賦予黃河健康生命

自1949年新中國(guó)成立至20世紀(jì)末的半個(gè)世紀(jì)期間，國(guó)家對(duì)黃河的治理開(kāi)發(fā)投入了大量的人力、物力和財(cái)力，取得了巨大成就。黃河下游防洪連續(xù)60年伏秋大汛不決口，并修建了三門(mén)峽、小浪底、陸渾、故縣等干支流水庫(kù)，先后4次加高培厚了黃河下游1400公里大堤，進(jìn)而又進(jìn)行了大規(guī)模的河道整治，開(kāi)辟了蓄滯洪區(qū)，初步形成了“上攔下排，兩岸分滯”的下游防洪工程體系，加強(qiáng)了防洪非工程措施建設(shè)，提高了黃河下游抗御洪水災(zāi)害的能力，扭轉(zhuǎn)了歷史上頻繁決口改道的險(xiǎn)惡局面，保障了黃淮海大平原的防洪安全和穩(wěn)定發(fā)展。水資源開(kāi)發(fā)利用為社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。水土保持改善了部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)系統(tǒng)，減少了入黃泥沙，在一定程度上遏制了水土流失和荒漠化的發(fā)展。

但是，現(xiàn)實(shí)仍然告誡我們，黃河至今沒(méi)有改變其復(fù)雜難治世界之最的特性，雖然我們對(duì)黃河進(jìn)行了大規(guī)模的治理，但黃河的洪水威脅依然是我國(guó)的心腹之患，泥沙的淤積和河床的抬高始終是黃河問(wèn)題的癥結(jié)所在。近年來(lái)，隨著沿黃人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黃河水資源供需矛盾日益尖銳，斷流成為黃河身染沉疴的集中表現(xiàn)。同時(shí)，水環(huán)境惡化問(wèn)題也非常突出，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。這些都是黃河無(wú)聲的吶喊——人們的索取已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其承載能力，同時(shí)也加劇了今天黃河治理開(kāi)發(fā)的困難局面。

黃河將流向何處?黃河面臨的問(wèn)題究竟有沒(méi)有一條行之有效的解決途徑?當(dāng)人類跨入21世紀(jì)門(mén)檻之時(shí)，古老的黃河再次引發(fā)中國(guó)各界特別是水利界人士的廣泛關(guān)注和思索。2001年6月12日，原水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)針對(duì)黃河存在的幾個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)審慎的思考，提出了“堤防不決口、河道不斷流、污染不超標(biāo)、河床不抬高”這一面向21世紀(jì)治黃的具體目標(biāo)。這種形象而有針對(duì)性的要求是衡量黃河能否以矯健的身軀走向未來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，也是黃河能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的底線，同時(shí)又代表著正全力以赴奔小康的億萬(wàn)中國(guó)人對(duì)母親河的期盼。

依據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《黃河近期重點(diǎn)治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃》提出的戰(zhàn)略思想，黃河水利委員會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀和水利部洽水新思路為指導(dǎo)，在力求實(shí)現(xiàn)治黃“四個(gè)不”目標(biāo)的進(jìn)程中，從建設(shè)“三條黃河”(即原型黃河、數(shù)字黃河、模型黃河)發(fā)軔，繼而又進(jìn)行具有開(kāi)創(chuàng)性的調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)，構(gòu)建控制黃河粗泥沙的“三道防線”，精細(xì)調(diào)度水資源，大規(guī)模建設(shè)下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防。在謀求黃河長(zhǎng)治久安的探索之路上，步步挺進(jìn)，逐漸形成了以“維持黃河健康生命”為終極目標(biāo)的治黃方略新框架。

“維持黃河健康生命”河流理念的提出基于這樣一種認(rèn)識(shí)：自然界中的每一條河流對(duì)于人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的承載力都是有限的，河流生命的負(fù)荷只有在其承載力的范圍內(nèi)才能保持與人類社會(huì)的和諧相處及其可持續(xù)發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展必須把河流的承載能力放在第一位，流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成為河流健康生命的代言人和捍衛(wèi)者，“維持黃河健康生命”應(yīng)成為黃河治理的終極目標(biāo)。

