黃河握手世界

前言：

黃河是世界上最復雜最難治理的河流之一，黃河的治理開發(fā)一直受到國際各界人士的關注，越來越多的國際機構和業(yè)內(nèi)人士正在加入到黃河治理開發(fā)與管理的研究與實踐中來，他們?yōu)橹吸S帶來了國際化的視角、先進的管理理念和經(jīng)驗、更前沿尖端的技術，也從黃河治理開發(fā)的經(jīng)驗寶庫中汲取了先進的理念及技術。正如黃河納取百川、不擇細流的博大胸襟一樣，新一代肩負治黃使命的黃河人也正以更加開放、更加國際化的思維謀劃著一個更宏大的治黃藍圖：匯聚全球化的水利智慧，注入黃河治理的實踐，再開創(chuàng)了一個波瀾壯闊的新局面，與此同時，波濤洶涌的黃河在匯入大海之時，也把維持河流健康生命的理念讓世界分享。

憶往昔，崢嶸歲月稠

早在20世紀50年代，黃河規(guī)劃及三門峽工程設計就被列為原蘇聯(lián)156個援華建設項目之一，蘇聯(lián)專家組來華工作，參與了三門峽工程勘察、設計、論證、施工建設等各個階段的工作，這一黃河上的重點工程也留下了許多國外援建的印記。

改革開放以后，黃委從20世紀80年代開始利用外資治理黃河，范圍涉及防洪工程、水土保持、水力發(fā)電、水環(huán)境治理、扶貧開發(fā)等諸多領域，還包含了技術援助、能力建設、機構支持、人員培訓、模型研究、合作開發(fā)等科研合作項目。一大批水利重點項目都大量使用了外資，如：黃河下游防洪項目、小浪底水利樞紐、萬家寨水利樞紐、黃土高原水土保持、大型灌區(qū)節(jié)水改造等。20世紀90年代以來，黃河治理利用外資金額超過了6億美元，若把小浪底利用世界銀行的額度算在內(nèi)，利用外資的額度超過了20億美元。

黃土高原水土保持世界銀行貸款項目，始于1994年，2005年8月順利通過二期項目驗收。項目實施十余年來，7000多平方公里嚴重的水土流失區(qū)得到了初步治理，減輕了風沙災害，生態(tài)環(huán)境得到了改善，區(qū)域生態(tài)抗災能力增強，取得了顯著的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。該項目榮獲2003年度世界銀行行長杰出成就獎。

同時，由于工程規(guī)劃、設計、評估、施工、監(jiān)理等方面全面引進國外智力、嚴格推行項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，引進了國外先進的管理經(jīng)驗和理念，也提高了我國水利建設的技術水準和項目的管理水準。

黃河小浪底水利樞紐工程采用與國際接軌的工程建設模式，被世界銀行譽為發(fā)展中國家合作項目的典范。該工程的輪廓設計由中國與美國柏克德公司合作進行，工程建設利用世界銀行貸款，建設施工進行國際招標。小浪底工程開工后，施工區(qū)內(nèi)聚集了包括50多個國家和地區(qū)700多名外國人在內(nèi)的萬余名建設者，堪稱“多國部隊”，在打造了一座世紀精品TA的同時，也走出了一條與國際工程全面接軌的工程建設管理道路。

目前，黃河水利委員會與世界上30多個國家和地區(qū)的國際組織、流域管理機構、科研單位、咨詢公司、培訓機構等相關單位建立了長期的合作關系，特別是與荷蘭、美國、加拿大、澳大利亞、法國、丹麥、挪威等國水利界有著較為密切的合作關系；同時與歐盟、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織及國際水利界較為活躍的非政府組織，如：全球水伙伴、世界水理事會、世界氣象及水對話紹織、國際水資源研究所等有著良好的交往與合作，在國際平臺上共同探討水資源一體化管理問題及如何在流域?qū)嵤┧Y源一體化管理案例，同時為黃河治理開發(fā)引進資金、技術和先進設備、管理經(jīng)驗。

2003年10月，啟動的中荷合作項目“基于衛(wèi)星的水資源監(jiān)測和河流預報項目”，不僅注重科技合作與交流，而且加強了人才培養(yǎng)。1999年至2009年間，黃河水利委員會在項目實施過程中，赴荷蘭、澳大利亞等接受培訓超過3個月的人數(shù)達100余人。也成為中外合作交流的又一成功典范。

