改革需要新的歷史觀

　　把中國(guó)現(xiàn)代所發(fā)生的、建立的制度放在中國(guó)自己的歷史過(guò)程當(dāng)中加以理解，而不能完全放在西方的規(guī)則下去理解。
　　
　　行政體制改革是目前國(guó)內(nèi)思想界爭(zhēng)議最激烈的問(wèn)題。
　　對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革，社會(huì)各界達(dá)成了普遍的共識(shí)，一般的表述是從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌”。與此同時(shí)，另一個(gè)轉(zhuǎn)軌也悄然發(fā)生，就是從單一公有制向多種所有制并存的轉(zhuǎn)軌，目前是國(guó)資、外資、民營(yíng)資本三大資本主導(dǎo)著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。
　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，導(dǎo)致了公有制一元經(jīng)濟(jì)解體。改革開(kāi)放30年來(lái)，分配格局發(fā)生了巨大的變化，除了按勞分配以外，資本、技術(shù)、管理都參與了分配。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)講的三大要素——?jiǎng)趧?dòng)、資本和土地，以及管理和技術(shù)都開(kāi)始參與分配，多元化的利益格局形成了。
　　多元化分配的利益格局形成以后，社會(huì)面臨一個(gè)新的問(wèn)題——多元的利益是不是要有多元化的代表?這是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的新問(wèn)題。因此，江澤民提出了“三個(gè)代表”的思想，胡錦濤提出了要建立和諧社會(huì)。中國(guó)政府也一直努力進(jìn)行行政體制改革的試點(diǎn)，將不同的利益群體納入合法軌道，以適應(yīng)利益多元化的要求。
　　
　　近代以來(lái)構(gòu)建新歷史觀的努力
　　
　　行政體制改革首先要回答政治的合法性問(wèn)題。自由主義者把政治合法性歸于公民的同意設(shè)計(jì)，中國(guó)的《憲法》也承認(rèn)一切權(quán)力來(lái)源于人民，并且通過(guò)人民代表大會(huì)的選舉來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
　　然而，在我看來(lái)，中國(guó)政治合法性的淵源不僅僅是西方的人權(quán)理論，而是中國(guó)的歷史。
　　首先，國(guó)家需要有一個(gè)歷史觀。歷史觀就是告訴人民，我們現(xiàn)在處于何地，從何而來(lái)，到哪里去。也就是說(shuō)，引領(lǐng)一個(gè)民族前進(jìn)的執(zhí)政黨要告訴我們目標(biāo)在哪里，這個(gè)目標(biāo)如果多數(shù)人認(rèn)同了，它就執(zhí)政有道。
　　其次，從中華民族的文化傳統(tǒng)來(lái)講，中國(guó)傳統(tǒng)文化是史官文化。古代對(duì)傳統(tǒng)典籍分為經(jīng)、史、子、集四大類，但清朝史學(xué)家章學(xué)誠(chéng)提出“六經(jīng)皆史”，經(jīng)也是史，六經(jīng)都是史。世界上沒(méi)有哪個(gè)民族像中華民族這樣尊重歷史，如此辛勤地記錄歷史，并力圖從歷史中引申出對(duì)當(dāng)代的反思和對(duì)未來(lái)的啟發(fā)。
　　近代以來(lái)，中國(guó)受西方文化的沖擊，以至于中國(guó)人無(wú)法按原來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)理解這個(gè)“五千年未有之大變局”，無(wú)法從歷史上尋找到抵御從東南沿海過(guò)來(lái)的敵人的依據(jù)。因?yàn)橹腥A民族只有一種經(jīng)驗(yàn)，就是對(duì)付西北或北部馬背上的游牧部落的經(jīng)驗(yàn)，海上的“游牧部落”從未對(duì)中國(guó)構(gòu)成過(guò)根本性的威脅。對(duì)于工業(yè)革命后手持熱兵器的西方列強(qiáng)，我們傳統(tǒng)史書(shū)中沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可以尋找。
　　最初，中國(guó)知識(shí)分子仍然按照傳統(tǒng)概念來(lái)理解時(shí)局，后來(lái)發(fā)現(xiàn)這是行不通的，必須去西方尋找新的理論、新的技術(shù)，同時(shí)還提出要“重建中國(guó)的歷史觀”，要以新的歷史觀，來(lái)回答“我現(xiàn)在在哪里，我要到哪里去”的問(wèn)題。