衡量黃河終極治理目標(biāo)正確與否的標(biāo)準(zhǔn)在于黃河治理的效果，若黃河在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障的同時(shí)自身也實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，則說(shuō)明黃河治理的終極目標(biāo)是正確的，反之，則應(yīng)予重新定位。每一條河流對(duì)于自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的承載力都是有限的，河流生命的負(fù)荷只有在其承載力的范圍內(nèi)，才能保持可持續(xù)發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展必須把河流的承載能力放在首位，以水資源供需平衡為基本條件，確定流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)模。

將黃河作為一個(gè)生命個(gè)體，把流域機(jī)構(gòu)定位在河流代言人的角色，為無(wú)聲的黃河生命呼喚，責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)其生命健康的歷史使命，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧共處……這何曾不包含著縱觀歷史凝練出來(lái)的哲學(xué)意味!全新的治黃理論體系“維持黃河健康生命”這一治河全新理念，開(kāi)歷代治黃方略之先河，也是黃河治理開(kāi)發(fā)與管理長(zhǎng)期研究與實(shí)踐的結(jié)晶。目前，這一治河新理念已初步形成“1 493”治黃戰(zhàn)略理論框架。一個(gè)終極目標(biāo)——“維持黃河健康生命”，就是要維持黃河的生命功能，包括水資源總量、洪水造床能力，水流挾沙能力，水量自凈能力、河道生態(tài)維護(hù)能力等方面。惟其如此，黃河才能為全流域及其下游沿黃地區(qū)龐大的生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)提供持續(xù)支撐，這將成為黃河治理開(kāi)發(fā)與管理長(zhǎng)期奮斗的最高目標(biāo)。

四個(gè)主要標(biāo)志——“堤防不決口”：一靠水庫(kù)和堤防等控制性工程對(duì)洪水的約束，二靠河流自身排泄洪水的功能；“河道不斷流”：保障沿黃居民飲水安全，保障河流生態(tài)用水的需要，保障一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的水資源供給能力；“污染不超標(biāo)”：黃河的水質(zhì)必須持續(xù)滿足生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的基本功能要求：“河床不抬高”：通過(guò)綜合措施解決泥沙問(wèn)題，在上中游攔減入黃泥沙，在中下游通過(guò)人工調(diào)控水沙關(guān)系，實(shí)現(xiàn)河床不淤積，最大限度地保持和延長(zhǎng)現(xiàn)行河道的生命力。

九條治理途徑——減少入黃泥沙的措施建設(shè)；流域及相關(guān)地區(qū)水資源利用的有效管理；增加黃河水資源量的外流域調(diào)水方案研究；黃河水沙調(diào)控體系建設(shè)；制定黃河下游河道科學(xué)合理的治理方略；使下游河道主槽不萎縮的水量及其過(guò)程塑造；滿足降低污徑比使污染不超標(biāo)的水量補(bǔ)充要求：治理黃河河口，以盡量減少其對(duì)下游河道的反饋影響；黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)的良性維持。

上述九條途徑和關(guān)鍵措施，核心在于如何解決黃河“水少”、“沙多”和“水沙不平衡”問(wèn)題，以及如何保持以黃河為中心的河流生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展問(wèn)題。

“水沙不平衡”是黃河下游淤積和防洪難度大的根本原因，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于“黃河水沙調(diào)控體系建設(shè)”、“制定黃河下游河道科學(xué)合理的治理方略”、“使下游河道主槽不萎縮的水量及其過(guò)程塑造”和“治理黃河河口，以盡量減少其對(duì)下游河道的反饋影響”。