挑戰(zhàn)計劃是國際農(nóng)業(yè)研究咨詢聯(lián)盟倡導的一個大型國際合作研究計劃，稱之為糧食與水挑戰(zhàn)計劃，其宗旨是：在環(huán)境可持續(xù)、社會可接受的原則下，有效提高農(nóng)業(yè)和生活用水的利用效益。截至2006年，黃河有7個項目在挑戰(zhàn)計劃項中獲準立項，黃河水利委員會參加了黃河流域節(jié)水戰(zhàn)略、基于糧食安全和環(huán)境可持續(xù)的黃河流域水資源配置、黃土高原退耕還林(草)對農(nóng)業(yè)和生態(tài)及水文循環(huán)的影響、黃河流域地下水管理戰(zhàn)略等項目。

在治理黃河的征途中，黃河人正以開放的胸懷，緊跟國際水治理科技的前沿，海納全球先進治理、管理經(jīng)驗，豐富自身的治黃體系，邁上與時俱進、科學發(fā)展的治理軌道。

“讓黃河走向世界。讓世界了解黃河”

黃河是中國的，也是世界的。

這條獨具魅力、充滿挑戰(zhàn)性難題的河流吸引著全世界關注的目光。

2003年10月21日至24日，首屆黃河國際論壇在鄭州成功舉辦。來自世界五大洲32個國家和地區(qū)的500多位專家學者，圍繞“21世紀流域現(xiàn)代化管理模式與管理經(jīng)驗、流域管理現(xiàn)代技術應用”的中心議題，進行廣泛交流與對話，全方位、多角度地展示了流域管理、水資源、生態(tài)環(huán)境、河道整治及水文測報、信息技術等學科的最新發(fā)展趨勢，交流發(fā)表了許多具有創(chuàng)新價值的學術觀點和先進經(jīng)驗，黃河問題的獨特性、復雜性，面臨的新情況、新問題，再次引起大家的廣泛關注，許多專家對黃河治理開發(fā)與管理提出了不少可供借鑒的建議。同時，這次論壇宏大的規(guī)模、獨特的形式、交融的氣氛、先進的傳播手段，也得到了各位代表的高度評價。

會議期間，中荷合作——建立基于衛(wèi)星的黃河流域水監(jiān)測和河流預報系統(tǒng)正式啟動，許多代表和黃河水利委員會建立了密切聯(lián)系，論壇結束不久，一些國際組織便來到黃河進行考察，商談黃河治理和合作研究的有關項目。首屆黃河國際論壇的成功舉辦，進一步提高了黃河的國際影響力，走出了“讓黃河走向世界，讓世界了解黃河”可喜的一步。

時隔兩年，2005年金秋時節(jié)，第二屆黃河國際論壇如約舉行，這次會議，規(guī)模更大，規(guī)格更高。60多個國家和地區(qū)的1000多位水利精英再度聚首黃河，共商水事。荷蘭王儲、全球水伙伴主席，以及聯(lián)合國教科文組織、世界水理事會、世界氣象組織等著名國際機構的負責人也紛至沓來，參加這一河流的盛會。

論壇以“維持河流健康生命“為中心議題，得到與會代表的熱烈響應。各國水利學者紛紛結合自身對河流治理的認知與實踐，表達對河流生命的關切之情，探討恢復河流生態(tài)的目標與途徑。觀點在碰撞中交融匯流，共識在探討中匯攏凝聚，不同的語言發(fā)出了共同的聲音——《黃河宣言》。

這是河流代言人發(fā)出的熱切、堅定的呼吁，是從河流兒女心底流淌出的聲音。

會議期間，還誕生了世界上第一個流域水伙伴一黃河流域全球水伙伴。中美、中歐、中意、中澳、中荷等有關黃河技術合作項目的簽約或啟動，展示了未來雙邊合作的廣闊前景。

2007年10月15日至17日，第三屆黃河國際論壇轉(zhuǎn)站山東東營舉行。此次論壇有來自64個國家和地區(qū)的1200名代表報名參加，其中境外代表300余人。論壇設立1 0個國內(nèi)議題、1 6個國際議題，共80個分會。聯(lián)合國教科文組織、歐盟、羅納河流域管理委員會、萊茵河管理委員會、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、世界自然基金會、全球水伙伴、世界水理事會等國際機構和組織參加了論壇，西班牙環(huán)境大臣、歐盟駐華大使、匈牙利環(huán)境水利部副部長、荷蘭交通、公共工程與水管理部總司長、羅納河流域管理委員會主席、世界水理事會主席、世界自然基金會副總干事、全球水伙伴秘書長等國際友人和貴賓悉數(shù)到場，可謂是一次規(guī)?？涨暗膰H水事盛會。

