源于實踐的思考：危機下的成教改革

朱慶峰 鄒林斌

摘 要:訴求經(jīng)濟利益、放松教育管理等導致近些年成人教育在招生規(guī)模、效益以及社會信度等方面出現(xiàn)了較大滑坡。如何根據(jù)終身化教育發(fā)展需要,將目前成人教育面臨的“危機”轉化成發(fā)展機遇,文章認為基于任務、責任以及實踐基礎上的成教改革是成人教育擺脫困境的有效途徑之一。

關鍵詞:教育危機 成人教育 發(fā)展

中圖分類號:G720 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)11-110-02

成人教育系我國高等教育體系的一個重要組成部分,對提高社會生產(chǎn)力水平,推動社會進步,促進學習型社會的形成等方面發(fā)揮過巨大作用。近年來,隨著高等教育大眾化不斷推進,職業(yè)教育的興起,成人教育發(fā)展越來越被“邊緣化”。究其緣由,筆者認為,這與成人教育發(fā)展失位、管理缺失不無關聯(lián)。如何回歸成人教育本質,化解成人教育危機,是當前成人教育面臨的首要任務。

一、成人教育目前面臨的困境

(一)困境下的成人教育

成人教育曾經(jīng)有過的快速發(fā)展得益于我國高等教育大眾化建設、成人教育在高等學校教學體系中發(fā)揮出的補位功能以及對社會廣大低學歷者發(fā)揮著補償功能。據(jù)統(tǒng)計,2000-2004年期間,成人教育對于我國高等教育大眾化的貢獻率達到35%,江蘇成人教育對全省高等教育大眾化直接貢獻率甚至達40%以上。因此,成人教育在過去的10多年里呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。但是,成人教育在高等教育中走的是一條市場化的、依從于普通高等教育的發(fā)展道路。換言之,過去普通高校舉辦成人教育,一來不僅為了彌補高校在發(fā)展、建設中所需的大量的建設資金空缺,二來也盤活了高校閑置的人力、物力資源。但多年來,高校在成人教育辦學過程中,未能按照成人教育的辦學規(guī)律辦學,致使成人教育出現(xiàn)了失位現(xiàn)象,其主要表現(xiàn)在:

1.辦學指導思想不端。成人教育的發(fā)展離不開普通高等教育的支持,這一點在普通高校內部顯得尤為明顯。但在成人教育發(fā)展到一定規(guī)模后,出現(xiàn)了資源擠占的情況下,一部分管理者總是認為是成人教育的過快發(fā)展限制了普通高等教育的發(fā)展。這一點在教育部對高校評估時爭論十分激烈。與此同時,成人教育不但是新教師上新課的“試驗田”,而且也是學校新辦專業(yè)的“實驗品”。據(jù)筆者調查,從事成人教育有97.3%的教師來自普通高校在職教師,成人教育所設置的專業(yè)99.1%等同于各高校自身所開設的普本專業(yè)。

2.成人教育演變?yōu)檠a償教育。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,1998年高等教育毛入學率為9.8%時,普通高等教育的貢獻率是5.1%,成人教育的貢獻率是4.7%,二者基本上各占半壁江山,而且成人高等學歷教育與普通高等學歷教育在招生規(guī)模和在讀生規(guī)模上都是相當?shù)摹＝K省教育廳馬曉紅也曾著文:江蘇“九五”期間,低齡組在成人教育學生中所占的比重過于集中。兩組不同的事例說明了一個事實:“九五”、“十五”期間成人教育作為學歷補償性質較為突出。

3.成人教育過多依賴普通高等教育。以江蘇為例,1996-2005年期間,江蘇普通高校成人教育畢業(yè)生占全省的比重從68.5%上升到93.9%。很顯然,成人教育是依附于普通高校舉辦的,成教事業(yè)的快速發(fā)展也是得益于普通高等教育的支撐。然而不能回避的事實是,成人教育至今尚未建立起符合自身特色的、與市場接軌的辦學模式,也無從談及相對獨立、具有穩(wěn)定模式的辦學體制了,在教育大眾化不斷推進的今天,成人教育“普教化”的傾向愈演愈烈,有不少同志認為成人教育已完成使命。

(二)成人教育管理失當

誠然,成人教育的發(fā)展、壯大離不開普通高等教育的支持。實際上,無論是教學師資、教學設備以及教育管理的規(guī)格和要求,普通高校舉辦成人教育既能有效地把握成人教育人才培養(yǎng)的質量,又讓成教學生在這樣一個環(huán)境中更好地成人、成才。因此,成人教育管理者熱衷于用普通高等教育的標準來衡量、處理教學和學生管理中的問題。具體來說表現(xiàn)在以下兩方面:

