論會計(jì)人員的后續(xù)教育

姬海華　徐功欣

摘要：本文通過分析當(dāng)前會計(jì)人員后續(xù)教育中存在的問題如領(lǐng)導(dǎo)不重視，參訓(xùn)人員態(tài)度不端正、培訓(xùn)組織管理體系不健全、沒有專門的后續(xù)教育研究機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍、培訓(xùn)方式和內(nèi)容不合理等，提出了針對這些問題所采取的對策與措施。

關(guān)鍵詞：會計(jì)人員后續(xù)教育問題措施

會計(jì)后續(xù)教育，亦稱會計(jì)繼續(xù)教育或在職教育，它是一種職業(yè)教育，是指對正在從事會計(jì)工作和已取得或受聘會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格(職稱)的會計(jì)人員進(jìn)行的以提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為目標(biāo)，使之更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的再培訓(xùn)、再教育。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，我國會計(jì)的國際化進(jìn)程也在加快。而會計(jì)人員后續(xù)教育作為正式教育的一種補(bǔ)充形式，在提高我國會計(jì)人員素質(zhì)和知識水平方面日益顯示出其強(qiáng)大的生命力。因此，關(guān)于我國會計(jì)人員后續(xù)教育中存在的問題以及如何加強(qiáng)和完善會計(jì)人員的后續(xù)教育是非常值得探討的。

一、當(dāng)前會計(jì)人員后續(xù)教育中存在的問題

1，領(lǐng)導(dǎo)不重視。參訓(xùn)人員態(tài)度不端正

有關(guān)調(diào)查顯示：單位領(lǐng)導(dǎo)人非常支持本單位會計(jì)人員后續(xù)教育的只占14％，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持公費(fèi)進(jìn)行會計(jì)后續(xù)教育的比例則更低，僅為9％左右。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為培訓(xùn)是一種浪費(fèi)，只不過是給那些監(jiān)管部門補(bǔ)貼點(diǎn)經(jīng)費(fèi)罷了，根本不會把會計(jì)人員的后續(xù)教育列入議事日程和整體人才資源開發(fā)規(guī)劃。

參加后續(xù)教育培訓(xùn)的會計(jì)人員認(rèn)為培訓(xùn)“可有可無”或“流于形式”達(dá)到19％和30％的，兩者合計(jì)占到49％，他們認(rèn)為，繼續(xù)教育是再教育，既不影響晉升又不影響加薪，所以“身在曹營心在漢”，只是應(yīng)付而已。而會計(jì)人員的學(xué)習(xí)態(tài)度是影響培訓(xùn)效果的主要和內(nèi)在因素，他們對后續(xù)教育的認(rèn)識不足，重視不夠，具體表現(xiàn)為他們的知識逐步匱乏、陳舊，已不適應(yīng)整個大環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2，培訓(xùn)組織管理體系不健全

由于財(cái)政部沒有統(tǒng)一的要求，標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，指導(dǎo)服務(wù)更談不上，所以各地財(cái)政局把培訓(xùn)學(xué)員的費(fèi)用收了，不管培訓(xùn)什么內(nèi)容，也不管學(xué)員是否聽課，培訓(xùn)完就發(fā)證，重形式不重內(nèi)容。而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多數(shù)是各區(qū)財(cái)政局的下屬單位，他們憑借與財(cái)政局的先天關(guān)系，長期承辦會計(jì)人員后續(xù)教育的培訓(xùn)工作，普遍存在著師資匱乏和辦學(xué)場所條件較差等問題。甚至某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，只要交錢就登記。

3，沒有專門的后續(xù)教育研究機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍

管理和組織會計(jì)人員后續(xù)教育工作的各級財(cái)政部門一般情況下忙于日常事務(wù)處理而忽略了對會計(jì)后續(xù)教育工作進(jìn)行專門的研究，對后續(xù)教育的內(nèi)容和課題采取自上而下形式發(fā)布，缺少自下而上的信息反饋，由這個問題引起了其他系列相關(guān)的問題。目前，師資方面還沒有形成一支高水平相對穩(wěn)定的培訓(xùn)隊(duì)伍，大多是地方或培訓(xùn)中心內(nèi)部的教師或者請一些注冊會計(jì)師、高校會計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人，而他們往往多數(shù)是兼職代課，工作任務(wù)繁重，造成準(zhǔn)備不足，倉促上陣。

