馬英九將國民黨引向何方

汪曙申

馬英九上臺一年多來，國民黨這一百年老店并未因其重返執(zhí)政而煥然一新，反而許多沉疴已久的問題不斷凸顯，政黨滿意度始終難以有效提升。馬英九兼任黨主席實現“黨政一體”后，大動作啟動黨務革新步伐，提出一系列改革措施與愿景。

中常委補選亮出刀鋒

熟悉臺灣政治的人都知曉，馬英九從政一向以清廉自居，對賄選深惡痛絕，早在“法務部長”任內就因大規(guī)模查賄而家喻戶曉。2005年初任黨主席后，馬英九嚴厲要求黨員保持清廉作風，著力扭轉長期存在于黨內的腐化歪風，不料后因市長特別費案被迫辭職而未能如愿。如今馬英九執(zhí)掌黨政大權，10月17日，他在就任黨主席的演說中系統地提出了國民黨改革的系列舉措，包括端正選風、強化基層組織、推動年輕化、盡速處理黨產、加強與在野黨對話溝通以及推動國共兩黨交流等。當天通過的。中國國民黨政策綱領”還正式將黨務改革列為未來發(fā)展方向，并明確提出落實黨務革新的主軸為“民主、清廉、效率”，突出強調“以黨輔政”，提升施政效能。馬英九在黨政權力一手抓后，為實現其所標榜的“黨優(yōu)政強”目標，大動作啟動國民黨“形象再造工程”，第一炮就對準廣受詬病的黨內職務賄選。

10月11日，國民黨新一屆中常委剛剛“出爐”，便曝出送禮買票丑聞。剛接任黨主席的馬英九決心以此事“開刀”，強力宣示，該案查處“不能拖泥帶水，一定要辦到底”。經調查核實后，國民黨中央果斷采取行動，取消有賄選行為的楊吉雄、江達隆當選資格，創(chuàng)下國民黨首次對黨職選舉祭出黨紀、取消中常委資格的記錄。事件爆發(fā)后，邱毅、張顯耀等絕大多數當選人主動或在接受勸退后陸續(xù)請辭，國民黨出現建黨以來十分罕見的中常委請辭潮，有評論稱這是“攸關國民黨權力中心大洗牌的政治運作”。在馬英九的主導下，國民黨中央順應形勢，評估后決定11月14日舉辦中常委補選，并將其視為黨務革新的第一步，聲稱要使之“成為一場干干凈凈、清清白白的選舉”。為保證達到預設的目標，國民黨專門擬定杜絕賄選的五項選風要求，鼓勵政務官和形象清新人士參選，并對12名涉及賄選的當選或候補中常委處以停止黨權的處罰。

能否從“夾縫中”殺出

馬英九所倡導的黨務革新帶有明顯的理想主義色彩，與臺灣島內的政治現實以及國民黨的內部生態(tài)有著相當大的鴻溝，他最終能否按照其意志打造一個全新優(yōu)質的國民黨，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

一是如何真正鏟除賄選頑疾。臺灣政治場上向來充斥五花八門的賄選文化，選舉買票綁樁泛濫，屢禁不止。馬英九四年前初任黨主席時就提出過“選舉不買票、執(zhí)政不貪污、問政不腐化”的理念，但實施效果微乎其微，這從國民黨多名“立委”因賄選被判當選無效便可見一斑。馬英九此番決心很大，并提出多項因應舉措，但要真正杜絕賄選行為十分困難。臺灣媒體10月公布的最新民調中，51.7％的島內民眾并不看好馬英九的舉措，認為“馬式改革”無法排除黑金、建立國民黨的清廉形象。這從一個側面反映出在臺灣選舉政治中堅守清廉正派的艱困局面。

二是如何擺平黨內派系山頭的抵制。由于歷史原因，國民黨內各種地方派系盤根錯節(jié)，其中不少與黑金勢力有千絲萬縷的聯系，嚴重影響到國民黨的形象。但地方派系把持了相當數量的基層票源，國民黨中央囿于勝選考慮，對此往往無可奈何，或睜一只眼，閉一只眼。馬英九雖肯定地方派系的正面功能，但特別強調“地方派系發(fā)展不可以凌駕公共利益，更不可能壟斷地方資源”。馬英九在現實政治中對地方派系這種一分為二的處理利弊參半。一方面，馬強力排除地方派系干擾，堅持提名正派清廉人士參選年底縣市長選舉，有助于向外展現國民黨改革的堅定意志，爭取中間選民的認同。但馬英九及其團隊處理派系問題操之過急，手法相對粗糙，已激起不少地方派系反彈，甚至干擾到馬英九和國民黨在部分縣市的選戰(zhàn)布局。如何有效運用掌握的各種資源削弱派系的牽制，在理想與現實之間求取平衡，是馬英九今后推動黨務革新面臨的重大挑戰(zhàn)。