“三條黃河”建設(shè)——“維持黃河健康生命”的基本手段。“維持黃河健康生命”與“三條黃河”建設(shè)是新時(shí)期黃河治理開(kāi)發(fā)的新理念和新思路。作為黃河治理開(kāi)發(fā)與管理的終極目標(biāo)，“維持黃河健康生命”的順利實(shí)現(xiàn)必須樹(shù)立現(xiàn)代水利理念，借助現(xiàn)代科技，這種有效的手段，就是“三條黃河”科技治河體系。只有借助“三條黃河”的治河體系，才能確保各條治理途徑技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。新的治水思路蘊(yùn)含著傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變，新的治水理念呼喚著水利現(xiàn)代化的實(shí)踐。曾幾何時(shí)，許多人腦海里都有這樣的疑問(wèn)：什么是水利現(xiàn)代化?水利現(xiàn)代化該如何實(shí)現(xiàn)?而今，在萬(wàn)里黃河之上，我們已清晰地聽(tīng)到了水利現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變和實(shí)踐的足音——人水和諧之路上的足音。 20世紀(jì)90年代以來(lái)，黃河連年發(fā)生斷流。黃河之外，世界上還有兩條著名的河流也發(fā)生了斷流，一條是美國(guó)的科羅拉多河，另一條是埃及的尼羅河。然而，世界三條著名斷流河流中，惟有黃河在來(lái)水偏枯的情況下從2DOO年至今已連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)了不斷流。這一結(jié)果得益于現(xiàn)代水資源統(tǒng)一管理理念的確立和水量統(tǒng)一調(diào)度現(xiàn)代化手段的應(yīng)用。擯棄了啟閉閘門(mén)的手搖把子，取而代之的是全新的現(xiàn)代遠(yuǎn)程涵閘監(jiān)控系統(tǒng)和黃河水量總調(diào)度中心。利用這套科學(xué)的水調(diào)系統(tǒng)，避免了曾讓舉國(guó)震驚的黃河斷流。

十年間，由頻仍斷流的孱弱之身還原到潤(rùn)澤萬(wàn)頃的母親之尊，黃河一路走來(lái)，實(shí)屬不易!個(gè)中留給人們的思索不僅僅是一條河流生命的強(qiáng)健。黃河十年不斷流，讓依附其生存的萬(wàn)物生靈如涸轍之鮒，絕處逢生。也讓人水關(guān)系的千古命題豁然開(kāi)朗。這十年，在一定意義上就是人水關(guān)系實(shí)現(xiàn)和解、尋求和睦、邁向和諧的十年。

也許，沒(méi)有20世紀(jì)90年代愈演愈烈的黃河斷流之慘狀，我們對(duì)河流還是僅僅停留在“洪水猛獸”、“河為人驅(qū)”的不完整記憶里。

在確保不斷流的前提下，黃河水量調(diào)度還調(diào)出了經(jīng)濟(jì)效益、調(diào)出了生態(tài)效益，調(diào)出了社會(huì)效益，使有限的水資源在時(shí)空分布上得到了調(diào)整，協(xié)調(diào)了生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系，提高了水資源的利用率，確保了大旱之年沿黃和相關(guān)地區(qū)的用水安全。事實(shí)昭示世人：在新治水思路引導(dǎo)下，以優(yōu)化配置為手段，實(shí)施流域性水量統(tǒng)一調(diào)度，可以促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，可以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

在黃河下游，不知困擾多少代水利人、治黃人的難題——河床不斷淤積抬高之癥結(jié)，從2002年起邁出破解的希望步伐，其探索的途徑就是調(diào)水調(diào)沙，成為人們治黃由被動(dòng)走向主動(dòng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。3次調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)，從以小浪底單一水庫(kù)運(yùn)行的探索開(kāi)始，進(jìn)而是不同來(lái)源區(qū)水沙的時(shí)空對(duì)接，再而是干流多水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度和人工擾沙相結(jié)合，不斷突破層層禁區(qū)，實(shí)現(xiàn)了攔洪削峰、減少淤積、沖刷河道的多贏局面，使人們看到了黃河下游防洪走出堤河比高、人水相抗無(wú)窮盡之惡性循環(huán)的希望。經(jīng)過(guò)連續(xù)8年的實(shí)踐，改善了小浪底水庫(kù)的淤積形態(tài)，下游河道主河槽得到全線沖刷，河道最小過(guò)流能力從1800立方米每秒提高到3880立方米每秒。黃河調(diào)水調(diào)沙已成為治理黃河的長(zhǎng)效舉措。

“維持黃河健康生命”治河理念的提出及“1493”治河體系的確立是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)面臨著如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)明確提出，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，而人與自然和諧相處無(wú)疑是其重要內(nèi)容。黃委黨組根據(jù)中央科學(xué)發(fā)展觀和水利部治水新思路，從黃河的實(shí)際出發(fā)，汲取歷代治河經(jīng)驗(yàn)，將黃河水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境要求不適應(yīng)作為解決黃河問(wèn)題的突破口，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐，將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展的要求與黃河存在的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，為黃河治理開(kāi)發(fā)與管理確立了新的目標(biāo)。