4，教材缺乏實(shí)用性、針對性和時效性

在培訓(xùn)中使用的教材普遍存在專業(yè)會計(jì)知識預(yù)算類和企業(yè)類會計(jì)人員“一刀切”的現(xiàn)象，純理論的內(nèi)容比較多，聯(lián)系實(shí)際較少。隨著新準(zhǔn)則、新規(guī)定和新制度的出臺，編制實(shí)用的應(yīng)用指南或教材還需要經(jīng)過相當(dāng)長時間。此外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育內(nèi)容很少考慮到會計(jì)人員對稅收、金融投資等知識的需要和培養(yǎng)處理新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能力的需要。

5培訓(xùn)方式和內(nèi)容嚴(yán)重挫傷學(xué)員的積極性和主動性

現(xiàn)在，培訓(xùn)方式絕大多數(shù)是采用開設(shè)培訓(xùn)班，面對面授課，即采用教師講、學(xué)員聽，和老師之間缺少互動和溝通。學(xué)員只能處于被動的學(xué)習(xí)狀態(tài)，降低了會計(jì)人員的參與意識，挫傷了會計(jì)人員的學(xué)習(xí)自主性與創(chuàng)造性。同時，沒有針對不同行業(yè)的會計(jì)人員確立不同的教育目標(biāo)。并且更多地方為簡化培訓(xùn)內(nèi)容和形式。沒有實(shí)施分層次后續(xù)教育，尤其是初中級會計(jì)人員后續(xù)教育混同現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。這勢必造成一部分人“吃不飽”，一部分人“吃不下”的狀況，嚴(yán)重影響教學(xué)效果，也影響會計(jì)人員的積極性。

二、加強(qiáng)會計(jì)人員后續(xù)教育的對策與措施

針對這些問題。應(yīng)該采取如下對策與措施：

1，樹立終身學(xué)習(xí)理念

終身學(xué)習(xí)是指社會每個成員為適應(yīng)社會發(fā)展和實(shí)現(xiàn)個體發(fā)展的需要，貫穿于人的一生的，持續(xù)的學(xué)習(xí)過程。終身學(xué)習(xí)的理想是在于構(gòu)建一個人人自覺主動學(xué)習(xí)的“學(xué)習(xí)型社會”。在這“學(xué)習(xí)型社會”中，每一個社會個體都能充分享有自主學(xué)習(xí)的權(quán)利。在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識老化速度大大加快，學(xué)習(xí)不再是人生某一階段受一次性教育就一勞永逸的事情，終身學(xué)習(xí)也就成為會計(jì)人員適應(yīng)職業(yè)發(fā)展和自身發(fā)展的必由之路，所以會計(jì)人員應(yīng)該樹立終身學(xué)習(xí)理念，活到老學(xué)到老，通過多種渠道參與終身學(xué)習(xí)。擴(kuò)寬知識視野，更新知識結(jié)構(gòu)，不斷提高專業(yè)技能和素質(zhì)，才能在這迅變的時代生存、發(fā)展、成功。

首先，加大會計(jì)人員后續(xù)教育的宣傳力度，使廣大會計(jì)人員和其他相關(guān)人員都積極支持、關(guān)心和投入到會計(jì)后續(xù)教育的活動中；其次，通過有關(guān)部門或企業(yè)聯(lián)合舉辦各種活動、競賽和座談會等形式，提高公民的教育觀和學(xué)習(xí)自主性。例如可以開展會計(jì)手工做賬和會計(jì)電算化的競賽，學(xué)校會計(jì)專業(yè)的學(xué)生、企業(yè)和事業(yè)行政單位的會計(jì)人員都可以參加，最后進(jìn)行評比評優(yōu)。頒發(fā)有權(quán)威性的榮譽(yù)證書，并且記入會計(jì)人員后續(xù)教育檔案中；最后，對各部門的后續(xù)教育進(jìn)行考核、總結(jié)評比，對認(rèn)真實(shí)施相關(guān)規(guī)定的單位進(jìn)行獎勵。提高企業(yè)的知名度和信譽(yù)度。

