淺談如何加強建筑安裝工程造價管理

蒙明霞

摘要:文章主要從工程量清單計價概述、工程量清單計價的管理、施工預算的管理、工程量清單招投標管理、工程量清單投標報價的管理、施工合同的管理、工程結算和竣工決算的管理及信息化在工程量清單中的應用這幾個方面論述如何加強建筑安裝工程造價管理。

關鍵詞:建筑安裝;工程造價管理;施工預算管理

中圖分類號:F213 文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)29-0125-02

建設工程造價是指進行一個工程項目的建造所需要花費的全部費用,即從工程項目籌建到竣工驗收交付使用前所需的全部費用。其中,建筑安裝工程費用,主要包括建筑工程和安裝工程的直接費、間接費、施工企業(yè)合理利潤和法定稅費。隨著《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的頒布和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,計劃經(jīng)濟時代的建筑安裝工程造價管理逐漸顯露出一些弊端,其與市場經(jīng)濟的發(fā)展互為沖突。為了能使其適應市場經(jīng)濟發(fā)展,并符合工程量清單計價規(guī)范的要求,不斷提高建筑安裝工程造價管理水平,本文將談談在工程量清單計價下,如何加強建筑安裝工程造價管理。

一、工程量清單計價概述

《工程量清單計價規(guī)范(規(guī)則)》明確規(guī)定,依照工程量清單和綜合單價法對建設工程進行計價的活動,稱為工程量清單計價。其按不同用途分為施工圖預算、招標標的和投標報價以及工程結算;按計價的內容而言,是指按照招標文件規(guī)定,主要是確定完成工程量清單所列項目的全部費用,可分為分部分項工程費用、措施項目費用、其他項目費用和規(guī)費、稅金;其項目單價的費用組成而言,按《計價規(guī)范》規(guī)定,工程量清單應采用綜合單價計價。

二、加強工程量清單計價的管理

加強工程量清單計價的管理,即在安裝施工合同中,對定額的執(zhí)行、有關費用的記取、人工、機械的調整、材料價格的調整等,都要予以明確,認真審查施工單位的施工方案,使施工方案既能實現(xiàn)圖紙與實物的轉換,又要有利于控制工程造價,對設計材料品種、規(guī)格、質量、產(chǎn)地、價格等加強監(jiān)督。進一步健全和完善建筑安裝工程預算定額,改變過去定額管理滯后現(xiàn)象,變事后控制為事前控制,及時全面收集,整理有關建筑安裝工程造價方面的資料,對現(xiàn)有的預算定額進行調整、補充。

三、加強施工預算的管理

施工預算是建筑企業(yè)加強經(jīng)濟核算管理工作的主要依據(jù),是工程造價管理的主要內容。自實行工程量清單后,工程施工預算已從定額套價轉變?yōu)橥稑藛挝蛔杂蓤髢r的方式。因此,在編制施工預算時,應按安裝企業(yè)自主報價取費,在簽訂建筑安裝工程承包施工合同時,涉及工程項目比較明確,主要材料比較單一的,可采用單價合同的方式編制預算,及結算時以實際工程量計量的方法;而對于安裝工程中不確定的因素,在編制預算時,可采用主要材料先暫定價格的方式,即先按建設單位規(guī)定的質量標準和功能要求,把質量、價格差異比較大的重要的材料、設備確定一個接近市場價格的暫定價;在實際施工購買時另行確定材料的質量和價格,待結算再按實際購買價格對暫定價調整。

四、加強工程量清單招投標管理

實行工程量清單招投標,是節(jié)約投資、擇優(yōu)確定施工單位的最佳方式,則其也是造價管理的一項重要工作。

(一)應加強對工程量清單編制的管理

加強對工程量清單編制的管理,則在編制工程量清單應遵循客觀、公正、科學及合理的原則,并應根據(jù)招標文件、施工設計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制,以確保清單內容符合實際;應認真細致逐項計算工程量,依據(jù)工程所在地進行定額項目劃分及其工程量計算規(guī)則,分步分項地逐項計算工程量,保證實物量的準確性;清單編制完成后,應認真進行全面復核,如采用技術經(jīng)濟指標復核法、利用相關工程量之間的關系復核及核對清單定額子目名稱是否與設計相同等,以確保清單內容符合實際科學合理;應加強工程量清單編制單位的資質管理,以保證清單的編制質量,以及保證投標單位的報價和招標單位標的編制的準確性,從而進一步加強工程造價管理。

(二)應加強標的的管理

標的是招標單位對工程費用的預測值,標的編制的準確與否、標的的保密程度,關系著企業(yè)是否能順利中標,因此,標的的編制及其保密程度,是招投標工作中的重點。首先,應提高標的編制的準確率,在編制時應根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法,以及按照建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法進行編制;其次,為了保證標的的準確性,應對編制好的標的進行審查;最后,應采取一定的方法防止標的泄露,如采用先送標書后送標底等。

