“兩會(huì)”中網(wǎng)絡(luò)民意的順暢表達(dá)及其意義

申小玉

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)作為第四媒體，在信息傳播、觀點(diǎn)表達(dá)等方面彰顯出得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在今年的“兩會(huì)”上，“互聯(lián)網(wǎng)”、“網(wǎng)絡(luò)民意”、“網(wǎng)絡(luò)輿論”等都成為耀眼的詞匯，受到了前所未有的關(guān)注。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)富集民意反映群眾呼聲，網(wǎng)絡(luò)輿論的聲勢(shì)和影響也越來(lái)越大。網(wǎng)絡(luò)民意的順暢表達(dá)極大地增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用，在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、促進(jìn)政治生活民主化等方面有著重要意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)民意網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督 民主化 社會(huì)穩(wěn)定

中國(guó)社科院近日發(fā)布2009年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》，其中的《2008年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》指出，目前2.06億中國(guó)人主要依靠網(wǎng)絡(luò)獲取新聞信息，占到網(wǎng)民總數(shù)的68.6％，互聯(lián)網(wǎng)已成為社會(huì)輿論的重要發(fā)源地。截至2008年6月30日，我國(guó)網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到2.53億，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位。據(jù)2009年1月《人民日?qǐng)?bào)》和人民網(wǎng)聯(lián)合做的一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查顯示，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9％非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，93.3％的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。

2008年被稱為中國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”。冰雪災(zāi)害、藏獨(dú)暴亂、汶川大地震、北京奧運(yùn)會(huì)等一系列社會(huì)事件突顯了我國(guó)網(wǎng)民的公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。2009年的“兩會(huì)”更使“網(wǎng)絡(luò)民意”得到了最大程度的表達(dá)和富集。溫總理繼續(xù)與廣大網(wǎng)民在強(qiáng)國(guó)論壇上交流，傾聽(tīng)社會(huì)各階層人民群眾的呼聲。在強(qiáng)國(guó)論壇的《2009我有問(wèn)題問(wèn)總理》板塊中，會(huì)議正式召開(kāi)之前已有超過(guò)14萬(wàn)條網(wǎng)民的提問(wèn)。從提問(wèn)中我們可以看到諸如工人、農(nóng)民、教師、高校畢業(yè)生、下崗職工、在校學(xué)生等社會(huì)各個(gè)階層都積極參與到了這項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)中。他們根據(jù)自己的切身體會(huì)向總理提問(wèn)，希望能夠引起總理的重視。在提問(wèn)分類排行中最受網(wǎng)民關(guān)注的問(wèn)題分別是：反腐倡廉、收入分配、教育公平、政治民主、醫(yī)療改革、物價(jià)房?jī)r(jià)、金融危機(jī)。

由此我們看出，伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、社會(huì)民主氣氛的增強(qiáng)和網(wǎng)民素質(zhì)的提升，作為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)重要組成部分的公民群體參政議政的熱情極大地提高。網(wǎng)民已經(jīng)不再單純地?zé)嶂杂趭蕵?lè)消遣，他們逐漸從無(wú)序走向理智，從喧囂走向成熟，多次在重大新聞事件中擔(dān)當(dāng)起社會(huì)公民的責(zé)任，成為網(wǎng)絡(luò)草根力量崛起的重要驅(qū)動(dòng)力。他們充分利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)關(guān)注國(guó)是民生、參與社會(huì)事務(wù)的討論、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、伸張正義。許多深層次社會(huì)問(wèn)題和不同階層合理的利益訴求，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)富集民意，形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，最終促進(jìn)問(wèn)題的及早解決。所以網(wǎng)絡(luò)民意極大地促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)輿論的形成并在我們的生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一、網(wǎng)絡(luò)民意體現(xiàn)了我國(guó)輿論監(jiān)督的民主化，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)政治生活的民主化。

在一個(gè)民主社會(huì)中，公民應(yīng)該享有監(jiān)督和批評(píng)政府機(jī)構(gòu)及其官員的權(quán)利，這是民主政治的必然要求，也是檢驗(yàn)民主真?zhèn)魏蜏y(cè)量政治水平的一個(gè)重要標(biāo)志。一般說(shuō)來(lái)，在一定時(shí)期一定范圍內(nèi)的主導(dǎo)輿論，是大多數(shù)公眾的意志表現(xiàn)，即使這種輿論被認(rèn)為是錯(cuò)誤的，也應(yīng)當(dāng)尊重，至少要得到重視。在這個(gè)意義上，輿論是民主的重要因素。

