高等教育機(jī)構(gòu)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中其他行為主體的聯(lián)結(jié)

孫景翠 岳上植 谷學(xué)良

摘 要:通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念和內(nèi)涵的梳理,界定了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的涵義和特征,在此基礎(chǔ)上分析了高等教育機(jī)構(gòu)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中其他行為主體的互動(dòng)關(guān)系,建立了高等教育機(jī)構(gòu)與其他創(chuàng)新行為主體的聯(lián)結(jié)機(jī)制,并概括出各創(chuàng)新行為主體之間幾種常見(jiàn)的聯(lián)結(jié)模式。

關(guān)鍵詞:高等教育機(jī)構(gòu) 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng) 行為主體 聯(lián)結(jié)機(jī)制 聯(lián)結(jié)模式

中圖分類號(hào):G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)11-024-03

一、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)涵和特征

1.區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的涵義。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)(Regional Innovation System,RIS)作為國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分,在20世紀(jì)90年代后才被提出,并得到學(xué)術(shù)界和各國(guó)政府的高度重視。英國(guó)卡迪夫大學(xué)的庫(kù)克(Philip Nicholas Cooke,1994)教授對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行了較早和較全面的理論及實(shí)證研究;庫(kù)克、布拉茨克和海登里希(Cook,Braczyk&Heidenreich,1996)主編《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng):全球化背景下區(qū)域政府管理的作用》一書(shū)較為詳細(xì)地闡述了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念,認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要是由在地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域組織體系,而這種體系支持并產(chǎn)生創(chuàng)新。Wiig and Wood(1999)認(rèn)為廣義的區(qū)域創(chuàng)新體系應(yīng)包括:(1)進(jìn)行創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)的企業(yè)群;(2)進(jìn)行創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教育機(jī)構(gòu);(3)進(jìn)行新知識(shí)與新技術(shù)生產(chǎn)的研究機(jī)構(gòu);(4)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行金融、政策法規(guī)約束與支持的政府機(jī)構(gòu);(5)金融、商業(yè)等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外,阿西姆(Asheim,1997)、卡希奧拉托(Cassiolato,1990)和卡爾森(Carlsson,1999)等其他諸位學(xué)者,也從不同角度論述了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究引入我國(guó)后,國(guó)內(nèi)的專家學(xué)者也對(duì)其紛紛提出了自己的定義,具有代表性的有:馮之浚(1999)主編的《國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的理論與政策》一書(shū)認(rèn)為,區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指由某一地區(qū)內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和地方政府構(gòu)成的創(chuàng)新系統(tǒng)。王永杰和陳光(1999)認(rèn)為,區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)是指在一定技術(shù)區(qū)域內(nèi)與創(chuàng)新全過(guò)程相關(guān)的組織、機(jī)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)條件所組成的網(wǎng)絡(luò)體系,是由相關(guān)社會(huì)要素(企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等)組成的一個(gè)社會(huì)系統(tǒng),具有開(kāi)放系統(tǒng)的一般特性,包括系統(tǒng)的整體性和結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)的有序性和組織性、系統(tǒng)的過(guò)程性和動(dòng)態(tài)性等。黃魯成(2000)認(rèn)為,區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是在特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi),各種與創(chuàng)新相聯(lián)系的主體要素(創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)和組織)非主體要素(創(chuàng)新所需要的物質(zhì)條件)以及協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的制度和政策網(wǎng)絡(luò)。劉友金(2001)在《基于行政區(qū)劃的區(qū)域創(chuàng)新體系研究》一文中認(rèn)為,區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)與技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生、擴(kuò)散和應(yīng)用直接相關(guān),并具有內(nèi)在相互關(guān)系的創(chuàng)新主體、組織和機(jī)構(gòu)的復(fù)合系統(tǒng)。王核成和寧熙(2001)在《硅谷的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)》一文中認(rèn)為,區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指某一特定區(qū)域內(nèi)互相聯(lián)系,在地理位置相對(duì)集中的利益相關(guān)多元主體共同參與組成的,以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為導(dǎo)向、以橫向聯(lián)絡(luò)為主的開(kāi)放系統(tǒng),它是在地理位置相互靠近的經(jīng)濟(jì)主體之間,通過(guò)某種方式而形成的一系列長(zhǎng)期交易關(guān)系集合,其中既包括把各類行為主體連結(jié)起來(lái)的一般聯(lián)系,更大量的則是體現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)以資產(chǎn)、信息、人才、技術(shù)的流動(dòng)等具體形式之上的經(jīng)濟(jì)主體之間的交互關(guān)系。

此外,還有王稼瓊、羅守貴和甄峰、胡志堅(jiān)、蘇靖、潘德均、蓋文啟、劉曙光、周亞慶和張方華等多位學(xué)者也分別從不同的角度對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行了描述。

