跨越水的鴻溝

伊斯坦布爾地跨歐亞大陸，交匯東西方，被水分開(kāi)，橋相連。

3月16日，第五屆世界水資源論壇就在這里拉開(kāi)帷幕，包括中國(guó)在內(nèi)的100多個(gè)國(guó)家、地區(qū)及13個(gè)國(guó)際組織的近2萬(wàn)名代表出席本屆論壇及相關(guān)活動(dòng)。本屆論壇的主題是“架起溝通水資源問(wèn)題的橋梁”，議題涵蓋干旱、全球氣候變化以及與水問(wèn)題相關(guān)的健康、能源和農(nóng)業(yè)問(wèn)題，并探討解決水問(wèn)題的新技術(shù)和方法，期望共同跨越水的“鴻溝”。

世界水資源論壇每三年舉辦一次，是水資源領(lǐng)域規(guī)模最大的國(guó)際活動(dòng)，此前四屆論壇分別在摩洛哥、荷蘭、日本以及墨西哥舉辦。

需要政治上合作

全世界正在經(jīng)歷史無(wú)前例的高速變化，包括人口增長(zhǎng)、移民、城市化、氣候變化、沙漠化、干旱、土地退化、經(jīng)濟(jì)和飲食變化等。在不考慮氣候變化影響的前提下，到2030年，全球可能會(huì)有39億人面臨水資源短缺的壓力。為適應(yīng)這些變化，需要改善水資源管理世界水理事會(huì)總干事盧瓦克·福雄在開(kāi)幕式上呼吁，政治決策者們應(yīng)高度重視水資源問(wèn)題，解決水問(wèn)題不僅要靠技術(shù)進(jìn)步，政治努力也是不可或缺的。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在水資源管理方面存在較大分歧，一些國(guó)家問(wèn)還存在嚴(yán)重的水資源爭(zhēng)端，因此，本次首腦會(huì)議的舉行無(wú)疑對(duì)尋求從政治層面上解決這些問(wèn)題提供了有益的嘗試。

經(jīng)濟(jì)手段是最佳分配途徑

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織18日在世界水資源論壇上發(fā)表了題為《為所有人管理水定價(jià)與融資的經(jīng)合組織視角》的報(bào)告。報(bào)告呼吁各國(guó)決策者建立“關(guān)稅、稅收、轉(zhuǎn)移支付”三方面的綜合戰(zhàn)略計(jì)劃，以調(diào)控水資源。呼吁各國(guó)決策者用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)控，以緩解各國(guó)國(guó)內(nèi)日益緊張的用水局面。

目前，全球在農(nóng)業(yè)方面的用水占到人類全部水消耗量的70％，而這種情況在發(fā)展中國(guó)家尤其明顯。此外，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程加快、人口壓力劇增、氣候變化趨勢(shì)日益明顯，也給本已十分棘手的水資源管理問(wèn)題蒙上陰影。

經(jīng)合組織秘書(shū)長(zhǎng)葛利亞在報(bào)告中說(shuō)，以發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，合理分配水資源的最佳途徑是利用經(jīng)濟(jì)手段，將水作為產(chǎn)品進(jìn)行分配。

經(jīng)合組織此次發(fā)布的報(bào)告還建議，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的水管理制度：首先，應(yīng)通過(guò)政府加大財(cái)政投入完善整個(gè)水資源利用設(shè)施和公共衛(wèi)生設(shè)施；其次，優(yōu)化各類用于水資源利用設(shè)施的投資和資源分配。建設(shè)水利工程提升水價(jià)值

世界水理事會(huì)認(rèn)為，水資源短缺不僅緣于污染和不合理使用引起的損耗，還可能因經(jīng)濟(jì)不景氣引發(fā)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資減少而進(jìn)一步惡化。改善水資源開(kāi)發(fā)和管理、提升水資源利用價(jià)值顯得更加重要。

盧瓦克·福雄說(shuō)：“處于這一歷史時(shí)刻，我們面臨的主要挑戰(zhàn)在于，使用更多水資源的同時(shí)完成水資源保護(hù)、價(jià)值提升和再利用?！?/p>

來(lái)自不同國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織的有關(guān)專家在第五屆世界水資源論壇上指出，在目前經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下應(yīng)該大力建設(shè)水利工程。

在世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和世界水理事會(huì)的專家會(huì)議上，許多專家指出，水利工程能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，并產(chǎn)生高回報(bào)，而且風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。會(huì)議發(fā)布的材料顯示，每在水資源項(xiàng)目領(lǐng)域投入1美元，可以產(chǎn)生8美元的回報(bào)，因此加大水利工程投入有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鏈接：歷屆世界水資源論壇簡(jiǎn)介

為了讓全世界的人們關(guān)注水問(wèn)題，1993年1月18日，第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了第193號(hào)決議，確定自1993年起每年的3月22日為“世界水日”。1996年，世界水理事會(huì)成立，同時(shí)決定每3年舉行一次大型國(guó)際水資源問(wèn)題的活動(dòng)，這就是世界水資源論壇。

第一屆世界水資源論壇于1997年3月20日至25日在摩洛哥城市馬拉喀什舉行。論壇的主題是“水，共同的財(cái)富”。會(huì)議發(fā)表了《馬拉喀什宣言》，呼吁各國(guó)政府、國(guó)際組織、非政府組織和世界各國(guó)人民進(jìn)一步團(tuán)結(jié)奮斗，為展開(kāi)永久確保全球水資源的藍(lán)色革命奠定基礎(chǔ)。

第二屆世界水資源論壇于2000年3月17日至22日在荷蘭海牙舉行。論壇的主題是“世界水展望”。會(huì)議通過(guò)了關(guān)于21世紀(jì)確保水安全的《海牙宣言》和相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，并對(duì)未來(lái)25年的水資源管理和消除水危機(jī)措施提出展望。

第三屆世界水資源論壇于2003年3月16日至23日分別在日本城市京都、大阪和滋賀召開(kāi)。論壇包括“水和糧食、環(huán)境”、“水和氣候變化”、“水和社會(huì)”、“水和發(fā)展”等38個(gè)主題。論壇取得了一系列成果，其中最引人注目的是通過(guò)了《部長(zhǎng)宣言》，以及公布各國(guó)和國(guó)際機(jī)構(gòu)提交的《水行動(dòng)計(jì)劃集》。

第四屆世界水資源論壇于2006年3月16日至22日在墨西哥首都墨西哥城召開(kāi)。這屆水資源論壇主題是“采取地方行動(dòng)，應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)”。會(huì)議通過(guò)的《部長(zhǎng)聲明》認(rèn)為，水是持續(xù)發(fā)展和根治貧困的命脈，必須改變當(dāng)前使用水資源的模式，以保證所有人都能用上潔凈水。