國務(wù)院:七大措施扶助大學(xué)生就業(yè)

國務(wù)院總理溫家寶日前主持召開的常務(wù)會議稱，必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。會議提出了“鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)”等七項措施。

鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)；鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)；鼓勵骨干企業(yè)和科研項目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)；鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；強化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)；提升畢業(yè)生就業(yè)能力；建立和完善困難畢業(yè)生援助制度。

2009年，人力資源和社會保障部、教育部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)目標(biāo)定位于初次就業(yè)率達到70％的水平。畢業(yè)生登記失業(yè)后半年內(nèi)的就業(yè)率將要力爭達到60％以上，而家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生在進行登記認(rèn)定后。半年內(nèi)的就業(yè)率要力保90％以上。

點評：七大措施彰顯出政府解決就業(yè)問題的積極態(tài)度。力保大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)愿望是好的，但如果不解決眾多中小企業(yè)融資困難的問題，恐怕落實起來難度不小。

國資委：發(fā)布對央企投資沖動預(yù)警

面對金融危機，做好風(fēng)險防范，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營成為中央企業(yè)今年的重要任務(wù)。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會日前對一些中央企業(yè)的投資沖動提出警告，表示將從2010年開始在中央企業(yè)全面推行經(jīng)濟增加值考核，以引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范投資行為。

中央企業(yè)目前在投資方面存在的問題主要在于擴張沖動較強，在超出自身能力的情況下，急于進行境內(nèi)外項目投資和并購重組，債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷迅速加重。此外，一些企業(yè)存貨和應(yīng)收賬款占用較多，現(xiàn)金流短缺比較緊張；還有一些企業(yè)傳統(tǒng)市場出現(xiàn)萎縮，新的市場開拓進展緩慢，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，這都給企業(yè)控制經(jīng)營風(fēng)險帶來了隱患。

點評：好大喜功、大手大腳是國企在投資時沖動的表現(xiàn)，甚至有不少國有資產(chǎn)流入個人腰包。因此，此次預(yù)警是國資委向一些央企發(fā)出的警告，能否奏效，關(guān)鍵看管理層是否有真“動作”。

中央辦公廳：實施海外高層次人才引進計劃

近日，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》，要求各地區(qū)各部門進一步解放思想，完善體制機制，健全政策措施，以更寬的眼界、更寬的思路和更寬的胸襟做好海外高層次人才引進工作。

《意見》提出，要分層次組織實施海外高層次人才引進計劃。圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，重點引進一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。

點評：人才資源是第一資源。在當(dāng)今科技進步日新月異、經(jīng)濟全球化日趨深入的情況下，海外高層次人才越來越成為我國參與國際競爭、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的特需資源。

證監(jiān)會：按分紅新規(guī)制定分配預(yù)案

證監(jiān)會日前發(fā)出公告，要求各上市公司及相關(guān)會計師事務(wù)所進一步提高上市公司信息披露質(zhì)量。切實做好2008年度財務(wù)報告編制、審計和披露工作。公告要求上市公司在年報中制定并披露年度利潤分配預(yù)案或資本公積金轉(zhuǎn)增股本預(yù)案。充分披露宏觀經(jīng)濟形勢變化帶來的影響。

內(nèi)容包括：加強對上市公司外部信息使用人的管理；加強獨立董事的工作職責(zé)，充分發(fā)揮其在上市公司年報工作中的獨立作用；發(fā)揮審計委員會在年報相關(guān)工作中的監(jiān)督作用：重點關(guān)注重大事項的披露要求。

公告要求，會計師事務(wù)所要提升執(zhí)行證券業(yè)務(wù)審計力量。建立和完善同證監(jiān)局保持密切溝通的機制，提高風(fēng)險意識，關(guān)注上市公司風(fēng)險領(lǐng)域，審慎執(zhí)業(yè)，做好重點領(lǐng)域?qū)徲?，履行充分審計程序?/p>

點評：在當(dāng)前情況下，分紅新規(guī)顯然不乏救市的意圖，能否抑制上市公司的惡意圈錢還是個疑問。上市公司的這種分紅，更像是對再融資資格的奪取，而不是給投資者的回報。

發(fā)改委：下放千萬美元外貸審批權(quán)

國家發(fā)改委日前公布了一項關(guān)于委托地方審批部分外國政府貸款項目資金申請報告的通知，自2009年1月1日起，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團借用外國政府貸款1000萬美元或800萬歐元及以下的項目，其資金申報由省級發(fā)改委審批，高于以上額度的資金項目申報仍由國家發(fā)改委審批。但日本政府貸款項目、美國進出口銀行主權(quán)擔(dān)保貸款項目，以及國家統(tǒng)還的項目除外。