三是如何妥善應對民進黨的政治攻擊。與國民黨打出“改革牌”相比，民進黨下臺一年多來空有改革之名卻無改革之實。民進黨至今仍不敢與貪腐的陳水扁徹底切割，繼續(xù)罔顧兩岸關系新形勢抱持“反中”的“臺獨”老路不改，缺乏政治理性而完全以意識形態(tài)作為在野制衡的出發(fā)點。使其曾欲借黨內權力重組擺脫困境的企圖失敗，蔡英文所謂的“中道路線”難以帶領民進黨真正走出逆境，如今面對馬英九大幅推動國民黨改革，顯得更加被動。目前民進黨雖然體質虛弱，但基本盤并未績散，制衡國民黨的能量也未消失。在島內藍綠政爭加劇的情勢下，馬英九改革的任何疏忽都很可能成為民進黨攻擊的靶子。如何妥善處理改革中各種復雜棘手的事宜，防止民進黨見縫插針，已成為馬英九不可回避的重要問題。

四是如何進一步鞏固執(zhí)政地位和黨內權威。馬英九的執(zhí)政地位和黨內權威與其推動黨務革新的能力密切相關，聲望越高就越容易整合黨內力量，壓制反彈勢力，反之亦然。事實上，馬英九上任以來因政績不佳光環(huán)盡失，“八八水災”事件中還被貼上“馬無能”標簽，執(zhí)政壓力大幅增加。如今馬身兼政務和黨務重責，在“拼經濟”和進行災后重建的同時還要主管黨務，力爭打贏年底縣市長選舉。但目前島內經濟形勢并不樂觀，國民黨的縣市長選情也因內耗或執(zhí)政改績不佳頻現變數，二者的發(fā)展走勢將直接影響到馬英九的政治聲望和權力基礎，進而作用于其改革國民黨的現實成效。

將如何推動兩岸關系

一年來兩岸關系的緩和與發(fā)展是馬英九當局執(zhí)政的重大亮點，也是島內民意對馬英九正面評價的重要方面。出于政治需要，馬當局將延續(xù)推動兩岸開放政策的大方向，但馬英九一身二任勢將對兩岸關系特別是國共關系帶來重要影響。

首先，馬英九全面主導國民黨的兩岸政策。馬英九“完全執(zhí)政”后，榮譽主席連戰(zhàn)、吳伯雄在國民黨兩岸政策上的影響力下降，臺當局大陸政策將全面貫徹“馬英九路線”。馬英九強調將繼續(xù)落實“兩岸和平發(fā)展五項愿景”，繼續(xù)推動兩岸經貿關系正?；砂督涃Q合作機制，并在兩岸文化、司法互助、環(huán)保等領域加強合作，馬兼任黨主席也為理論上的“胡馬會”創(chuàng)造了可能。不過，馬英九全面掌控黨務后，國民黨的兩岸政策將更緊密地服從、服務于馬鞏固執(zhí)政地位和謀求競選連任的大目標，在局面做法上恐將與連、吳任黨主席時有所區(qū)別。

其次，國共平臺的作用恐將有所弱化。2005年以來，國共論壇在兩岸關系發(fā)展中發(fā)揮了獨特的重要作用，特別是在一年多來兩岸制度化商談中扮演了溝通協調的關鍵角色，國共兩黨領導人也借助該平臺增進了相互間的了解與信任。馬英九任黨主席后，一方面受客觀條件限制，國共兩黨領導人在一段時期內將無法直接會面，兩黨交流對話的層級在形式上勢必有所下降。另一方面，馬英九雖肯定國共平臺的重要作用，但一直將其定位于低于兩會平臺的第二軌管道，在民進黨不斷猛攻馬當局“以黨領政”的情況下，馬英九將在“以黨輔政”的權力結構下更加注重運用兩會協商渠道。

最后，馬英九的兩岸政策仍受制于島內外諸多復雜因素。馬英九的兩岸政策既有積極務實的內容，也有消極保守的方面，根本上難以擺脫兩岸關系發(fā)展的現實需要、島內根深蒂固的“臺灣主體意識”、民進黨等“臺獨”勢力的牽制、美國干預等因素的影響，實際上是這些矛盾因素相互平衡和折沖的結果。就當前而言，年底縣市長選舉對馬英九的兩岸政策將產生微妙影響。若選舉失利導致馬執(zhí)政壓力升高，尤其是民進黨趁勢在“主權”議題上加大“打馬”力度，馬當局大陸政策的消極面恐將進一步突出，反之，馬若能穩(wěn)住選舉局面，鞏固執(zhí)政基礎，將增強其推動兩岸開放政策的信心和意愿。