王廣圻：北洋外交界的宿將

石建國

“駐意(指意大利)公使王廣圻者，才華卓然，為公使中有數(shù)人物?！?/p>

1919年5月18日，《大公報》發(fā)表專程采訪巴黎和會的著名記者胡政之“外交人物之寫真”的報道。在他辛辣而頗為傳神的筆端，中國代表團(tuán)一些成員“栩栩如生”，其中寫道：“駐意(指意大利)公使王廣圻者，才華卓然，為公使中有數(shù)人物，又為陸氏(指陸征祥)舊所信任。”王廣圻一生追隨陸征祥，在民國外交史上留下了抹不去的印記。踏入外交舞臺

王廣圻，1875年11月19日出生，字聚鶴，號劫軍，原名曾頤，江蘇南匯縣人(今上海浦東區(qū))。出生于詩書之家，自幼聰慧好學(xué)，因父親過早去世，家境衰落。他立志求學(xué)以自立，以增監(jiān)生身份入京師同文館學(xué)習(xí)。京師同文館是晚清總理各國事務(wù)衙門為培養(yǎng)洋務(wù)人才而設(shè)立的，在這里求學(xué)，意味著將走上外交官的仕途。

1905年，中國開設(shè)駐荷蘭公使館，王廣圻被首任公使陸征祥選調(diào)，充任駐荷蘭使館翻譯。在陸征祥的大力扶持和栽培下，才能突出的王廣圻迅速得到擢升，歷任使館隨員、二等書記官、一等書記官，出席1907年海牙第二次和平會議中國全權(quán)專使處三等參贊，荷屬南洋群島調(diào)查員，駐荷蘭使館二等參贊等。1909年2月，清政府為褒獎王廣圻，特封賜其祖父通議大夫、祖母和母親淑人名號。

1911年，陸征祥奉命赴俄任特使，主持與俄國談判修訂1881年簽訂的《中俄陸路通商條約》，王廣圻以參贊身份隨行。不久，陸征祥轉(zhuǎn)任駐俄公使，王廣圻遂充任駐俄使館二等參贊、留俄學(xué)務(wù)監(jiān)督。此時，發(fā)生顛覆清王朝的辛亥革命，王廣圻的命運(yùn)再次發(fā)生轉(zhuǎn)折。

外交總長的得力助手

1912年3月25日，新任責(zé)任內(nèi)閣總理唐紹儀任命駐俄外交代表陸征祥出任民國第一任外交總長。陸征祥決定帶王廣圻回國，接受這一任命。王廣圻出任外交部秘書長，協(xié)助陸征祥對外交部進(jìn)行徹底改組。

回國途中，王廣圻曾陪同陸征祥考察西歐外交機(jī)構(gòu)，搜集有關(guān)資料，制訂外交部改組計劃。他遵照陸征祥的指示，以超人的膽識和魄力，厲行改革，而且毫不留情面，其中幫助陸征祥攆走盤踞晚清外務(wù)部20年、聲勢與王公大人比肩的于廚子一事，曾轟動海內(nèi)外，一掃晚清以來“外務(wù)部為狗窯子”的貪腐混亂局面。在王廣圻的配合下，陸征祥重建了外交部組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定使領(lǐng)館為專業(yè)機(jī)構(gòu)、使領(lǐng)館人員由職業(yè)外交官充任，全面調(diào)整使領(lǐng)館與外交部的關(guān)系，嚴(yán)格選撥外交部人員等，使中國外交機(jī)構(gòu)初步實現(xiàn)了近代化，正如當(dāng)時的見證人顧維鈞所說：“駐外使館和部內(nèi)的事務(wù)都比較有了現(xiàn)代化的基礎(chǔ)?！?/p>

6月15日，內(nèi)閣總理唐紹儀與袁世凱發(fā)生分歧和矛盾，棄職出走天津。袁世凱委任陸征祥為代理國務(wù)總理，王廣圻被袁世凱委任為國務(wù)院秘書長，協(xié)助處理政務(wù)。8月，陸征祥辭去國務(wù)院總理一職，9月，又辭去外交總長職位。王廣圻亦隨陸征祥分別辭去國務(wù)院秘書長和外交部秘書長職位。