1.成人教育與普教教育管理“歸一化”傾向嚴重。每一所普通高校都形成了自己的專業(yè)優(yōu)勢和特色,而教育管理者缺少對成人教育規(guī)律的系統(tǒng)性研究,管理體制也沿用普通管理體制,因此在專業(yè)設置、課程計劃制定、教學組織形式等都向普教看齊,成教的教育模式名副其實地成了普通高等教育的翻版。根據(jù)筆者調查,江蘇省內97.3%的普通高校舉辦成人教育的師資來自于普教一線的教師,在教材選用、教學大綱設計、課堂教學內容及方式乃至教學評價上與普教基本雷同。

2.過程管理尺度不一。由于成教學生的知識結構、年齡層次、學習動機以及存在工學矛盾等因素,導致在教學管理過程中,一味地參照普教的做法,反而會打擊學生的學習積極性,不利于教學目標的實現(xiàn)。因此,針對成教學生的特點,采取適度的教學管理措施、合理的學習評價模式更有助于激發(fā)學生的學習動力。但事實上,在教學管理過程中對成教脫產(chǎn)學生普教方式管理,對函授、夜大學生自學階段管理松散或不管,已經(jīng)發(fā)展成為普遍現(xiàn)象。

二、成人教育的理性回歸

成人教育發(fā)展到今天這樣一個尷尬的局面,有些學者認為是高校擴招后成人教育作為補償教育的功能正在散失的緣故;也有一部分研究者認為是,成人教育缺少必要的發(fā)展資金,辦學過程中沒有形成自己的特色,導致成人教育社會認可度低。筆者認為,這固然有社會的原因,也與成教自身的定位以及重視培養(yǎng)學生數(shù)量、忽視教育質量,追求利益最大化等因素密切相關?；貧w成人教育的本質,找到歸屬自己的位置,才是當前成人教育發(fā)展道路的必然選擇。

1.成人教育培養(yǎng)目標的回歸。綜觀我國成人高等教育發(fā)展史可知,我國舉辦成人高等教育的基礎在普通高等教育,是向普通高等教育看齊的,運行機制與普通高等教育基本沒有區(qū)別甚至基本上是“步調一致”,一個模型。換而言之,我國普通高等教育是成人高等教育的立身之基。這就使得我國成人高等教育從一開始就邁向“普教化”埋下了伏筆?；蛟S這種“普教化”的發(fā)展模式在我國成人高等教育發(fā)展初期起到了助推器作用,符合我國當時的國情及教育的實際狀況,但隨著普通高等教育的快速發(fā)展,特別是高等教育大眾化的不斷推進,成人高等教育的發(fā)展被擠入前所未有的困境中,無論是外部環(huán)境還是內部環(huán)境,都已不能適應社會新形勢以及人們對成人高等教育的需求,甚至人們開始質疑成人高等教育存在的必要性了。

我們認為,當前需要討論的并非是成人高等教育存在必要性的問題,而且我們也深信,高等教育“兩條腿走路”仍然是當前我國高等教育的發(fā)展方針。我們探討問題的關鍵是如何使這“兩條腿”和諧“走路”而不互相排斥、緊跟、甚至吞并。這就是人才培養(yǎng)目標定位的問題,去“普教化”的問題。成人高等教育的對象絕大多數(shù)是在職人員,本身就是“職業(yè)人”身份,他們是為了不斷提升自身素養(yǎng)和崗位能力以適應急劇變化的社會而訴求的主要途徑。成人高等教育要打牢“以人為本”理念,就是要把“促進成人的全面發(fā)展、不斷發(fā)展”作為一切工作的出發(fā)點和歸宿,以“為成人提供多樣化、個性化教育服務,增強成人發(fā)展能力,擴大成人發(fā)展機會”為手段,促成成人的共同發(fā)展、共同分享、共同富裕。因此,成人高等教育培養(yǎng)目標應由重傳授知識向重提升職業(yè)崗位能力回歸,由重培養(yǎng)就業(yè)能力向重培養(yǎng)終身學習能力、可持續(xù)發(fā)展能力回歸,由生存教育向閑暇教育回歸,逐步滿足勞動者實現(xiàn)自我價值的需要。

2.成人教育工作本源。曾經(jīng)較長時間,我國成人教育被視為補償教育,這為功利主義短視行為提供了滋長蔓延的土壤,在當初有不少學校管理者甚至把成人教育當做“生財致富”的有效途徑。認識不到位,管理失位,政策缺位,經(jīng)費空位的狀況直接導致成人教育工作沒有長遠規(guī)劃,管理混亂,無序發(fā)展使教育教學質量嚴重下滑,由最初有原來的寬進嚴出到后來現(xiàn)在的寬進寬出,從事成人教育管理工作者也缺少應有的積極性和激情。