據(jù)了解，1000萬美元的項目在地方屬于中型項目。外國政府貸款項目主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)及社會發(fā)展等領(lǐng)域。

點評：下放一定金額以下貸款項目的審批權(quán)，可大大提高效率，使項目盡快上馬。這是中央放權(quán)于地方，促進經(jīng)濟增長的一大進步。同時，也說明地方政府對外開放能力在逐漸增強。

國資委：嚴(yán)把央企衍生品業(yè)務(wù)準(zhǔn)入關(guān)

日前，國資委對中央企業(yè)高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)作出指導(dǎo)意見，對于央企從事期貨、期權(quán)、掉期等衍生品業(yè)務(wù)，由國資委按照審慎監(jiān)管原則進行審核批準(zhǔn)。

從近年來企業(yè)從事高風(fēng)險業(yè)務(wù)發(fā)生的一系列重大經(jīng)濟損失案例可以看出，企業(yè)違規(guī)越權(quán)操作、風(fēng)險控制不力、內(nèi)控機制不健全等是發(fā)生巨額損失的主要原因。同時，監(jiān)管工作不到位、監(jiān)管方法不完善、監(jiān)管手段缺乏等方面也需要改進。

對于股票、基金等投資業(yè)務(wù)，由集團公司根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況和現(xiàn)金流情況對所屬子公司進行審批和監(jiān)管：對于期貨、期權(quán)、掉期等衍生品業(yè)務(wù)，由國資委按照審慎監(jiān)管原則進行審核批準(zhǔn)，從企業(yè)主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營目標(biāo)、資本實力、管理水平和衍生產(chǎn)品的風(fēng)險特征等方面。嚴(yán)格企業(yè)從事高風(fēng)險業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入許可條件，確定企業(yè)能否從事高風(fēng)險業(yè)務(wù)及所從事的衍生產(chǎn)品交易品種和規(guī)模。

點評：國內(nèi)期貨市場發(fā)展尚不完善，在國際金融危機肆意泛濫的當(dāng)下，出此政策將幫助企業(yè)嚴(yán)格對現(xiàn)金流的審核及評估風(fēng)險，將有效防止國有資產(chǎn)的流失。

海關(guān)總署：警惕外資控制中國糧食領(lǐng)域

海關(guān)總署統(tǒng)計司日前發(fā)出預(yù)警，外商投資企業(yè)在我國糧食領(lǐng)域的控制力在加強。在預(yù)警報告中。有關(guān)人士指出，豐益國際斥巨資進駐東北，企圖壟斷國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆的市場。海關(guān)總署認(rèn)為，這是當(dāng)前我國在糧食生產(chǎn)和出口中值得關(guān)注的問題。

國家糧食局局長聶振邦日前也表示，將督促國有糧食企業(yè)發(fā)揮主渠道作用，引導(dǎo)多元市場主體積極入市收購，并將適當(dāng)增加大中城市、重點地區(qū)和薄弱地區(qū)的小包裝成品糧；由應(yīng)急儲備庫存，增強應(yīng)急保障能力；加大糧食臨時收儲力度，滿足農(nóng)民售糧需要。

點評：跨國糧商企圖通過影響世界糧食價格和糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)來達到謀求高額利潤的目的。對中國而言，跨國公司一旦進入中國糧食市場，就會加大中國糧食市場的波動，同時影響到國內(nèi)的糧食安全。

財政部：企業(yè)重組土地房屋免征契稅

財政部日前下發(fā)通知，對企業(yè)公司制改造、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)合并、分立、出售、注銷、破產(chǎn)等行為給予一定的契稅優(yōu)惠政策。通知執(zhí)行期限為2009年1月1日至2011年12月31日。

通知明確，非公司制企業(yè)整體改建為有限責(zé)任公司(含國有獨資公司)或股份有限公司，或者有限責(zé)任公司整體改建為股份有限公司的，對改建后的公司承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

此外，國有控股公司以部分資產(chǎn)投資組建新公司，且該國有控股公司占新公司股份85％以上的，對新公司承受該國有控股公司土地、房屋權(quán)屬免征契稅。上述所稱國有控股公司，是指國家出資額占有限責(zé)任公司資本總額50％以上，或國有股份占股份有限公司股本總額50％以上的國有控股公司。

點評：契稅是土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移時向其承受者征收的一種稅收。企業(yè)改制重組免征契稅的優(yōu)惠政策，支持了企業(yè)改革，有助于加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。