不久，由沙俄操縱和制造的外蒙古獨(dú)立問題公開化。11月15日，袁世凱再次起用陸征祥任外交總長，王廣圻也由此被推上了協(xié)助談判解決外蒙古問題的舞臺。12月29日，袁世凱委任王廣圻為中國駐比利時全權(quán)公使，但實際上他沒有赴任，一直在協(xié)助陸征祥處理外蒙古問題。直到次年11月14日，他才到任向比利時政府呈遞國書，但12月27日就離職了。

出任駐意公使

1915年9月30日，王廣圻被袁世凱委任為駐意大利全權(quán)公使。當(dāng)時正值第一次世界大戰(zhàn)激烈酣戰(zhàn)。到任后，王廣圻馬上成為中國駐歐使節(jié)中最忙碌的人之一。1917年1月，當(dāng)?shù)聡骈_展無限制潛艇戰(zhàn)之后，他就及時將美國船只被擊沉真相、英國與法國船只被擊沉消息，尤其是英國船只載有華人水手43人被營救經(jīng)過，法國船只在地中海被擊沉，內(nèi)有千名華工，死亡約400人等情況，電告政府。

德國的行動為美國參戰(zhàn)提供了契機(jī)。當(dāng)美國對德絕交后，王廣圻就立即將意大利的態(tài)度電告政府，贊同中國跟隨英國采取行動。然而，意大利雖支持中國追隨美國參戰(zhàn)，但卻趁機(jī)要挾，試圖從中獲利。當(dāng)時，王廣圻奉命向意大利政府征詢關(guān)于中國參戰(zhàn)條件的意見，中國希望加征關(guān)稅、庚子賠款暫緩10年支付等，意大利政府卻要求中國先明告對待奧匈帝國的態(tài)度，以此作為交換。王廣圻與之抗辯，指出這是兩個問題，不應(yīng)混為一談，但意大利方面糾纏于此，幾次交涉都不得要領(lǐng)。王廣圻最終探明只要他國贊同中國參戰(zhàn)，意大利便不持異議，為此明告中國政府意大利是借端要挾，不必在意。

同時，王廣圻又根據(jù)政府指令，積極了解意大利對德絕交、宣戰(zhàn)的經(jīng)過，以及如何處理德奧財產(chǎn)、人員等方面信息，以供政府參考。1917年5月26日，他還與中國駐歐人員施肇基，胡惟德、汪榮寶聚會，專門研究中國與協(xié)約國的關(guān)系，為中國參戰(zhàn)費(fèi)了不少心力。

參與巴黎和會中國代表團(tuán)

1919年1月，27個戰(zhàn)勝國代表聚會巴黎，研究處置德奧等戰(zhàn)敗國問題。中國以戰(zhàn)勝國身份，組成了62人的龐大代表團(tuán)與會。不久，中國代表團(tuán)內(nèi)部因排名次序問題發(fā)生內(nèi)訌。作為代表團(tuán)的顧問，王廣圻一方面協(xié)助陸征祥開展和會外交活動，另一方面則與胡惟德、顏惠慶、汪榮寶積極協(xié)商，促使陸征祥致電政府，要求政府將他們四人納入其中，參加代表團(tuán)會議討論，而且應(yīng)有表決權(quán)，以作陸征祥的后盾。3月，北京政府復(fù)電同意王廣圻等四人參與討論，但沒有表決權(quán)。此舉有利于維護(hù)中國代表團(tuán)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。

4月30日，是中國代表團(tuán)關(guān)于山東問題交涉失敗的恥辱日子。操縱巴黎和會的英、美，法決定犧牲中國，同意由日本繼承德國在中國山東的權(quán)益，并將此寫入《對德和約》。這一赤裸裸的行徑，將中國代表團(tuán)推入了失敗的深淵、逼入了死胡同。王廣圻表態(tài)支持簽字，在他看來，中國不簽字，就意味著不能加入即將成立的國際聯(lián)盟，一旦日本采取侵略中國人行動，就不能指望列強(qiáng)幫忙。他的憂慮反映了一部分中國人的擔(dān)憂。后來，中國代表團(tuán)沒有出席6月28日的簽字儀式，拒簽《對德和約》。