提高教學質量同樣是成人教育工作的永恒主題,教學質量同樣是成人教育的生命線,質量意識和質量工作是教育一線工作者,也是成人教育一線工作者不能忽視的命題。成人教育是我國高等教育體系的不可或缺的組成部分,是構建我國終身教育體系,促進學習型社會的重要生力軍,成人教育必須得到國家、各級教育主管部門及實際辦學者的應有重視。在國家層面上,應進一步加強引導、協(xié)調和宏觀監(jiān)控。如營造良好的社會輿論,協(xié)調行業(yè)企業(yè)的支持與參與,使其把繼續(xù)教育納入自己的職責范圍;加強監(jiān)控,促成規(guī)范化管理;加快推進成人教育立法工作,加大專項經(jīng)費投入,出臺有效的持續(xù)的扶持政策。在地方教育主管部門層面,應狠抓規(guī)范管理、制度管理和過程管理。由于成人教育的辦學層次和形式多樣,教學點、函授站布局較廣,這就容易造成管理上的空檔。因此加強過程的管理與監(jiān)控顯得尤為重要。在學校層面上應將以人為本、質量第一的觀念納入到成人教育教學和學生管理之中。專業(yè)設置應緊緊圍繞地方社會經(jīng)濟與建設和行業(yè)發(fā)展需求,以市場需求為導向;課程設置應以能力本位,教學內容要強調少而精,重視學以致用;教學方法上應充分重視教育對象的特點,強調學習的自主,突出以學生自學為主,形式靈活多樣。

3.成人教育評價的回歸。孟子云:“權,然后之輕重,度,然后之長短?！蔽覈胀ǜ叩冉逃殉闪⒘嗽u估機構和構建了評估機制,然而,成人教育的辦學復雜性,層次的多樣性,教育對象的差異性,決定了其不能搬用普通本科的評估機制。通過建立科學合理符合成人教育規(guī)律的成人教育評價體系,扭轉成人教育質量下滑,提高成人教育的聲譽,提升成人教育社會功能和作用,使成人教育在終身學習時代由社會邊緣化位置回歸社會中心已成為一項緊迫任務。成人教育評價在目前還沒有建立全國性的運行機制下,各地方教育主管部門應負起更多的責任和發(fā)揮更大的作用,而不應僅僅局限在專業(yè)的審批和招生計劃的審核上。筆者以為地方教育主管部門可以聯(lián)合行業(yè)部門,吸收用人單位、學員及辦學者組成的評估機構,以制度化、規(guī)范化為評估重點,及時公布評估結果,整頓和取締不合格的學校。各辦學機構也應成立教學評估聯(lián)合體,以自控為主,他控為輔,定期性開展教學檢查與評估,確保各種辦學形式和辦學點規(guī)范辦學,引導各辦學實體切實轉到重視教學質量軌道上來。值得一提的是,成人教育要高度重視過程管理與監(jiān)控,方法上采用定性與定量相結合,以定性為主。

三、基于任務、責任、實踐基礎上的成教改革

為了重振成人教育事業(yè)發(fā)展,擺脫過分依賴普通高等教育的局面,走一條符合社會發(fā)展規(guī)律,其他教育形式替代不了的發(fā)展路線才是當下成人教育的發(fā)展之路。

(一)成人教育未來發(fā)展道路

《中華人民共和國教育法》中明確規(guī)定:21世紀初,中國成人教育將以崗位培訓、繼續(xù)教育和社區(qū)教育為重點,通過建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度和職業(yè)資格證書制度,采取靈活多樣的辦學形式,使各類下崗和轉崗人員都能接受不同層次和年限的職業(yè)培訓或正規(guī)教育,為再就業(yè)工程服務,并使之規(guī)范化、制度化;大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育、職業(yè)資格證書教育和其位繼續(xù)教育;完善自學考試制度,形成社會化、開放式的教育網(wǎng)絡;開展社區(qū)教育的實驗工作,逐步建立和完善終身教育體系,努力提高全民素質?！睹嫦?1世紀教育振興行動計劃》也明確指出:積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,培養(yǎng)大批高素質勞動者和初中級人才,尤其要加大教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務的力度。走適合自己發(fā)展,擺脫過分依賴普通高等教育辦學格局,才能在未來競爭中立于不敗之地。

