良好水環(huán)境營造城市和諧發(fā)展

在我國，對環(huán)境的定義比較寬泛——一般指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。因此，除人以外的所有空間都叫環(huán)境。也就是說，水環(huán)境其實是一個具體的概念。在城市的這個大環(huán)境中，水體以及所形成的互動(生存)空間就叫水環(huán)境。水環(huán)境的好壞影響著城市以及城市的居民，主要表現(xiàn)在三個方面：

第一，水環(huán)境影響人類的安全。我們所說的水環(huán)境，是指在城市范圍內(nèi)所形成的互動空間，包括河道和與水有關(guān)的設(shè)施。從人的生存和發(fā)展來看，人類擇水而居的要求讓很多城市內(nèi)或周邊都有水體。重要的河道、河流和水系，這些水體涉及水量和水質(zhì)兩方面，哪一方面超出人類生存、發(fā)展的承受力，就會存在安全隱患。

第二，水環(huán)境中要有足夠的水量和優(yōu)良的水質(zhì)，才能滿足城市經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們生活的需求。在歷史上，如果這些條件都不能滿足，人類就會搬遷；在現(xiàn)今社會，如果這些條件都不能滿足，就需要采取措施。如節(jié)約用水、調(diào)水等，對水實施有效的管理，來適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

第三，水環(huán)境給人們提供優(yōu)越的生活條件、舒適的水景觀，能提高人們的生活質(zhì)量。水是人們生存發(fā)展不可缺少的自然資源，如果一個區(qū)域缺少水資源，這個區(qū)域要想生存、發(fā)展，就要付出比其他城市更大的代價，城市經(jīng)濟社會發(fā)展的成本必然增加，城市的綜合競爭力就會受到明顯的制約。所以，和諧美好的水環(huán)境對于一個城市的發(fā)展至關(guān)重要。選擇怎樣的發(fā)展道路決定了這個城市可能有怎樣的水環(huán)境?，F(xiàn)在，大家都意識到了這個問題，正在加緊保護和治理我們身邊的水環(huán)境。

需要強調(diào)的是，水環(huán)境建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本的重要舉措。這項工作與老百姓密切相關(guān)，因此，政府應(yīng)該成為營造水環(huán)境的主體。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，動員全社會共同參與到水環(huán)境保護與建設(shè)中去。作為水行政主管部門，國家在水資源配置、河道管理、水利工程建設(shè)與管理等方面都賦予了其相應(yīng)的責(zé)任，對于水環(huán)境建設(shè)，它既是積極推動者，也是管理和組織建設(shè)者，更應(yīng)為營造良好的城市水環(huán)境服務(wù)，在法律框架內(nèi)，在政府賦予的責(zé)權(quán)范圍內(nèi)開展工作。在開發(fā)利用水資源的時候，水行政主管部門要考慮到水資源的開發(fā)利用與水環(huán)境保護之間的關(guān)系，要讓城市的水環(huán)境在保護中得到利用，在利用中得到保護。

按照新時期的治水新思路，水利部門要從工程水利向資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。過去，在我們滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對供水、需水的要求時，對節(jié)約和保護重視不夠。而在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的今天，應(yīng)該把節(jié)約和保護放在第一位，以供定需。要制訂好水資源的開發(fā)、利用和水利工程建設(shè)規(guī)劃。按照新的治水理念，把保護放在第一位。同時，還要對水資源、河道管理和水環(huán)境保護進行嚴(yán)格的執(zhí)法，促進和保障水環(huán)境的建設(shè)和改善。

如何評價一個擁有魅力水環(huán)境的城市，有專家提出了這樣的標(biāo)準(zhǔn)：有科學(xué)的水環(huán)境規(guī)劃、創(chuàng)新的水環(huán)境管理體制和機制，優(yōu)良的水質(zhì)和充足的水量，并且擁有休閑娛樂的親水平臺；能傳承城市的文化，培養(yǎng)市民親水、節(jié)水的意識，能對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有支撐作用。我認(rèn)為，除此之外，這個標(biāo)準(zhǔn)中還可以加上“水環(huán)境建設(shè)投入和產(chǎn)出的保障機制”。水環(huán)境建設(shè)需要城市的公共投入，為了保障水環(huán)境，就必須有一個投入和產(chǎn)出機制。水環(huán)境改善后，城市品位提高了，與水環(huán)境有關(guān)的地價等都會升值，這時就應(yīng)該看到水環(huán)境所帶來的經(jīng)濟價值。同時，水環(huán)境治理是政府進行有效的社會管理和公共服務(wù)的一項很重要的內(nèi)容。所以，要治理水環(huán)境，政府應(yīng)該加大投入。