　　第一個(gè)嘗試建立新歷史觀的是康有為?？涤袨樗枷雭?lái)源于“公羊?qū)W”的“三世學(xué)說(shuō)”。東漢的公羊派大師何體講過(guò)，人類的進(jìn)化有三個(gè)階段，第一個(gè)階段是據(jù)亂時(shí)期，最后是升平時(shí)代，而后是太平時(shí)期?？涤袨橥泄鸥闹?，在公羊三世說(shuō)的基礎(chǔ)上，把《禮記·禮運(yùn)》的“小康”、“大同”和近代進(jìn)化論思想融合在一起，提出人類社會(huì)是變易和進(jìn)化的；社會(huì)歷史進(jìn)化沿著聚亂世——升平世——太平世的軌道，由君主專制到君主立憲，再到民主共和，一世比一世文明進(jìn)步，進(jìn)而達(dá)到“太平大同”這一人類最美滿極樂(lè)的世界。
　　這是中國(guó)人第一次試圖從儒家史觀的角度解釋自身面臨的問(wèn)題并提出改革方案，盡管戊戌變法最后失敗了，但中國(guó)人從思想、歷史觀啟示未來(lái)的努力并未停止。
　　
　　中國(guó)近現(xiàn)代三大思想流派的形成
　　
　　近代以來(lái)，對(duì)新歷史觀的追尋產(chǎn)生了三大思想流派，一直延續(xù)至今，影響了中國(guó)歷史的演進(jìn)。
　　自由主義的興起嚴(yán)復(fù)是最激進(jìn)的自由主義者。他曾經(jīng)在英國(guó)學(xué)習(xí)船政，回國(guó)以后科舉不第，郁郁不得志。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后，他開(kāi)始積極奮發(fā)，翻譯大量從英國(guó)帶回的著作，人權(quán)、平等、自由這些概念都是他引入的。后來(lái)還翻譯了亞當(dāng)‘斯密的《國(guó)富論》和孟德斯鳩的《論法的精神》。
　　當(dāng)然，嚴(yán)復(fù)的著作也是宣揚(yáng)自由主義的，同時(shí)也注入了進(jìn)化論思想，最著名的就是《天演論》?！短煅菡摗樊?dāng)時(shí)提出的核心就是八個(gè)字：物競(jìng)天擇、適者生存。嚴(yán)復(fù)思想的根基，一是自由主義，一是進(jìn)化論，對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)的思想界產(chǎn)生了極為深刻的影響。
　　馬克思主義第一次世界大戰(zhàn)打破了中國(guó)人對(duì)西方世界的美好幻想，而蘇聯(lián)十月革命的勝利則又點(diǎn)亮了另一盞明燈。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)第一個(gè)宣布廢除在華的一系列不平等條約，包括庚子賠款等。庚子賠款的48％是賠給德國(guó)和俄國(guó)的，德國(guó)戰(zhàn)敗免除了庚子賠款，加上蘇聯(lián)的免除額度，讓中國(guó)的知識(shí)分子對(duì)蘇聯(lián)產(chǎn)生了極大的好感，使得馬列主義傳進(jìn)中國(guó)。1919年以后，大部分的知識(shí)分子信仰馬列主義，這一股思潮迅速在思想界占據(jù)了主導(dǎo)地位。
　　文化保守主義第一次世界大戰(zhàn)暴露了“先進(jìn)的西方的內(nèi)部矛盾”。1919年，梁?jiǎn)⒊L問(wèn)歐洲，拜訪了歐洲的一些思想家，基于對(duì)一戰(zhàn)的體驗(yàn)，連歐洲的思想家對(duì)西方文明也產(chǎn)生了懷疑。梁?jiǎn)⒊貒?guó)后寫(xiě)了一本《歐游心影錄》，開(kāi)頭一段就說(shuō)要回到東方來(lái)，中華民族要拯救西方。緊接著，另一位年輕的思想家梁漱溟公開(kāi)提出要勃興儒學(xué)，后來(lái)熊十力、馮友蘭這樣一批學(xué)者屬于文化保守主義。
　　到20世紀(jì)20年代，中國(guó)現(xiàn)代最重要的三個(gè)思想流派基本形成。
　　1949年建國(guó)以后，馬列主義一直占主流地位。20世紀(jì)80年代以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被全球絕大多數(shù)國(guó)家接受了，自由主義開(kāi)始在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大行其道，并逐漸進(jìn)入政治領(lǐng)域。
　　
　　從中國(guó)看中國(guó)，從歷史發(fā)現(xiàn)未來(lái)
　　
　　改革開(kāi)放后出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。最主要是差異性，第一是區(qū)域差異的出現(xiàn)，第二是城鄉(xiāng)差異并存，第三是各階層之間的財(cái)富分配差異。在出現(xiàn)三大差異并存、社會(huì)道德滑坡、官員腐敗的背景之下，一股新的文化保守主義開(kāi)始抬頭。
　　當(dāng)然還有另一個(gè)因素，就是整個(gè)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)，中產(chǎn)階級(jí)的形成使得中國(guó)人對(duì)改革開(kāi)放有信心，對(duì)中華民族的崛起有信心。
　　2008年的北京奧運(yùn)會(huì)和2010年的上海世博會(huì)，以及2009年建國(guó)60周年大慶，就反映了中華民族取得了一定的自信。因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)本身是西方人創(chuàng)立的，奧運(yùn)會(huì)設(shè)置的項(xiàng)目是西方人的，奧運(yùn)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)也是西方的，我們按照西方的標(biāo)準(zhǔn)同西方比賽，我們也能贏。