我們知道民主的本質(zhì)是人民群眾成為國(guó)家和社會(huì)的主人。但這并不是說(shuō)，每個(gè)公民都能直接運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，都能成為決策者。人民群眾行使民主權(quán)利只能通過(guò)輿論監(jiān)督的形式進(jìn)行。今天，我國(guó)的輿論監(jiān)督已經(jīng)由群眾寫信、上訪、開(kāi)會(huì)等形式演變?yōu)榫W(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上大膽、自由地表達(dá)自己的意見(jiàn)。具有開(kāi)放性、互動(dòng)性、匿名性的網(wǎng)絡(luò)為民意的表達(dá)和輿論的形成提供了一個(gè)更加開(kāi)放、自由、即時(shí)、互動(dòng)的平臺(tái)，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督這種新型的監(jiān)督形式出現(xiàn)，目前我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量不斷增加，這些來(lái)自于社會(huì)各階層、各行各業(yè)的普通群眾，在網(wǎng)絡(luò)上都是信息傳播者和接受者，普通網(wǎng)民輕松擁有了網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)上他們了解國(guó)家事務(wù)，通過(guò)發(fā)表意見(jiàn)建議來(lái)行使民主監(jiān)督權(quán)利，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論的形成，成為監(jiān)督政府的主要力量。這是我國(guó)輿論監(jiān)督民主化的體現(xiàn)，更是社會(huì)民主進(jìn)步的體現(xiàn)。

今年的“兩會(huì)”更是體現(xiàn)了黨和政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)民意的重視。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這條傾聽(tīng)民意的重要渠道，黨和政府可以借助民眾的力量來(lái)完善政府監(jiān)督機(jī)制，更好地為人民服務(wù)?！皟蓵?huì)”上“反腐倡廉”成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是對(duì)最近網(wǎng)絡(luò)輿論在“反腐倡廉”上所起的巨大作用給予了極大的關(guān)注。這一切充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的加強(qiáng)已成為我國(guó)政治民主化在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一種新的表現(xiàn)形式。

二、網(wǎng)絡(luò)民意的順暢表達(dá)有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

網(wǎng)絡(luò)民意的順暢表達(dá)讓群眾的輿論監(jiān)督權(quán)表達(dá)得淋漓盡致，為社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的解決提供了一個(gè)快速解決的通道，從而也為我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定作出了巨大的貢獻(xiàn)。2008年發(fā)生的許多網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件就是很好的證明。在網(wǎng)絡(luò)盛行之前，由于社會(huì)信息的閉塞許多社會(huì)問(wèn)題難以及時(shí)得到反映和解決，有的惡性事件反而會(huì)因種種原因被控制在一定區(qū)域內(nèi)難以被發(fā)現(xiàn)更不要說(shuō)有解決的方法。所以我們要充分發(fā)揚(yáng)民主精神，允許人民大膽表達(dá)意見(jiàn)和建議、揭露丑陋行為，這是維護(hù)社會(huì)公共利益促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的有效法寶。

之后，隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展以及群眾民主意識(shí)的提高，我國(guó)廣播電視中出現(xiàn)了一個(gè)創(chuàng)辦輿論監(jiān)督節(jié)目的熱潮。具有代表性的是《焦點(diǎn)訪談》，它以深度報(bào)道的形式被稱為“中國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督旗艦”。朱镕基的十六字贈(zèng)言：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵?！睖?zhǔn)確地概括了它的傳播定位。但廣播和電視等傳統(tǒng)媒介在對(duì)群眾民意的反映、社會(huì)問(wèn)題的監(jiān)督和解決上必定會(huì)有一定的局限性。許多關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題不但要及時(shí)地揭發(fā)出來(lái)還要求有關(guān)部門能盡快解決，這才是比較良性的方式，才會(huì)有利于國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高。

網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)使這一問(wèn)題得到了解決，如今網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一個(gè)民意表達(dá)的重要出口。言論自由的缺失或不充分必定會(huì)給社會(huì)帶來(lái)潛在的危害，一旦引起突發(fā)事件或矛盾沖突，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)蕩。所以，網(wǎng)絡(luò)民意的順暢表達(dá)在某種程度上有利于社會(huì)穩(wěn)定。

