的方向發(fā)展

隨著單位對內(nèi)部審計(jì)工作的重視，對內(nèi)審人員素質(zhì)的要求也會越來越高，低層次的管理人員將無法適應(yīng)內(nèi)審工作的高要求和高技術(shù)性。尤其是內(nèi)部審計(jì)外部化后，財(cái)務(wù)審計(jì)已不是內(nèi)審的主要工作，管理審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評估才是內(nèi)審的重頭戲。必須具有專門的方法、專門的理論、專門的技術(shù)才能勝任。因此，內(nèi)審一定會實(shí)行準(zhǔn)入制即審計(jì)人員認(rèn)證制度，就象會計(jì)師資格認(rèn)證一樣，形成一套專門的審計(jì)人員資格認(rèn)定體系，不具備資格的人將不得進(jìn)行內(nèi)審工作。

5、內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)將逐漸加大

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和審計(jì)環(huán)境的日益復(fù)雜化，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)已成為內(nèi)部審計(jì)一個無法回避的問題，如取證風(fēng)險(xiǎn)、判斷風(fēng)險(xiǎn)、處理處罰風(fēng)險(xiǎn)等，內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素很多，無論是由于內(nèi)部審計(jì)人員的的主觀因素，還是其所面臨的復(fù)雜的客觀審計(jì)環(huán)境，都可能出現(xiàn)內(nèi)審人員所做的結(jié)論與客觀事實(shí)不符或其策略失誤從而造成損失的可能性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的加大，將是對內(nèi)審人員的一個嚴(yán)重考驗(yàn)，同時也是對內(nèi)審工作的一種促進(jìn)。