(三)應加強對評標方法的管理

工程量清單計價是以通過工程項目的特征描述來讓投標單位自由報價的方式,那么在招標過程中,不僅要嚴格從標價、工期、質量、投標企業(yè)情況、投標情況、投標單位業(yè)績以及施工組織設計等方面進行評標;同時也要以投標單位是否能設計出全面而準確的描述項目特征的施工圖為評標標準。只要做好評標方法的管理,才能保證招標的公正性,確保中標單位的優(yōu)質,在一定程度上實現(xiàn)工程造價上的管理。

五、加強工程量清單投標報價的管理

投標報價是整個招投標工作的最重要的一環(huán),報價的高低和策略直接影響到承包商是否中標,則其也是工程造價管理中的關鍵。其主要從以下三個方面加強管理:

(一)投標單位應轉變觀念

自采用工程兩清單招標后,投標單位擁有了報價的自主權,但由于工程兩清單計價規(guī)范在工程造價的計價程序、項目的劃分和具體的計量規(guī)則上與傳統(tǒng)的計價方式有較大的區(qū)別,投標單位在報價時應轉變觀念,充分合理地發(fā)揮自身的優(yōu)勢自主定價。

(二)投標單位應加強對工程量清單計價規(guī)范的理解

要想提高投標單位的中標機會,則應掌握投標報價的策略和技巧,則其在投標報價時,應吃透工程兩清單計價規(guī)范的內容,并能掌握一定的投標策略和技巧,在投標報價時能體現(xiàn)企業(yè)自身的管理優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和資源優(yōu)勢等綜合實力,提高企業(yè)中標幾率。

(三)積極引導企業(yè)編制自身的企業(yè)定額

自實行工程量清單計價招投標后,則是要求投標企業(yè)應按本企業(yè)的企業(yè)定額及市場情況自主報價,因此,應積極引導企業(yè)編制自己的企業(yè)定額,加強企業(yè)領導的充分重視,并組織工程造價管理人員對國家統(tǒng)一定額的子目進行梳理、研究討論,對定額子目的人工、材料、消耗量,按照本企業(yè)的施工組織、技術水平與管理水平科學地測算后來確定消耗數(shù)量,發(fā)揮自己的優(yōu)勢自行制定單價、材料單價、機械臺班單價的標準,制定參與市場競爭的策略,在此基礎上逐步地健全和完善企業(yè)內部定額。

六、加強施工合同的管理

施工合同以法律的形式明確了施工企業(yè)在工程承包中的權利和義務,是工程造價的關鍵和有效手段,因此,應加強合同管理,實行合同逐項審查制度,使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和控制。首先,企業(yè)的決策層、工程現(xiàn)場施工管理人員及合同管理人員都應樹立合同意識,重視合同管理,認真把關施工企業(yè)合同的制定,明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等;其次,在合同簽訂過程中,應程序化、規(guī)范化,并保證工程和工作內容的完整性、技術和時間上的協(xié)調性;最后,在合同的管理過程中,一邊履行合同中的義務,一邊還要收集各種有利于自己的資料,并針對資料提出索賠方案,避免反索賠情況的發(fā)生。

七、加強工程結算和竣工決算的管理

工程結算是工程項目竣工決算的一個重要組成部分?？⒐Q算是建設工程經(jīng)濟效益的全面反映,是工程造價管理的終點站。因此,加強工程結算和竣工決算的管理,則應建立和落實結算管理領導責任制,確保每一筆建設資金都有相關負責人簽證落實;應嚴格工程結算和竣工決算申報管理,加強工程結算和竣工驗收資料的管理,如施工設計資料、設備和材料資料、招投標文件、采購合同、設計變更、隱蔽工程驗收記錄、竣工圖等,且應有相關負責人簽字蓋章后,方能進行工程結算和竣工決算;應加強工程結算和竣工決算編制審查管理,認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術措施等增加的費用,堅決杜絕惡意高估冒算;應建立責任追究制度,提高工程項目的結算質量,從而進一步提高工程造價管理。

八、加強信息化在工程量清單中的應用,提高造價管理水平

隨著建設行業(yè)和科學信息化技術的不斷發(fā)展,要想提高工程造價管理水平,則應加強信息化在工程量清單中的應用。如利用先進的科學管理技術,進一步拓寬工程造價信息資源,加強工程造價信息資料的收集、處理和積累工作,培育信息需求市場,建立全方位的信息服務體系;建立起各地建筑企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫,加強對其信用的網(wǎng)絡監(jiān)控,以此查詢、記錄和評價各企業(yè)的信息和形象,增強信用信息的透明度,合理保證信息的標準化、信息的合理分類,提高信息質量,實現(xiàn)工程造價信息處理和管理的現(xiàn)代化;加強對工程造價信息化人才的培養(yǎng),培養(yǎng)一些既懂得信息技術,又懂得安裝工程造價業(yè)務的人才,滿足建筑安裝工程造價管理信息化建設的需要。

參考文獻

[1]建設工程工程量清單計價規(guī)范[S].北京:中國計劃出版社,2003.