巴黎和會外交失敗的經(jīng)歷，讓王廣圻心痛，但沒有影響他維護(hù)國人利益的行動。1920年4月，在他的成功交涉下，意大利將肆意扣留的中國船只“華乙”號交還中國。6月1日，他又代表中國與波斯駐意大利公使在羅馬簽署《中波友好條約》，兩國約定互享除領(lǐng)事裁判權(quán)以外的最惠國待遇。這一條約開創(chuàng)了中國締約的范例，從此中國再也沒有給予任何一國領(lǐng)事裁判權(quán)的特權(quán)。

駐節(jié)荷蘭最久的公使

1920年12月29日，北洋政府免去王廣圻長達(dá)五年多的駐意大利公使職位，委派他擔(dān)任中國駐荷蘭全權(quán)公使，因為又有一項棘手的外交使命等著他。

1921年，正值1911年5月8日中國與荷蘭簽訂的《荷蘭領(lǐng)地殖民地領(lǐng)事條約》10年到期。原條約附件規(guī)定，1911年以后，依出生地原則，南洋荷屬殖民地華僑所生后代，歸入荷蘭籍。這一條約為南洋華僑所痛恨，他們要求予以修改。王廣圻曾追隨陸征祥談判簽署該約，熟悉內(nèi)情，自然是最合適的談判人選。然而，此時的北洋政府內(nèi)訌激烈，政府更替頻繁，難以作談判后盾。王廣圻雖向荷蘭政府提出談判要求，改訂新約，但直到北洋政府覆亡，一直難以如愿。

盡管如此，在荷蘭公使任上，王廣圻一直十分活躍。1921年9月，華盛頓會議前夕，他曾與其他八位駐歐外交公使聯(lián)名致電國內(nèi)，呼吁息爭，一致對外。此時，日本為防止中國利用華盛頓會議，向中國提出中日直接談判山東問題節(jié)略。王廣圻最先電復(fù)外交部，詳細(xì)陳述應(yīng)對日本節(jié)略的策略和主張，指出中日直接談判的利弊，尤其提醒應(yīng)防止墜入日本的陰謀和算計中。1922年2月，當(dāng)國內(nèi)一些團(tuán)體向駐京外國使團(tuán)吁求，請其介入平息內(nèi)爭，王廣圻深知其害，致電國內(nèi)公開呼吁，此舉是授入以干涉中國內(nèi)政口實，有弊無利，實不可取。1923年，他加入駐歐使節(jié)討?zhàn)A行列，聯(lián)名發(fā)出公開電，要求政府解決拖欠使館經(jīng)費(fèi)和欠薪問題。1924年，他作為中國參加國際禁煙大會全權(quán)代表，前往瑞士出席會議，發(fā)出了中國的聲音。

1927年，國民革命成燎原之勢，北洋政府岌岌可危。7月8日，王廣圻通電辭去駐荷公使職位，脫離北洋外交界。

南京國民政府成立后，王廣圻曾一度擔(dān)任外交部條約委員會顧問。1930年11月，出任國民政府內(nèi)政部總務(wù)司司長。1931年8月15日，他被委任擔(dān)任中國駐波蘭兼駐捷克斯洛伐克首任全權(quán)公使。后因“九·一八”事變發(fā)生，國聯(lián)派出“李頓調(diào)查團(tuán)”，前來中國調(diào)查事件真相，王廣圻被委任為中國代表團(tuán)秘書長。但是，由于日本施加種種陰謀和威脅手段，王廣圻最終沒有隨調(diào)查團(tuán)出關(guān)，也沒有前往波蘭、捷克斯洛伐克赴任，1933年5月13日被免職。此后，王廣圻脫離外交舞臺，悄無聲息地度過了余生。著有《中立之國際法論》。