高職院校教學(xué)運(yùn)行二級(jí)管理模式存在的問題及對(duì)策

林復(fù)生

隨著創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)程的深入,我國的高職教育也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。如何在高速發(fā)展的同時(shí)提高學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新技能水平,這需要我們不斷深化高職教育改革,積極探索適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的教育管理模式。實(shí)施校系(部)教學(xué)運(yùn)行二級(jí)管理便是高職教育在實(shí)踐探索中逐步形成的機(jī)制。目前,大多數(shù)高職院校都已在校系(部)二級(jí)建制的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了二級(jí)管理模式,即將原有的以教務(wù)職能部門為主體的管理模式變?yōu)橐韵挡繛橹黧w的管理模式,使系部在院校總體目標(biāo)、原則指導(dǎo)下,擁有足夠權(quán)力,成為相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)管理單元,但該模式在實(shí)施和運(yùn)行中尚存在不少問題須待解決。

教學(xué)運(yùn)行二級(jí)管理模式存在的主要問題

1、角色換位存在困難

教學(xué)運(yùn)行二級(jí)管理模式對(duì)每一位教職工都會(huì)受到不同程度的沖擊,特別對(duì)于行政人員來說,權(quán)力下放、角色的轉(zhuǎn)換所帶來的矛盾沖突更強(qiáng)烈。如何轉(zhuǎn)換思維方式改變長期以來的大包大攬的管理習(xí)慣,做好由原來的“科”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋怠?、“一?jí)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸?jí)”,真正實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變,已成為高職教育改革過程中的難點(diǎn)所在。教學(xué)管理應(yīng)該體現(xiàn)以人為本的原則,一切圍繞著師生的需求為中心。但由于二級(jí)管理的權(quán)力的下放,導(dǎo)致常會(huì)出現(xiàn)不按章辦事、講究私人感情的情況。如在排課時(shí)考慮個(gè)人利益多,考慮教學(xué)需要和學(xué)生需要的少。各系(部)過于強(qiáng)調(diào)部門利益,導(dǎo)致教室使用效率不高,公共設(shè)施共享性較差。

2、機(jī)構(gòu)與職責(zé)劃分不清

職責(zé)分工明確是實(shí)行有效管理的必然要求,也是實(shí)行二級(jí)管理過程中需要解決的核心問題。實(shí)行二級(jí)管理后雖然取得了實(shí)質(zhì)性的效果,但各級(jí)行政職能部門間的職責(zé)仍有待進(jìn)一步明確和劃分。在這方面,各院校都制定了相關(guān)文件對(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)、職責(zé)范圍及內(nèi)容進(jìn)行了明確的劃分。但這些劃分是否具有實(shí)際可操作性,是否充分考慮到各方潛在的利益沖突,是否在處理突發(fā)、意外事件時(shí)及時(shí)有效,依舊是二級(jí)管理面臨的重要難題。

3、院校與系(部)的配合缺乏默契

隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大和培養(yǎng)方式的多元化,需要招生、培養(yǎng)、學(xué)位、學(xué)生工作等職能部門與系(部)之間配合的工作越來越多。然而,一方面由于部分行政職能部門和系(部)管理人員配備不足,辦公設(shè)備配備不健全;另一方面,行政職能部門之間以及與各系(部)的信息溝通不夠及時(shí),使得原本簡單的事情復(fù)雜化。如各系(部)編排課表和教學(xué)場(chǎng)地安排不夠合理;課程教學(xué)進(jìn)度表未上校園網(wǎng),不能對(duì)學(xué)生提供預(yù)報(bào)教學(xué)進(jìn)度信息和教學(xué)進(jìn)度督查作用;教室管理比較混亂等問題。

推進(jìn)二級(jí)管理工作的幾點(diǎn)建議

1、完善教學(xué)運(yùn)行機(jī)構(gòu)的建設(shè),管理人員適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變

為更好的推進(jìn)教學(xué)運(yùn)行的二級(jí)管理工作,完善機(jī)構(gòu)的建設(shè)。高職院校可考慮成立由行業(yè)專家和領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)部及專業(yè)骨干教師組成專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì),以監(jiān)督和指導(dǎo)教學(xué)工作的全過程。這一方面可以改變教務(wù)部門和系(部)各自唱獨(dú)角戲的現(xiàn)狀,另一方面,也使專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃的制訂更具有合理性和權(quán)威性。

管理人員要適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變,院校一級(jí)管理部門領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的指令性工作形式,多從師生需求出發(fā),做到以人為本。各系(部)作為二級(jí)管理職能的系(部)在教學(xué)管理、學(xué)生管理和行政后勤管理方面,要根據(jù)系(部)的特點(diǎn),發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,對(duì)系(部)實(shí)施的各項(xiàng)工作要及時(shí)過問,認(rèn)真審核,避免出差誤。

2、進(jìn)一步明確各職能部門的責(zé)權(quán),適時(shí)調(diào)整按需設(shè)崗

實(shí)行二級(jí)管理,必然要求一級(jí)行政職能部門把工作的重點(diǎn)從直接管理轉(zhuǎn)移到督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)上來,充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。與此同時(shí),承擔(dān)二級(jí)管理職能的系(部)也要改變被動(dòng)的服從工作方式,在享受權(quán)力的同時(shí),主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

要進(jìn)一步明確職能部門的責(zé)和權(quán)。在賦予系(部)必要的自主權(quán)的同時(shí),各級(jí)行政職能部門的職責(zé)和崗位設(shè)置必須適時(shí)調(diào)整按需設(shè)崗,充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性與創(chuàng)造性,使各職能部門各盡其責(zé)。堅(jiān)持“有所為,有所不為”的原則,完成管理思路的轉(zhuǎn)型、管理職能的轉(zhuǎn)變以及管理方式的轉(zhuǎn)換,只有這樣,才能推動(dòng)二級(jí)管理的成功轉(zhuǎn)型。

3、進(jìn)一步完善二級(jí)管理隊(duì)伍建設(shè),適應(yīng)二級(jí)管理的需求

高職高專生教育管理人員是國家創(chuàng)新型技術(shù)人才培養(yǎng)的骨干力量。對(duì)于維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)具有舉足輕重的作用。要保證教學(xué)運(yùn)行管理在一個(gè)高層次上連續(xù)運(yùn)行,建立一支穩(wěn)定的教學(xué)管理隊(duì)伍是必不可少的?？煽紤]采取“兩級(jí)管理,專兼結(jié)合”的隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制,在職能部門實(shí)行崗位聘任制,設(shè)崗聘用水平較高的專業(yè)人員,還可在青年教師中選拔有余力的。通過組建專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)管理隊(duì)伍,保證教學(xué)運(yùn)行管理的基本需要。

教學(xué)運(yùn)行二級(jí)管理模式是高職院校教學(xué)管理體制改革的必要趨勢(shì),也是學(xué)校增強(qiáng)辦學(xué)活力、提高辦學(xué)效益的內(nèi)在需要。只有在實(shí)踐基礎(chǔ)上認(rèn)真研究,不斷以創(chuàng)新的思維和方法提高教學(xué)管理水平,方能適應(yīng)新時(shí)代高職教育的需求。