綜合國(guó)內(nèi)外已有的關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的定義,可以認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念至少應(yīng)包括以下基本內(nèi)涵:(1)具有一定的地理空間范圍和開(kāi)放的邊界;(2)以生產(chǎn)企業(yè),研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、地方政府和中介機(jī)構(gòu)為主要?jiǎng)?chuàng)新單元;(3)各個(gè)創(chuàng)新單位之間通過(guò)相互關(guān)聯(lián),構(gòu)成創(chuàng)新系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)。(4)創(chuàng)新單元通過(guò)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)自身組織及其與環(huán)境的相互作用而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能,并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)產(chǎn)生影響;(5)通過(guò)與環(huán)境的作用和系統(tǒng)自組織作用維持創(chuàng)新的運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

基于以上學(xué)者的研究成果,本文將區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)定義為:在一定區(qū)域范圍內(nèi),通過(guò)向生產(chǎn)系統(tǒng)中引入創(chuàng)新主體性要素、資源性要素和環(huán)境性要素等新要素或其新的組合,創(chuàng)造出新的更加有效的資源配置方式,從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特征。由區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念和內(nèi)涵,可以得到區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)具有以下特征:(1)區(qū)域客觀性。任何一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中,都存在著企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、地方政府和中介組織等創(chuàng)新主體性要素,也存在著物質(zhì)、人力、信息、技術(shù)和知識(shí)等創(chuàng)新資源性要素,還存在著制度、法律、政策、市場(chǎng)、社會(huì)文化等環(huán)境性要素,各要素之間存在著相互影響和相互作用的復(fù)雜聯(lián)系。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要針對(duì)本區(qū)域的特色和客觀實(shí)際情況,培育技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移、應(yīng)用、擴(kuò)散能力和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)支撐體系。(2)協(xié)調(diào)發(fā)展性。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)以技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要任務(wù),把技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化,提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),注重社會(huì)文化氛圍的營(yíng)造和生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展,以保證區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。(3)動(dòng)態(tài)演進(jìn)性。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)盡管受到各種條件的制約,但由于自身的自組織、要素與外部環(huán)境的交流、各區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)間的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同,使得系統(tǒng)處于一種動(dòng)態(tài)的演化狀態(tài)。(4)系統(tǒng)開(kāi)放性。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是介于國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)和企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)之間的中觀層面的創(chuàng)新系統(tǒng),通過(guò)系統(tǒng)的協(xié)同來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn),只有開(kāi)放系統(tǒng)才能與外界進(jìn)行物質(zhì)能量的交換,才有可能從外界流入足夠大的負(fù)熵流,才能降低自身的熵增,保證系統(tǒng)的有序性,增強(qiáng)系統(tǒng)的整體功能。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)和其他許多系統(tǒng)一樣是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng),與外界環(huán)境之間存在輸入、輸出關(guān)系,存在著一個(gè)不斷發(fā)展和進(jìn)化的演變過(guò)程。

二、高等教育機(jī)構(gòu)與其他創(chuàng)新行為主體的互動(dòng)關(guān)系

國(guó)內(nèi)外有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新行為主體的提法不盡相同。綜合已有的研究成果, 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的行為主體應(yīng)包括企業(yè)、高等教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、政府、中介組織和金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體。這些行為主體通過(guò)各自主體功能和優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮及其之間的協(xié)作關(guān)系對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系的完善和發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。其中,企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中最活躍、最核心的部分;政府在整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)中為其他主體提供組織領(lǐng)導(dǎo)、營(yíng)造環(huán)境和配置資源等服務(wù);高等教育機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新的源頭和知識(shí)庫(kù),是區(qū)域創(chuàng)新的重要力量;中介組織是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分,能夠加快信息資源的流通和社會(huì)資源的整合,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用;區(qū)域創(chuàng)新過(guò)程是一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程,每個(gè)創(chuàng)新階段的跨越都需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體能促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的順利實(shí)施和快速發(fā)展。下文將具體分析高等教育機(jī)構(gòu)與其他創(chuàng)新行為主體的互動(dòng)關(guān)系。

1.高等教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)的關(guān)系。主要通過(guò)人員交流、知識(shí)流動(dòng)、資金流動(dòng)、技術(shù)流動(dòng)、委托研究、合作研究、人員培訓(xùn)等方式,開(kāi)展互利互惠的合作。

2.高等教育機(jī)構(gòu)與科研院所的關(guān)系。通過(guò)科研人員和教學(xué)人員的雙向流動(dòng)、合作研究、合建實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合培養(yǎng)研究生、聯(lián)合培訓(xùn)高級(jí)科研和教學(xué)人員等形式,促進(jìn)最新科技知識(shí)傳播和高級(jí)科技人才的培養(yǎng)。