　　奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式上，表演節(jié)目大都是反映中國(guó)古代的藝術(shù)和文化，輝煌的中國(guó)古代文明第一次呈現(xiàn)了迷人的光輝。在過(guò)去，扔都唯恐不及，就是要割斷。
　　文化保守主義的興起，對(duì)要求中國(guó)這60年的政治體制本身，甚至對(duì)過(guò)去100年的歷史重新加以理解和認(rèn)識(shí)，也就是要以中國(guó)為方法、以中國(guó)為立場(chǎng)來(lái)重新認(rèn)識(shí)。
　　以中國(guó)為立場(chǎng)是要擺脫西方中心主義的價(jià)值觀，不要把西方的標(biāo)準(zhǔn)作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，而要以中國(guó)的現(xiàn)實(shí)和文明發(fā)展為立場(chǎng)來(lái)看問(wèn)題。
　　
　　平視和對(duì)話：以中國(guó)為方法
　　
　　我們要求西方平視我們的權(quán)利，也要自信地平視西方，平視才能有效地對(duì)話。我覺(jué)得這個(gè)時(shí)代到來(lái)了。這樣的平視以中國(guó)為方法，把中國(guó)現(xiàn)代建立的制度放在中國(guó)自己的歷史進(jìn)程當(dāng)中加以理解，而不能完全放在西方的規(guī)則下去理解。
　　這個(gè)要求以中國(guó)為中心來(lái)理解中國(guó)自身的過(guò)程在學(xué)術(shù)界剛剛興起，用鄧小平的話來(lái)講，就是中國(guó)特色、中國(guó)的需要。這個(gè)思潮的興起，受到了西方學(xué)術(shù)界擺脫西方中心主義要求的影響。
　　日本著名的漢學(xué)家溝口雄三教授專攻宋代到近代的中國(guó)思想史，他要求日本的學(xué)者要以中國(guó)為中心考察中國(guó)的事物。溝口雄三有一篇重要的文章，討論中國(guó)共產(chǎn)黨的土改是學(xué)誰(shuí)的。學(xué)蘇聯(lián)嗎?他說(shuō)不是。溝口雄三考證，中國(guó)的土地革命從宋元明清一路走過(guò)來(lái)，歷史有其自身的脈絡(luò)，中國(guó)革命的發(fā)生有其自身的原因。而且他指出，中國(guó)輸入的許多西方概念一定有中國(guó)自身的理解。
　　西方研究中國(guó)的第三代漢學(xué)家也有要求以中國(guó)為中心來(lái)理解中國(guó)。最著名的是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家安格斯·麥迪遜(Angus Maddison)。麥迪森教授最著名的著作是《世界經(jīng)濟(jì)千年史》。他在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期表現(xiàn)——從公元960到公元2030年》一書(shū)中，統(tǒng)計(jì)了中國(guó)從公園960年到現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、人口情況和綜合國(guó)力。他的結(jié)論很簡(jiǎn)單：從公元960年到1800年，中國(guó)一直是最發(fā)達(dá)和最強(qiáng)大的國(guó)家，中國(guó)的人口和GDP都占世界的33％左右。麥迪遜認(rèn)為，中國(guó)將在2030年恢復(fù)曾經(jīng)在亞洲的位置。
　　德國(guó)前駐華大使康拉特·賽茨寫(xiě)了一本書(shū)名叫《中國(guó)：一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)的復(fù)興(前德國(guó)大使看中國(guó))》，他說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)崛起，而不是將要崛起。他還說(shuō)，中國(guó)的崛起有它自己的歷史緣由，必須從中國(guó)歷史本身來(lái)理解中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)的歷史發(fā)展和西方太不一樣。
　　西方人也在研究中國(guó)的政治體制和行政體制。清華大學(xué)哲學(xué)系的外籍教授貝淡寧(Daniel A.Bell)提出了自己的觀點(diǎn)。他的著作包括《從馬克思到孔子：中國(guó)政治未來(lái)的文本變化》。貝淡寧教授認(rèn)為中國(guó)古代有政黨，叫“儒家黨”，中國(guó)古代就是黨國(guó)一體的機(jī)制。什么叫儒家黨?儒家由三個(gè)要素構(gòu)成：第一，它有經(jīng)典著作：第二，它有精神領(lǐng)袖孔子等；第三，它通過(guò)科舉制度實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的選拔和國(guó)家的統(tǒng)治。