三、網(wǎng)絡(luò)民意可以作為網(wǎng)絡(luò)輿論自身的重要參考標(biāo)準(zhǔn)之一。

網(wǎng)絡(luò)輿論在一定程度上促進(jìn)了對(duì)新聞?wù)嫦嗟耐诰?，因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)上普通群眾獲得了話語(yǔ)權(quán)。他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上充分行使自己的言論自由權(quán)利，在對(duì)新聞事件進(jìn)程的密切關(guān)注中也發(fā)出自己的聲音促進(jìn)事件的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)民意即是這種聲音的表現(xiàn)。但值得注意的是，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論自身的監(jiān)督始終是個(gè)瓶頸，由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性、開(kāi)放性，不可避免一些人會(huì)發(fā)表一些不負(fù)責(zé)任的言論，形成輿論誤導(dǎo)，煽動(dòng)大眾情緒，對(duì)這些現(xiàn)象我們務(wù)必要保持警惕。

我們可以把網(wǎng)絡(luò)民意作為網(wǎng)絡(luò)輿論重要的參考指標(biāo)之一。因?yàn)樗侨罕姷暮袈?，一定程度上可以代表大多?shù)人的利益。有人質(zhì)疑網(wǎng)絡(luò)民意能否真正反映民意并代表大多數(shù)群眾的意見(jiàn)，少數(shù)不真實(shí)、不具代表性的意見(jiàn)表達(dá)也可能在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上引起同民的關(guān)注而掩蓋真正的民心所向。但是考慮到現(xiàn)在我國(guó)網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的提高，特別是人們民主觀念的提高，接觸網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)和階層大大增多，網(wǎng)絡(luò)民意已經(jīng)能夠具有一定的代表性作為網(wǎng)絡(luò)輿論的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。今年“兩會(huì)”中，在強(qiáng)國(guó)論壇中向總理提問(wèn)的絕大多數(shù)是社會(huì)中那些最普通的人民群眾。他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這樣一個(gè)公正的平臺(tái)和總理零距離接觸，反映他們的心聲形成網(wǎng)絡(luò)民意，讓國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解到人民群眾的呼聲。

但是不能把之作為決定性的因素，還要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖的引導(dǎo)作用和網(wǎng)絡(luò)版主、編輯的把關(guān)作用。引導(dǎo)并且規(guī)范信息和討論的話題，在交流中引導(dǎo)大眾輿論，促成正確輿論的形成。

去年胡錦濤總書(shū)記視察人民日?qǐng)?bào)社，就輿論宣傳工作發(fā)表重要講話，并在人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇與網(wǎng)民對(duì)話進(jìn)行交流?？梢?jiàn)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一定程度上已經(jīng)肯定了網(wǎng)絡(luò)民意是推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步不可替代的力量，政府重視網(wǎng)絡(luò)民意將成為中國(guó)式民主建設(shè)的新通道。今年的“兩會(huì)”溫總理與網(wǎng)民的“第二次親密接觸”再一次體現(xiàn)了政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒體和網(wǎng)絡(luò)民意的重視，體現(xiàn)了黨和政府體察民情和求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。

事實(shí)證明只要經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體揭露的事件，都發(fā)生了急劇轉(zhuǎn)向，問(wèn)題解決會(huì)進(jìn)人快速通道。從許多事例中我們可以看到網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的強(qiáng)大作用，而產(chǎn)生這種作用的根源是民意?！疤靸r(jià)煙事件”中的周久耕，聯(lián)系到更早些的陜西“周老虎”事件、探圳高官“猥褻門”、溫州新余出國(guó)考察團(tuán)事件等無(wú)一不是在網(wǎng)絡(luò)民意的促進(jìn)下產(chǎn)生強(qiáng)大的輿論壓力，使有關(guān)部門不得不對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行妥善處理。所以在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中，網(wǎng)絡(luò)民意是聚集輿論力量的強(qiáng)大源泉。網(wǎng)絡(luò)民意讓有關(guān)部門看到了人民的力量、網(wǎng)絡(luò)的力量、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的力量。在網(wǎng)民的口誅筆伐中，在網(wǎng)友的利益訴求和伸張正義中，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的成果讓我們看到網(wǎng)絡(luò)民意得到了最大的體現(xiàn)和尊重，網(wǎng)絡(luò)民意的重要意義也得到了凸顯。