3.高等教育機(jī)構(gòu)與中介組織的關(guān)系。高等教育機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新體系中創(chuàng)新成果供應(yīng)者。但要使科技成果最終走向市場(chǎng),它們還受到資金等資源的瓶頸約束,其結(jié)果是:一方面大量的科技成果被束之高閣;另一方面有許多企業(yè)非常需要這些成果。而科技中介組織的出現(xiàn),則為這些成果提供了一個(gè)公共平臺(tái),使這些創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力成為可能,并能向創(chuàng)新提供者反饋創(chuàng)新需求的信息。

4.高等教育機(jī)構(gòu)與政府的關(guān)系。政府在整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)中為其它主體提供服務(wù)。政府可以通過(guò)直接或間接地向高等教育機(jī)構(gòu)投資為其發(fā)展提供資金保障,也可以通過(guò)制定區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)則,為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)有效運(yùn)行提供服務(wù),協(xié)調(diào)高等教育機(jī)構(gòu)與其它各主體間的活動(dòng)等。

5.高等教育機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系。區(qū)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)本地的高等教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)等提供資金支持,可以加速區(qū)域內(nèi)新思想、新知識(shí)或新技術(shù)以及新產(chǎn)品的產(chǎn)出,加速區(qū)域內(nèi)知識(shí)和技術(shù)存量的增加。

三、高等教育機(jī)構(gòu)與其他創(chuàng)新行為主體的聯(lián)結(jié)機(jī)制

高等教育機(jī)構(gòu)具有培養(yǎng)人才、科研開(kāi)發(fā)及社會(huì)服務(wù)的三大功能。但是,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的逐步發(fā)展,高等教育的上述三大職能遇到了前所未有的挑戰(zhàn),即在高等教育內(nèi)在職能中應(yīng)開(kāi)發(fā)并強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新職能。技術(shù)創(chuàng)新職能是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下,充分利用市場(chǎng)機(jī)制的作用、社會(huì)資本的協(xié)調(diào)作用以及政府的宏觀調(diào)控作用,打破高等教育機(jī)構(gòu)歷史上形成的相對(duì)封閉性,通過(guò)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府、中介組織和金融機(jī)構(gòu)等的實(shí)質(zhì)性參與和一體化合作,將高等教育的教學(xué)、科研、服務(wù)三大職能在技術(shù)創(chuàng)新職能導(dǎo)向下進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)和有機(jī)的整合。但是,這種協(xié)調(diào)與整合必須要建立起創(chuàng)新行為主體之間的聯(lián)結(jié)機(jī)制。

在一定的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境中,高等教育機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新行為主體為了實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、人力、信息、技術(shù)和知識(shí)等創(chuàng)新資源的充分交流、互補(bǔ)及共享,必須建立相應(yīng)的聯(lián)結(jié)機(jī)制。

1.合作動(dòng)力機(jī)制。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的形成與正常運(yùn)行,需要?jiǎng)?chuàng)新行為主體具有穩(wěn)定而持久的動(dòng)力。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制是指系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新主體相互作用而產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)力與外部動(dòng)力。共同的利益、共同的學(xué)習(xí)需要以及各自的發(fā)展?jié)摿κ歉鲃?chuàng)新主體進(jìn)行合作的基本內(nèi)在動(dòng)力;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)資本的感召力以及政府的推動(dòng)力等是系統(tǒng)創(chuàng)新行為主體進(jìn)行合作的外部動(dòng)力,它們共同構(gòu)成了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的合作動(dòng)力機(jī)制。

2.協(xié)調(diào)控制機(jī)制。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中各行為主體由于各自的利益目標(biāo)、信譽(yù)程度和文化基礎(chǔ)等方面的差異,使其在創(chuàng)新合作中常會(huì)發(fā)生矛盾和沖突。為了消除區(qū)域創(chuàng)新行為主體間的矛盾,促進(jìn)合作的順利進(jìn)行,在客觀上要求建立以下兩方面的協(xié)調(diào)控制機(jī)制。(1)正式控制機(jī)制。該機(jī)制的構(gòu)建主要從政府和中介組織兩個(gè)方面來(lái)把握:一方面,發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。政府要規(guī)范創(chuàng)新系統(tǒng)中各創(chuàng)新行為主體的行為。主要運(yùn)用正式的規(guī)則、目標(biāo)和制度來(lái)規(guī)范各創(chuàng)新行為主體的行為,以確保合作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。另一方面,發(fā)揮中介組織的協(xié)調(diào)作用。中介組織作為創(chuàng)新活動(dòng)的主要輔助者,在促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的形成與發(fā)展方面發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。通過(guò)中介組織可以有效地傳遞市場(chǎng)中的信息,促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新行為主體間的信息共享。并可以發(fā)揮中介組織對(duì)各創(chuàng)新行為主體的協(xié)調(diào)作用,促進(jìn)創(chuàng)新系統(tǒng)的持續(xù)健康發(fā)展。(2)社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制。在運(yùn)用正式控制機(jī)制的同時(shí),還要運(yùn)用社會(huì)資本作支撐對(duì)合作過(guò)程進(jìn)行協(xié)調(diào)。良好的社會(huì)資本能夠形成共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范,使創(chuàng)新行為主體在彼此信任的基礎(chǔ)上迅速地獲得創(chuàng)新資源,從而可以平等且公平地進(jìn)行合作創(chuàng)新以及創(chuàng)新成果的交易與擴(kuò)散,并可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用,增強(qiáng)合作關(guān)系的靈活性,進(jìn)而提高技術(shù)創(chuàng)新的效率。

