金融危機(jī)背景下我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略探討

王福鑫

中圖分類號:G122 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

內(nèi)容摘要:金融危機(jī)的爆發(fā),對我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但中外產(chǎn)業(yè)實(shí)踐都證明,挑戰(zhàn)同時蘊(yùn)藏著難得的發(fā)展機(jī)遇。我國文化企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,實(shí)施諸如完善運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新商業(yè)模式、廣泛運(yùn)用高新技術(shù)、努力打造自有品牌等切實(shí)有效的應(yīng)對措施,在危機(jī)中求得發(fā)展。各級政府以及全社會都應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),積極支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī) 文化產(chǎn)業(yè) 對策

金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

改革開放以來,我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計,2006年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5123億元,占GDP比重的2.45%。更為重要的是,文化體制的改革,催生出一批有較強(qiáng)競爭力、影響力和自主創(chuàng)新能力的大中型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),基本形成了多種所有制成份、多門類、多層次、多樣化的文化生產(chǎn)和服務(wù)體系。同時,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng),文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平不斷提高,培育推出一批具有民族特色、自主知識產(chǎn)權(quán)和原創(chuàng)性的知名文化品牌。

2007年由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)很快影響到了國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè),全球經(jīng)濟(jì)步入了衰退、蕭條的境地。作為世界經(jīng)濟(jì)一個組成部分的中國經(jīng)濟(jì),也正越來越明顯地受到金融危機(jī)的影響,房地產(chǎn)市場低迷、股市大受挫傷、出口萎縮、內(nèi)需不振、失業(yè)人口增加等。文化產(chǎn)業(yè)雖不象其它行業(yè)那樣反應(yīng)強(qiáng)烈,但也受到一定程度的影響,如藝術(shù)品市場的萎縮、傳媒業(yè)收入的減少、部分傳媒企業(yè)“上市”計劃被迫推遲等。因而,金融危機(jī)使我國經(jīng)濟(jì)面臨改革開放以來最嚴(yán)峻的考驗(yàn),包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)也正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藏著發(fā)展機(jī)遇

(一)“一分為二”可以作為挑戰(zhàn)變機(jī)遇的分析工具

唯物辯證法認(rèn)為,事物自身包含著既對立又統(tǒng)一的矛盾關(guān)系,一方面,矛盾雙方在一定條件下相互依存,一方的存在以另一方的存在為前提,雙方共處于一個統(tǒng)一體中;另一方面,矛盾雙方依據(jù)一定的條件相互轉(zhuǎn)化。對于當(dāng)下的金融危機(jī)亦應(yīng)作如是觀。危機(jī)與衰退,既是包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),同時也可能是各行業(yè)所幸遇的一次發(fā)展機(jī)遇。

(二)國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明危機(jī)可以轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1929～1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī),幾乎將資本主義世界的經(jīng)濟(jì)體系摧毀。但就在各國以制造業(yè)為首的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瀕臨崩潰的時候,美國的文化產(chǎn)業(yè)卻呈現(xiàn)出另一番景象:電影業(yè)、演出業(yè)在經(jīng)濟(jì)衰退中異軍突起,異常繁榮,尤其是洛杉磯的好萊塢和紐約的百老匯的藝術(shù)家和企業(yè)家,在危機(jī)到來時抓住時機(jī),銳意創(chuàng)新,打造出了世界電影藝術(shù)和戲劇藝術(shù)的經(jīng)典品牌。也就是從那時起,好萊塢和百老匯的品牌在世人面前樹立起來,而且經(jīng)久不衰。

1997年的亞洲“金融風(fēng)暴”迫使韓國眾多大財團(tuán)解體、13家銀行關(guān)門、外匯儲備落到谷底、失業(yè)人口劇增,經(jīng)濟(jì)很快進(jìn)入衰退和蕭條。然而,時間僅僅過去了5年,韓國經(jīng)濟(jì)就迅速地復(fù)蘇并有了發(fā)展,而在韓國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇過程中,最活躍、成長最快的就是文化產(chǎn)業(yè)。如今,韓國的動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲不僅風(fēng)靡亞洲,而且在歐美也占有一定的市場,2003年,韓國網(wǎng)絡(luò)游戲收入達(dá)3.97億美元,在亞太地區(qū)居于首位。1995年,韓國的電影出口還只有21萬美元,2001年則達(dá)到1100多萬美元,6年增長50倍,到2003年更是高達(dá)3098萬美元,增長了147倍。