(二)成人教育管理者的責任

在終身教育、學習型社會的大背景下,成人教育管理者切實轉變觀念,樹立以人為本,以促進人的全面發(fā)展為主旨的成人教育理念,積極推進成人教育工作的轉型。

1.建立完整的教育體系。建立完整的教育體系,不僅有助于適合不同年齡層次、不同文化水平以及不同文化訴求群體學習的需要,而且也是保證教學質量、穩(wěn)定教學質量之所需。首先,要有一套切實可行的教育教學標準。成人教育對象存在較大差異性,培養(yǎng)的標準和培養(yǎng)的目標自然會有較大的差別,培養(yǎng)怎樣的人,怎樣培養(yǎng)人應成為廣大成人教育工作者首要弄清的命題。其次,要根據(jù)崗位的要求,開發(fā)一套通俗易懂的教材。成人教育學生學習目的性非常明確,那就是通過學習(培訓)能解決生產(chǎn)、生活中的問題,因此成人教育教材建設應突出培養(yǎng)能力為先導,側重職業(yè)素質和文化素質教育;注意吸收新知識、新技術、新方法、新工藝的補充和調整,力求教材內容的簡單、易懂和實用。再次,要大力建立“雙師型”隊伍。成人教育側重于技能的培養(yǎng),雖然說普通高等學校教師具有很強的教學能力,知識理論也很完備,但不利于動手實踐人才的培養(yǎng)。突出知識與能力,實踐與理論是教學藝術性和教師綜合素質的完美體現(xiàn)。最后,要重視教學研究以及教學方法體系建設。在學科體系建設中要注意借鑒與吸收其他教育類型學科體系建設的優(yōu)秀成果,教學過程要根據(jù)學員特點重視實踐性、活動性和體驗性教學。同時,要廣泛吸收學生參與教學過程中,讓學生自我設計、自我創(chuàng)新,以問題教學方式引導學生分析和解決問題。

2.建立配套的實習、實訓平臺。圍繞著學生的技能訓練,摸索“工學結合、校企合作、頂崗實習”人才培養(yǎng)的模式,逐步實現(xiàn)有工作經(jīng)驗的人學理論,有一定理論基礎缺少實踐環(huán)節(jié)鍛煉的學生掌握“一技多能”。

3.實行“學分制”管理。在多年成人教育管理工作中,筆者通過調查發(fā)現(xiàn),每年有11.3%學員因工學矛盾、家庭事務以及工作需要,提出轉專業(yè)、休學、緩考等具體要求,在目前這種學年制的管理條件下,學生的部分要求因開辦專業(yè)的不連續(xù)性以及為了避免某些專業(yè)開班困難等實際情況,不能完全滿足學生的實際需要。因此,建構一套學分制管理制度,更有利于學生分階段地完成學業(yè)。

(三)蘇南成人中心校的成功實踐

20世紀80年代,蘇南的經(jīng)濟社會的快速發(fā)展水平為農(nóng)民繼續(xù)教育的發(fā)展提供了很好地發(fā)展動力。伴隨著該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,每年都需要大批的專門人才和高水平的勞動者。為了滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展需要,蘇南相繼辦起了成人教育中心校。成人中心校的中心工作是舉辦各類實用技術培訓、科技咨詢服務、思想政治和文化教育、實地指導等于一身,堅持“需要什么開辦什么,保證學習者學以致用”。10年的教學實踐表明,農(nóng)村成人中心校的創(chuàng)辦不僅為農(nóng)民職業(yè)教育和企業(yè)員工的上崗培訓搭建了平臺,而且使農(nóng)民自然形成了分流,一部分人成了擁有一定生產(chǎn)技能的產(chǎn)業(yè)工人,另外一部分人成為掌握科學種植技術的新型農(nóng)民。蘇南地區(qū)成人教育成功的關鍵在于一方面將現(xiàn)有農(nóng)村勞動力通過成人中心校舉辦的各種教育進行改造,另外,采取將普通教育與職業(yè)教育融合的措施,使得基礎教育專業(yè)化,專業(yè)教育基礎化,避免新增勞動力中出現(xiàn)無專業(yè)技能的情況。

管理學大師德魯克曾經(jīng)說過:管理是一種實踐,其本質不在于“知”,而在于“行”,其驗證不在于“邏輯”,而在于“成果”;其唯一權威就是成就。正與這句話所說的一樣,成人教育的動力來自于廣大教育管理者不斷地實踐,通過對實踐和現(xiàn)實的不斷觀察,深入各行業(yè)一線進行廣泛的調研、操練,才能有效地推進成人教育向終身教育化方向發(fā)展。

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(作者單位:南京信息工程大學 江蘇南京 210044)

(責編:賈偉)