“維持黃河健康生命”治河理念一經(jīng)提出，就在中國(guó)水利系統(tǒng)乃至國(guó)際水利界引起廣泛認(rèn)同。2004年9月，原水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)指出，按照維護(hù)河流健康生命的理念，當(dāng)好河流的代言人，是時(shí)代賦予流域機(jī)構(gòu)的重要?dú)v史使命。各流域機(jī)構(gòu)也相繼提出“健康長(zhǎng)江”、“生態(tài)海河”等治水理念。在2005年第二屆黃河國(guó)際論壇上，來(lái)自全球的800多名中外專家學(xué)者及國(guó)際組織的代表共同發(fā)表了以“維持河流健康生命”為主題的《黃河宣言》，正式宣告世人：尊重河流，善待河流，保護(hù)河流，這是人類在自然界中的警醒和回歸，更是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

20世紀(jì)人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)了飛越式的發(fā)展，我們創(chuàng)造的財(cái)富和價(jià)值甚至超過(guò)了以往所有年代的總和；但是，與之相伴的是，我們卻一次次突破了自然環(huán)境的底線，甚至不給其以自我修復(fù)的機(jī)會(huì)。

地球上的原生態(tài)，是所有生命類型最初的家園和產(chǎn)床。自然界的進(jìn)化，選擇我們?nèi)祟惓蔀榱俗詈蟮膭僬撸⒈毁x予了人類改變自然的能力。但這并不等于，我們就因此而擁有對(duì)先于我們上萬(wàn)億年的自然生態(tài)肆無(wú)忌憚的權(quán)利。在我們征服了天空，深海，地下，月球的時(shí)候，在我們建起了水泥森林，海底隧道，高峽大壩，深水良港的時(shí)候，河流干涸、環(huán)境污染、土地沙化、物種消亡也漸漸出現(xiàn)在了我們的周邊，這是人類自毀家園的一個(gè)個(gè)征兆，這是自然界向破壞者發(fā)出的一聲聲無(wú)言的抗議。

好在今天，已經(jīng)有越來(lái)越多的人，站出來(lái)為這些無(wú)聲的自然做有聲的呼喊，越來(lái)越多的團(tuán)體和國(guó)家加入到阻止人類自毀家園的盾牌鏈條之中。地球變暖、環(huán)境告急、生態(tài)惡化的一粒?？喙嬖V曾經(jīng)聰明的人類——保護(hù)生態(tài)，是我們智慧的警醒，是文明社會(huì)更高層次的進(jìn)步!

河流是大地上自然生命中最偉大、最神奇、最有活力的生命。幾千年來(lái)，人類認(rèn)識(shí)河流走過(guò)了曲折的歷程。從對(duì)河流的依附到對(duì)河流的掠奪、傷害，再到需要人與河流和諧相處；從敬畏河流到妄圖主宰河流，再到今天對(duì)河流的平等對(duì)待、河流權(quán)利的回歸，這是時(shí)代的進(jìn)步，是人類重新審視河流的結(jié)果?！熬S持黃河健康生命”治河新理念的提出，從哲學(xué)的角度倡導(dǎo)建立河流倫理學(xué)，尊崇河流生命，進(jìn)一步給與河流人文關(guān)懷，倡導(dǎo)人與河流需要建立可持續(xù)發(fā)展的和諧關(guān)系，從而為維持河流健康生命奠定了理論根基。這也是人們重新認(rèn)識(shí)黃河、治理黃河方略上的重大躍升。

以傳統(tǒng)治黃向現(xiàn)代治黃的轉(zhuǎn)變?nèi)ブ\求黃河的長(zhǎng)治久安，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠支撐，這是新一代治黃人從技術(shù)層面對(duì)自己提出的宏觀目標(biāo)。

以人與自然和諧共處的現(xiàn)代治水理念去實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，以“維持黃河健康生命”為己任，喚起社會(huì)投身到與母親河及整個(gè)生命家園的親和歷程中，這是新一代黃河人對(duì)水利科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的自我解讀，也是他們前赴后繼、矢志不移，以呵護(hù)黃河為畢生事業(yè)的精神源泉。