日本的房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)在1990年破滅,國民經(jīng)濟(jì)陷入停滯和衰退的困境。然而,就是在這種停滯和衰退中,文化產(chǎn)業(yè)卻“逆勢”增長。除動漫產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑世界之外,現(xiàn)代文化產(chǎn)品也迅速搶占世界市場,如游戲軟件熱銷世界各國?，F(xiàn)如今,文化產(chǎn)業(yè)成為了日本國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)值占全部GDP的18%以上,產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅次于制造業(yè)。

(三)各級政府危機(jī)應(yīng)對政策和措施為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境

我國政府在危機(jī)來臨時表現(xiàn)出了積極主動的態(tài)度,制定了以擴(kuò)大內(nèi)需、確保增長為基本方針的危機(jī)應(yīng)對政策和措施。例如,2008年中央財政加大了對中小企業(yè)的支持力度,安排18億元資金作為中小企業(yè)信用擔(dān)保資金,19億元資金專項(xiàng)用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,12億元資金用于支持中小企業(yè)“走出去”,開拓國際市場。又如,2008年10月,央行曾兩次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率,并對商業(yè)銀行信貸規(guī)劃不再加以硬約束,以釋放銀行資金活力,確保經(jīng)濟(jì)增長。同年11月,國務(wù)院制定并公布了“投資4萬億加快十項(xiàng)工作”的計劃,以確保國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。在中央政府制定各項(xiàng)應(yīng)對政策的同時,大部分地方政府也從本地實(shí)際出發(fā),制定了應(yīng)對危機(jī)的政策和措施。無論是中央政府的政策還是地方政府的政策,都會對文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)對危機(jī)產(chǎn)生積極的影響。

(四)危機(jī)的消極影響可能成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

金融危機(jī)的爆發(fā),從總體上來講給居民生活造成了困難,也不利于國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但其個別因素卻為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了便利條件。例如,原材料價格和設(shè)備價格的下降,包括生產(chǎn)、辦公用房租金的下降,為文化企業(yè)的運(yùn)營特別是技術(shù)改造節(jié)約了成本。失業(yè)人口的增加,普遍的降薪尤其是高管降薪潮流的出現(xiàn),不僅為文化企業(yè)節(jié)約了人力資源成本,同時也為文化企業(yè)選拔更好更多的優(yōu)秀技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才提供了可能。運(yùn)營成本的節(jié)約,擴(kuò)大了企業(yè)贏利的空間;而優(yōu)秀人才隊(duì)伍的壯大,則為文化企業(yè)的發(fā)展解決了瓶頸性的問題?？梢?危機(jī)所帶來的消極影響,為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

(五)文化產(chǎn)品和服務(wù)的獨(dú)特功能有助于文化產(chǎn)業(yè)在危機(jī)中發(fā)展

文化產(chǎn)品和服務(wù),不僅具有傳播思想文化、塑造社會核心價值觀等多項(xiàng)主流功能,同時還具有調(diào)適心理、緩解壓力、撫慰心靈、提升信心進(jìn)而穩(wěn)定社會的社會功能。危機(jī)環(huán)境中的人們,在振作精神、努力尋找機(jī)會擺脫困境的同時,也需要排遣和緩解因失業(yè)、降薪而淤積在心中的苦悶與壓力,而文化產(chǎn)品和服務(wù)的獨(dú)特功能,則很好地契合了人們的這種需要。因此,危機(jī)期間,人們對文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求可能會更多、更旺。事實(shí)上,產(chǎn)業(yè)實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。2008年是危機(jī)爆發(fā)的第一年,而這一年也是我國近年來歌舞會和電影院上座率最高的一年。例如,2008年的長沙電影市場之旺讓業(yè)界以“井噴”來形容,全年總票房出現(xiàn)歷史性的大突破,達(dá)到6500萬,比2007年增加3500萬。全國其他各大城市的電影市場也大致如此。2008年全國電影票房收入達(dá)到42.5億元,并首次出現(xiàn)了國產(chǎn)大片票房高于進(jìn)口大片的大好形勢。