2，完善會計(jì)后續(xù)教育管理體系和監(jiān)督體系

財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門要強(qiáng)化會計(jì)后續(xù)教育管理和監(jiān)督。一方面要根據(jù)社會需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況來確定培訓(xùn)學(xué)校，不同的學(xué)校開辦不同的培訓(xùn)項(xiàng)目，使之努力提高培訓(xùn)的質(zhì)量、形成特色教學(xué)。為學(xué)員創(chuàng)造一個輕松、舒適、可供選擇的學(xué)習(xí)環(huán)境；另一方面要嚴(yán)格管理，規(guī)范對會計(jì)人員后續(xù)教育培訓(xùn)單位的審批，通過嚴(yán)格考評挑選設(shè)施完善、管理到位的單位定為培訓(xùn)點(diǎn)，并采用定期和不定期結(jié)合的方式對培訓(xùn)單位的教學(xué)質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查，對那些不具備會計(jì)后續(xù)教育能力、管理懈怠、培訓(xùn)質(zhì)量不高的單位應(yīng)予以淘汰。并將所批準(zhǔn)的培訓(xùn)單位和培訓(xùn)效果顯著的單位及有關(guān)情況等采用適當(dāng)?shù)姆绞綄ν夤?。另外，加?qiáng)會計(jì)人員業(yè)務(wù)檔案，誠信檔案建設(shè)，建立信息披露制度，允許用人單位按規(guī)定查閱會計(jì)參加后續(xù)教育，從業(yè)履歷等情況，并且要嚴(yán)格要求培訓(xùn)時間和次數(shù)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

3，建立專門的研究機(jī)構(gòu)和結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍

財(cái)政部門應(yīng)該建立一個專門的會計(jì)后續(xù)教育研究機(jī)構(gòu)，對后續(xù)教育的內(nèi)容、方式和考核形式等進(jìn)行專門的研究，以完善我國的會計(jì)后續(xù)教育。會計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立結(jié)構(gòu)合理的后續(xù)教育師資隊(duì)伍，以使他們對后續(xù)教育的內(nèi)容早做準(zhǔn)備，做到有的放矢，使教與學(xué)都有一定的針對性。同時師資隊(duì)伍應(yīng)由四部分人員組成：一是長期從事會計(jì)教學(xué)工作、有豐富的會計(jì)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的高校會計(jì)老師；二是長期從事會計(jì)實(shí)務(wù)工作，有豐富會計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的會計(jì)師；

三是能夠從審計(jì)的角度來考慮問題，發(fā)現(xiàn)會計(jì)實(shí)務(wù)中的一些問題的注冊會計(jì)師；四是長期從事會計(jì)管理工作，能夠站在宏觀的角度理解新出現(xiàn)的一些會計(jì)問題的會計(jì)管理人員。合理利用師資隊(duì)伍各成員的優(yōu)勢，努力把會計(jì)后續(xù)教育工作做好。以達(dá)到理想的教育效果。

4，及時更新教材。充實(shí)內(nèi)容

針對后續(xù)教育培訓(xùn)只注重會計(jì)法規(guī)制度等，缺少對會計(jì)實(shí)務(wù)操作能力的培養(yǎng)等問題，會計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對教材的編制進(jìn)行系統(tǒng)化，及時更新教材。培訓(xùn)教材的內(nèi)容全面性是基礎(chǔ)，針對性是關(guān)鍵，它的內(nèi)容要涵蓋所有與之相關(guān)的知識，實(shí)用為主，理論為輔助；綜合為主，單項(xiàng)為輔。不但要有專業(yè)會計(jì)制度和相關(guān)法律法規(guī)，而且要有針對解決實(shí)際工作中存在問題的能力的培養(yǎng)；既要包含專業(yè)理論知識，也要有與之相關(guān)的經(jīng)營管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等方面的知識。同時注重對會計(jì)電算化的培訓(xùn)，要隨著技術(shù)的改進(jìn)，培訓(xùn)內(nèi)容也要相應(yīng)地變動。此外，也應(yīng)該加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德的教育，提高會計(jì)人員的職業(yè)道德意識和水平。規(guī)范會計(jì)人員的會計(jì)行為，保證會計(jì)信息的質(zhì)量，使財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。

5，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容，提高會計(jì)人員學(xué)習(xí)的主動性和積極性