本屆論壇上，西班牙環(huán)境大臣納沃納女士率領由20多個涉水公司、協(xié)會和機構的幾十名政府、企業(yè)界代表組成的代表團參會，將兩國水利行業(yè)近年來的雙邊交流活動上升為政府間國際合作。

中歐合作流域管理項目，作為中國政府與歐盟簽署的國家層面重點合作內(nèi)容之一，在經(jīng)過3年多的準備之后，也在本次論壇上正式啟動實施。

黃委與世界自然基金會(WWF)正式簽署《2007年-2011年五年合作框架》，意味著雙方將攜手黃河水問題，推動流域綜合管理，致力人水和諧美好目標的早日實現(xiàn)。

在論壇期間舉行的26個專題會上，中一荷科技合作項目專題研討會，展示了“基于衛(wèi)星的黃河源區(qū)水監(jiān)測與河流預報”與“黃河三角洲淡水濕地生態(tài)需水量研究”的項目成果；中一挪水資源可持續(xù)管理研討會，總結圍繞中挪水資源管理、氣候變化影響等領域進行了經(jīng)驗交流，并探討了下一步具體項目合作意向；中一意環(huán)保合作項目論壇，討論了南水北調(diào)水資源可持續(xù)綜合管理研究(SWIM)中有關南水北調(diào)與水資源可持續(xù)綜合管理的研究內(nèi)容和主要成果；英國發(fā)展部黃河上中游水土保持項目專題會、中澳流域能力建設研討會、糧食和水挑戰(zhàn)計劃專題會等，都在原來項目順利推進的基礎上進一步形成了繼續(xù)深入拓展的目標。

本屆論壇上，與會專家學者緊緊圍繞“流域水資源可持續(xù)利用與河流三角洲生態(tài)系統(tǒng)的良性維持”這一主題，從社會、環(huán)境、經(jīng)濟、歷史、科學、倫理等層面，就流域經(jīng)濟社會發(fā)展與維持河流健康生命的治河理念進行了廣泛交流、深入討論并達成共識，共同發(fā)表了《黃河行動綱領一第三屆黃河國際論壇宣言》。

作為一個參與廣泛、規(guī)模宏大的國際水事盛會，兩年一屆的黃河國際論壇，不僅是水利專家交流切磋技藝的舞臺，也是政府間合作共贏的平臺，還因全球水伙伴、流域組織國際網(wǎng)絡等這樣的非政府組織的積極響應和參與，讓水利、水事、水問題這些看似宏觀抽象的議題走向社會大眾，走向具體的行動。

黃河水利委員會三屆“黃河國際論壇”的成功舉辦，正是創(chuàng)建了這樣一個全新的國際水利對話平臺，為中外水利同仁架起了一座友誼的橋梁，也為黃河人創(chuàng)立了一個吸收國內(nèi)外先進治河經(jīng)驗和技術的窗口，越來越多的國際組織、機構和有關企事業(yè)單位、科研院所加入到這個行列，也彰顯了這一論壇的強大生命力和廣泛影響力。

如今在金秋十月，第四屆黃河國際論壇在鄭州隆重拉開序幕，這次大會中心議題為“生態(tài)文明與河流倫理”，旨在重新認識并構建人與河流的新型關系，喚醒人們自覺呵護河流、關愛河流的意識，呼吁社會強化保護河流的措施，實現(xiàn)人與河流的和諧相處，共存共生。

嚴峻現(xiàn)實證明，水問題不再只是一個地域性的、專業(yè)圈話題，而成為跨越國界、超越空間的共同訴求，它吸引著全球所有關澎可流健康生命、期待構建人水和諧的眼光。

金秋十月，已經(jīng)在世界水事圈成為一個熱點話題的黃河國際論壇，正張開熱隋的臂膀延攬五湖四海的賓朋，古老而又年輕的黃河期待與全球智慧碰撞出創(chuàng)新的浪花。