應(yīng)對危機(jī)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的對策措施

政府、企業(yè)和社會是應(yīng)對挑戰(zhàn)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主體,但他們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中所扮演的角色、所發(fā)揮的作用是不一樣的。

(一)政府層面

在目前體制下,作為公共部門的政府,其作用在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要。因此,中央及各地方政府應(yīng)進(jìn)一步采取切實(shí)有效的危機(jī)應(yīng)對政策和措施,推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.進(jìn)一步深化文化體制改革,轉(zhuǎn)變職能,建立和完善以服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)督為主要內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)管理新體制。近年來,我國文化產(chǎn)業(yè)之所以成就顯著,原因可能是多方面的,但最重要的一個因素就是文化體制的創(chuàng)新。但目前我國的文化體制還存在一些問題,還不能完全適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。因此,應(yīng)對危機(jī),必須加快文化體制改革和創(chuàng)新的步伐,以體制創(chuàng)新推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化體制的改革和創(chuàng)新應(yīng)從文化產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展著眼,從深層次問題著手,進(jìn)一步理順政企關(guān)系,明確文化企業(yè)的市場主體地位,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,轉(zhuǎn)變政府職能,建立和完善以服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)督為主要內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)管理新體制。

2.加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度,制定切實(shí)可行的發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策和措施,推動文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展。為應(yīng)對危機(jī),中央及各級地方政府都制定了不少政策和措施,這些政策措施對于推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑具有積極意義。但僅有這些政策和措施,卻又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須要有專門的文化產(chǎn)業(yè)政策。筆者建議,中央政府重新修訂《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,或出臺一部《文化振興基本法》作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本法規(guī),并制定和實(shí)施一系列的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和措施,甚至實(shí)行“一企一策”,通過靈活多樣的“政策組合拳”,進(jìn)一步推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時,盡快設(shè)立“國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”,主要發(fā)揮“引導(dǎo)”和“擔(dān)?！眱纱舐毮?支持文化企業(yè)的發(fā)展,特別是支持文化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和“走出去”戰(zhàn)略。

3.借鑒國外文化產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),建立相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)。1997年,亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后,韓國從中央到地方的許多政府部門都進(jìn)行了裁員,但唯獨(dú)文化部門不裁反增。為推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,韓國政府在1998年成立了游戲產(chǎn)業(yè)振興中心,2001年又成立了文化產(chǎn)業(yè)振興院,并每年撥付5000萬美元的經(jīng)費(fèi)支持該院的活動。這些對策對推進(jìn)韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了很好的作用。韓國的做法對我國在危機(jī)背景下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有啟發(fā)意義。筆者認(rèn)為,蔡尚偉先生建議的設(shè)立“國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)院”具有可行性和緊迫性。不僅如此,還應(yīng)由全國人大常務(wù)委員會的“財經(jīng)委員會”和“教科文衛(wèi)委員會”牽頭,設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國人大內(nèi)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。各省市也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)、促進(jìn)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu),并充分發(fā)展他們的職能和作用,推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.加快文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。由于文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為核心的產(chǎn)業(yè)特性,人才在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有特殊的地位和作用。因此,國家應(yīng)將文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)納入國家戰(zhàn)略,由國務(wù)院牽頭,組織教育部、文化部、人力資源和社會保障部等部門,出臺并實(shí)施專門的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃,構(gòu)筑文化人才培養(yǎng)高地。采用多種形式,重點(diǎn)培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才,尤其是重點(diǎn)培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人才和國際文化交流人才。

(二)文化企業(yè)層面

文化企業(yè)的危機(jī)應(yīng)對策略可以說是多層面、多角度的,如加強(qiáng)多元化經(jīng)營、加快集團(tuán)化進(jìn)程、強(qiáng)化品牌建設(shè)等,但最為緊迫的應(yīng)該是以下四個方面:

1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)內(nèi)部活力。中國電影集團(tuán)公司、中國出版集團(tuán)、上海文廣新聞傳媒集團(tuán)等等國有大中型文化企業(yè),是我國文化產(chǎn)業(yè)的支柱企業(yè),也是文化企業(yè)抗御危機(jī)、確保文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的中堅力量。此類企業(yè)要應(yīng)對金融危機(jī),首先要深化企業(yè)內(nèi)部改革,建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,構(gòu)建企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),健全包括激勵機(jī)制在內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,激活企業(yè)內(nèi)部的增長因素,增強(qiáng)內(nèi)部活力,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