　　所以，有學(xué)者將中國(guó)古代的儒家政治叫做“責(zé)任政治”，即執(zhí)政者是有責(zé)任的，要對(duì)人民負(fù)責(zé)任。如果不負(fù)責(zé)任就會(huì)失民心；失掉民心，人民革命就是有理的。孟子說(shuō)，如果你不負(fù)責(zé)任，人人得而誅之。
　　今天中國(guó)社會(huì)政治體制的發(fā)展都是與歷史密切聯(lián)系的，只能也必須用中國(guó)歷史的視角來(lái)解釋。
　　
　　社會(huì)轉(zhuǎn)型必須服從三大目標(biāo)
　　
　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立，各種利益關(guān)系更為突出，因此需要民主和法制來(lái)解決和調(diào)整各種利益關(guān)系。但什么是中國(guó)特色的民主和法制呢?我覺(jué)得可以概括為三句話：一個(gè)政治體制必須服從社會(huì)目標(biāo)，民主制度和法制都是實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)的手段，必須服從當(dāng)代中華民族三大目標(biāo)。
　　第一大目標(biāo)是政治上的統(tǒng)一。這是中國(guó)幾千年政治大一統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，只有統(tǒng)一才能夠強(qiáng)大，分裂就會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)和衰退，這是一個(gè)顛撲不破的真理。
　　第二大目標(biāo)是社會(huì)穩(wěn)定。改革開(kāi)放初期，鄧小平提出改革、穩(wěn)定和發(fā)展的問(wèn)題。改革開(kāi)放必然面對(duì)兩大問(wèn)題，即社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的問(wèn)題。
　　社會(huì)學(xué)的創(chuàng)始人、法國(guó)實(shí)證主義哲學(xué)家孔德一生經(jīng)歷了七個(gè)政權(quán)，目睹了無(wú)數(shù)的暴亂、騷動(dòng)和人民起義。他在分析法國(guó)從君主社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從神學(xué)社會(huì)向科學(xué)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)型過(guò)程中法國(guó)出現(xiàn)了極大的混亂，各派斗爭(zhēng)你死我活。所以，孔德提出社會(huì)學(xué)的中心任務(wù)是秩序與進(jìn)步。秩序就是穩(wěn)定，進(jìn)步就是發(fā)展。
　　第三大目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如果不能保持經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)，發(fā)展和穩(wěn)定就很難保證。日本十幾年來(lái)好像沒(méi)有大的發(fā)展，但日本的工業(yè)化和城市化都完成了，沒(méi)有出現(xiàn)大的社會(huì)動(dòng)亂。但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，有1.5億背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工往返于城鄉(xiāng)之間，他們能不能長(zhǎng)久地接受這種命運(yùn)呢?因此必須有社會(huì)保障。然而，社會(huì)保障仍然有賴于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。沒(méi)有就業(yè)和財(cái)富的增長(zhǎng)，社會(huì)保障的目標(biāo)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。日本在1984年建立了全民的社會(huì)保障體系，到1990年經(jīng)濟(jì)崩潰后就養(yǎng)不動(dòng)了。小泉首相進(jìn)行改革的砍掉了很多支出，經(jīng)濟(jì)又重新啟動(dòng)了，但自民黨在剛剛結(jié)束的選舉中失去了政權(quán)。
　　所以，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、就業(yè)和居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是中產(chǎn)階級(jí)收入和就業(yè)的增長(zhǎng)將成為國(guó)家穩(wěn)定的基石。
　　我們要以歷史的眼光來(lái)審視中國(guó)當(dāng)代的行政體制改革，因?yàn)樗c中國(guó)的歷史傳統(tǒng)是一脈相承的。今后的行政體制將走向哪里?目前我們并不清楚，但歷史提供了一個(gè)視角，值得我們從這個(gè)角度去看問(wèn)