單一的培訓(xùn)方式不但使教學(xué)質(zhì)量難以提高，而且會挫傷會計(jì)人員的積極性。所以應(yīng)該采用靈活多樣的培訓(xùn)方式和教學(xué)手段。如培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)層次可以安排在不同的時間段進(jìn)行，以供會計(jì)人員選擇。讓不同行業(yè)、不同層次、不同類型和不同知識水平的人都可以選擇與之相應(yīng)的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可以采用講座式培訓(xùn)、研究式培訓(xùn)、案例教學(xué)、咨詢課程、公司尋訪、錄像報(bào)告和實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)等方式。

另一方面，要加強(qiáng)會計(jì)電算化操作的培訓(xùn)，推廣遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育，開發(fā)和建立后續(xù)教育系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)該包含：可以遠(yuǎn)程教育，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸課件，進(jìn)行后續(xù)教育；該系統(tǒng)有專門的資料下載區(qū)(如新規(guī)章制度)，會計(jì)人員等可以在里面找到較為全面的后續(xù)教育的知識和與之相關(guān)的知識(如稅法、金融投資等)；專家熱線。當(dāng)會計(jì)人員有疑問時可以向?qū)＜易稍?，及時的解決工作中的問題；后續(xù)教育論壇。為從事會計(jì)工作的人員提供一個相互交流、共同探討的平臺；提供會計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試以及注冊會計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師考試的相關(guān)信息和資料。

考核評價是會計(jì)人員后續(xù)教育的一個重要組成部分，也是保證會計(jì)人員后續(xù)教育效果和質(zhì)量的重要措施?？己嗽u價要以促進(jìn)學(xué)員發(fā)展和達(dá)到教育教學(xué)目標(biāo)為中心，不僅重視考查學(xué)員的知識，而且重視考核學(xué)員的智能和品德。對不同層次的人要采取不同的考核方式：對高級會計(jì)師適宜采用開卷考核形式，側(cè)重總結(jié)性評價；對中級會計(jì)人員宜采用閉卷考核形式，側(cè)重診斷性評價；而對中級以下會計(jì)人員適宜采用閉卷考試形式。側(cè)重形成性評價。因此相關(guān)會計(jì)管理部門要嚴(yán)格監(jiān)督后續(xù)教育考試，禁止舞弊，把會計(jì)人員后續(xù)教育情況極其成績?nèi)矿w現(xiàn)在他們的會計(jì)從業(yè)資格管理檔案中。對其中突出者采取激勵措施，例如可以實(shí)行獎勵和提升的辦法，以便提高會計(jì)人員學(xué)習(xí)的主動性和積極性。同時，對逾期不參加培訓(xùn)者加大處罰力度。

6，明確目標(biāo)。增強(qiáng)后續(xù)教育的層次性和針對性

財(cái)政部《會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》：“會計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、講究實(shí)效、學(xué)以致用的原則?！睆闹锌梢钥闯觥稌?jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》對會計(jì)人員后續(xù)教育主要內(nèi)容的規(guī)定從總體上看是明確而合理的，但層次性和針對性未予明確。對此，除了按高、中、低三個層次分別采取普及性培訓(xùn)、更新性培訓(xùn)和提高性培訓(xùn)，還應(yīng)該根據(jù)不同行業(yè)性質(zhì)來進(jìn)行后續(xù)教育。以便理論聯(lián)系實(shí)際，使不同層次不同行業(yè)的會計(jì)人員通過后續(xù)教育都能有所提高，強(qiáng)化繼續(xù)教育的針對性和實(shí)效性。

除此之外，在會計(jì)人員繼續(xù)教育中，應(yīng)把會計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范灌輸其中，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，使會計(jì)職業(yè)者加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)的自覺性；創(chuàng)辦一份會計(jì)人員后續(xù)教育報(bào)刊或雜志，內(nèi)容可以包括國家新的會計(jì)法規(guī)政策、后續(xù)教育的必要性和重要性、針對實(shí)務(wù)中的問題的解決方法等等；開通關(guān)于會計(jì)人員后續(xù)教育的手機(jī)報(bào)，他們可以隨時通過手機(jī)對新的會計(jì)法規(guī)政策等等有所了解。

總之，會計(jì)人員后續(xù)教育作為正式教育的一種補(bǔ)充形式，在提高我國會計(jì)人員素質(zhì)和知識水平方面日益顯示出其強(qiáng)大的生命力。對目前我國會計(jì)人員后續(xù)教育存在的一些問題，應(yīng)從思想觀念、制度規(guī)范、管理方式等多個方面著手，多措并舉，從根本上解決這些問題。