2.創(chuàng)新商業(yè)模式。所謂商業(yè)模式,是指企業(yè)根據(jù)自己的戰(zhàn)略性資源,結(jié)合市場狀況與合作伙伴的利益要求,而設(shè)計的一種具有高效率和獨(dú)特競爭力的企業(yè)運(yùn)行體系,它是企業(yè)成功的重要條件。商業(yè)模式的選擇和創(chuàng)新,對于文化企業(yè)來說尤為重要。我國文化企業(yè)應(yīng)從自身的實(shí)際情況出發(fā),根據(jù)產(chǎn)品(服務(wù))的特性,特別是根據(jù)不斷變化的市場,適時調(diào)整策略,創(chuàng)新商業(yè)模式。用商業(yè)模式的創(chuàng)新應(yīng)對變化的市場,應(yīng)對這場漫延全球的金融危機(jī),以獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

3.吸納新的科技成果,運(yùn)用高新技術(shù),提升我國文化產(chǎn)業(yè)的整體水平。高新技術(shù)運(yùn)用于文化產(chǎn)業(yè),不僅能提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量,提高文化產(chǎn)品的附加值,豐富文化產(chǎn)品的表現(xiàn)形式,而且使文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)意的實(shí)現(xiàn)有了技術(shù)上的保障。更為重要的是,高新技術(shù)的運(yùn)用,能夠創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式,培育新的文化業(yè)態(tài),增強(qiáng)文化企業(yè)的競爭優(yōu)勢。因此,我國文化企業(yè)應(yīng)利用當(dāng)前及今后一個時期寬松的融資政策、相對低廉的設(shè)備價格等有利條件,堅決地吸納新的科學(xué)技術(shù)成果,運(yùn)用高新技術(shù),改造企業(yè)的生產(chǎn)和銷售流程,提升企業(yè)的技術(shù)構(gòu)成,增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

4.集中優(yōu)勢資源,堅持不懈地創(chuàng)造我國文化產(chǎn)業(yè)自主產(chǎn)權(quán)和自有品牌。自主產(chǎn)權(quán)和自有品牌的缺少,是我國文化產(chǎn)業(yè)的“軟肋”,也是制約文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,是我國文化產(chǎn)業(yè)參與國際競爭并贏得競爭優(yōu)勢的最大障礙。此障礙不除,我國文化產(chǎn)業(yè)無“強(qiáng)”、“大”可言。因此,為應(yīng)對危機(jī),更為贏得競爭優(yōu)勢,我國的文化企業(yè)應(yīng)從長遠(yuǎn)利益出發(fā),集中優(yōu)勢資源,包括各企業(yè)之間優(yōu)勢資源的整合,堅持不懈地創(chuàng)造自主產(chǎn)權(quán)和自有品牌,讓文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有更多的“中國制造”。

(三)社會層面

首先,在思想意識上,要打破對文化問題的傳統(tǒng)思維定勢,更新觀念,尊重文化藝術(shù)的獨(dú)特規(guī)律,認(rèn)清文化產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)”屬性。社會對于文化產(chǎn)品的思想性問題,不能千篇一律,應(yīng)區(qū)別對待,對于一些純娛樂性的產(chǎn)品,其思想性問題不應(yīng)有過多或過高的苛求。在文化產(chǎn)業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益問題上,也應(yīng)是兩者兼顧、相提并論,不應(yīng)只強(qiáng)調(diào)社會效益。

其次,在行為上,全社會都應(yīng)尊重文化創(chuàng)造,尊重文化工作者的勞動成果,自覺抵制盜版侵權(quán)行為,維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。只有這樣,才能激勵文化創(chuàng)造,才能創(chuàng)造出更好更多的中國文化產(chǎn)業(yè)自主產(chǎn)權(quán)和自有品牌,才能讓我國文化產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)有力的競爭優(yōu)勢,讓中國的文化產(chǎn)業(yè)立于世界文化品牌之林。

參考文獻(xiàn):

1.蔡尚偉等.金融危機(jī)背景下的中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[DB/OL].人民網(wǎng),2008.11

2.王家新.文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)蕭條時期的獨(dú)特作用—以美國、日本與韓國的歷史經(jīng)驗(yàn)為例[N].光明日報,2009.1