商業(yè)賄賂構(gòu)成要件與法律治理

初振波

摘要：文章分析了商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害，指出商業(yè)賄賂的構(gòu)成要件。并提出了法律治理對策。

關(guān)鍵詞：商業(yè)賄賂構(gòu)成要件法律治理

中圖分類號：D922，294文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)05-078-01

商業(yè)賄賂是廣大人民群眾切齒痛恨的一大社會公害。2008年，全國各級工商行政管理部門依法共查處商業(yè)賄賂案件6227件，案值16.54億元。如此眾多的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)重破壞了正常、公平的市場交易秩序，破壞了市場資源的合理配置，阻礙了市場機(jī)制的有效運(yùn)行；加大了交易成本，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，造成社會財富的巨大浪費(fèi)；腐蝕干部隊伍，侵蝕黨的肌體，已成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。因此，運(yùn)用法律手段有效抑制和杜絕商業(yè)賄賂行為，維護(hù)黨的形象，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，已刻不容緩。

一、商業(yè)賄賂的構(gòu)成要件

商業(yè)賄賂就是指在市場交易中，經(jīng)營者采用財物或其他手段在賬外暗中給予對方單位或者個人，以獲得交易機(jī)會或有利于交易條件的不正當(dāng)競爭行為。

1商業(yè)賄賂的主體方面。作為商業(yè)賄賂主體的經(jīng)營者范圍非常廣泛，交易的雙方均可以成為主體，不僅包括經(jīng)核準(zhǔn)登記、持有工商營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者，還包括其他與經(jīng)營活動有關(guān)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人。法人也不限于企業(yè)法人，還包括與經(jīng)營活動有關(guān)的事業(yè)單位法人、社會團(tuán)體法人。

2商業(yè)賄賂的主觀方面。主觀方面表現(xiàn)為直接故意。商業(yè)賄賂不存在間接故意或過失現(xiàn)象，行賄者和受賄者都有明確的目的，雙方在交易之前都有合謀約定。

3商業(yè)賄賂的客體方面?？腕w是違反了公平競爭準(zhǔn)則，破壞市場管理秩序，從而擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。

4商業(yè)賄賂的客觀方面?？陀^方面表現(xiàn)為行賄者按約定支付了賄賂，受賄者按約定收受了賄賂。

二、商業(yè)賄賂的法律治理

1健全反商業(yè)賄賂法律體系。治理商業(yè)賄賂，法律是必不可少的武器。鑒于作為打擊商業(yè)賄賂的專門立法《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》立法層次低，內(nèi)容陳舊，覆蓋面窄現(xiàn)狀，應(yīng)盡快制定一部專門的《反商業(yè)賄賂法》，科學(xué)界定商業(yè)賄賂，提高立法層次與法律權(quán)威，增強(qiáng)法律適用性，切實做到有法可依。整合、修改、完善商業(yè)賄賂行為的零星法規(guī)，集民商、行政、經(jīng)濟(jì)、刑事規(guī)范于一體，集實體法與程序法于一體，集刑事、民事、行政責(zé)任于一體的綜合性法律。加強(qiáng)對海外商業(yè)賄賂行為的規(guī)制，增加國際反商業(yè)賄賂的有關(guān)規(guī)定。大力借鑒國外治理商業(yè)賄賂有益立法經(jīng)驗，結(jié)合《聯(lián)合國反腐敗公約》等有關(guān)國際公約的規(guī)定，以刑法修正案的方式，擴(kuò)大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對象范圍，擴(kuò)大罰金、沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)刑的適用范圍，增設(shè)剝奪、限制從業(yè)資格刑等，以應(yīng)對日益嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)商業(yè)賄賂形勢。

2建立強(qiáng)有力執(zhí)法機(jī)構(gòu)。建立強(qiáng)有力執(zhí)法機(jī)構(gòu)是有效抑制和杜絕商業(yè)賄賂的組織保證。要以法律的形式，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法律地位、權(quán)限及職責(zé)。加強(qiáng)各級黨委、紀(jì)委反商業(yè)賄賂的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各級人大及專門委員會的監(jiān)督。各級黨委、政府要打破地方保護(hù)主義，全力支持并協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)賄賂治理工作；行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法部門與刑。事司法部門之間要相互協(xié)調(diào)配合和溝通，齊抓共管，形成治理商業(yè)賄賂行為的合力；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對商業(yè)賄賂專項治理的執(zhí)法監(jiān)察力度，積極主動地參加整頓和治理市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作。同時還要檢查國家公務(wù)員執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策的情況，促進(jìn)相關(guān)部門建立健全治理商業(yè)賄賂的規(guī)章制度。

3建加大處罰力度。目前，我國相關(guān)法律對商業(yè)賄賂的罰款最高不超過20萬元，這對于商業(yè)賄賂可能帶來的巨額利潤而言，實屬微不足道。此外，我國目前法律對于單位商業(yè)賄賂中的個人以及總公司或母公司對下屬單位的商業(yè)賄賂應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任規(guī)定得不明確，導(dǎo)致一些涉案公司常常采取“丟卒保車”的手段，以個人做替罪羊來保全公司的利益。因此，應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)處罰額度，增加商業(yè)賄賂的違法成本。同時，進(jìn)一步明確經(jīng)營單位對其下屬單位或個人進(jìn)行商業(yè)賄賂監(jiān)管失察所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、行政甚至刑事責(zé)任。

4健全舉報人制度。商業(yè)賄賂行為是我國許多行業(yè)的一種潛規(guī)則，具有隱蔽性，在查處上存在著很大的難度。因此，建議建立和完善舉報人制度。而舉報人制度的建立與完善必須具備兩個條件：保密和利益。因此。一要借鑒國外司法實踐經(jīng)驗，改革當(dāng)前監(jiān)督舉報的渠道和方式。可以由政府或律師通過各種非官方的手段隱藏舉報人的身份，充分保護(hù)舉報人，避免舉報人受到打擊報復(fù)；還可以設(shè)立專門的舉報網(wǎng)站。網(wǎng)站由專人負(fù)責(zé)，承擔(dān)嚴(yán)格的保密責(zé)任。二要激活舉報獎勵制度?？梢愿鶕?jù)查實的違法犯罪數(shù)額的一定比例。重獎舉報人。

參考文獻(xiàn)：

1邊文淵，肖誠平，論商業(yè)賄賂的治理，商場現(xiàn)代化，2008年7月(中旬刊)。

2梁燕君，加強(qiáng)對商業(yè)賄賂的治理，中外企業(yè)文化,2008(3)。

32008年工商系統(tǒng)共查處商業(yè)賄賂案件達(dá)6227件，www.subways.cn。

(作者單位：沈陽理工大學(xué)遼寧沈陽110168)

(責(zé)編：若佳)