3.利益分享機(jī)制。為使區(qū)域創(chuàng)新行為主體能夠積極參與創(chuàng)新合作,必須設(shè)計(jì)一種能實(shí)現(xiàn)各方多贏及利益共享的機(jī)制。(1)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。利用市場(chǎng)機(jī)制為不同的利益主體創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,調(diào)整利益分配格局,減少不同利益群體之間的不公平感。(2)充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。利用政府引導(dǎo)建立通暢的利益溝通渠道和完善的反饋機(jī)制,綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段和教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)等多種方法,及時(shí)合理地處理區(qū)域創(chuàng)新行為主體合作中存在的問(wèn)題并增進(jìn)其利益溝通。

4.創(chuàng)新保障機(jī)制。為了使區(qū)域創(chuàng)新行為主體提高對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的控制程度,減少創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),需要建立創(chuàng)新保障機(jī)制:(1)創(chuàng)新主體保障。是指創(chuàng)新主體通過(guò)掌握與創(chuàng)新活動(dòng)有關(guān)的信息進(jìn)行相關(guān)決策的權(quán)力,以及通過(guò)建立與有關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)與個(gè)體進(jìn)行各種形式的聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)的順利展開(kāi)與成功運(yùn)行。但這種保障的程度應(yīng)該適宜,否則會(huì)徒增創(chuàng)新成本進(jìn)而導(dǎo)致創(chuàng)新能力的下降。(2)社會(huì)服務(wù)保障。是指由區(qū)域性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事與創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)的研究與開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、教育、管理等方面的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)保障體系與創(chuàng)新其他活動(dòng)的合理分工。但這種保障的程度應(yīng)該與創(chuàng)新主體的發(fā)展相適宜,否則會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新生產(chǎn)與創(chuàng)新服務(wù)的不匹配,反而會(huì)抑制創(chuàng)新活動(dòng)的順利進(jìn)行。

四、高等教育機(jī)構(gòu)與其他創(chuàng)新行為主體的聯(lián)結(jié)模式

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的開(kāi)放度、靈活性和高效性,不但取決于各創(chuàng)新行為主體自身的效率,而且取決于創(chuàng)新行為主體間的合作,還取決于各種創(chuàng)新要素的整合是否有效。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中企業(yè)、高等教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、政府、中介組織和金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體間有效的聯(lián)系和合作能夠形成良性的互動(dòng)關(guān)系,進(jìn)而產(chǎn)生了一系列不同的創(chuàng)新模式。在此概括出高等教育機(jī)構(gòu)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中其他行為主體之間比較常見(jiàn)的聯(lián)結(jié)模式。

1.高等教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)的創(chuàng)新聯(lián)結(jié)模式。關(guān)于高等教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的合作模式問(wèn)題,國(guó)內(nèi)的姜照華、李廉水、范旭和方一兵、陳麗和余津宜、方德英等諸位學(xué)者有不同的提法。由于創(chuàng)新是一個(gè)從構(gòu)思、決策、研發(fā)、試制、生產(chǎn)到商業(yè)化的全過(guò)程,在此以上述學(xué)者的研究成果為基礎(chǔ),以最充分體現(xiàn)二者在創(chuàng)新方面聯(lián)結(jié)的環(huán)節(jié)和過(guò)程來(lái)概括其模式。

(1)市場(chǎng)化創(chuàng)新聯(lián)結(jié)模式。高等教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間是市場(chǎng)交易的關(guān)系。高等教育機(jī)構(gòu)提供技術(shù)成果或服務(wù),通過(guò)外部市場(chǎng)的交易行為將技術(shù)成果或服務(wù)出售給企業(yè)。在這種聯(lián)結(jié)模式中,高等教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)主要關(guān)心的是交易對(duì)象——技術(shù)成果或服務(wù)。這樣,雙方的聯(lián)結(jié)能否形成,既取決于高等教育機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)成果或服務(wù)能否為企業(yè)所需要,也取決于企業(yè)為所需的技術(shù)成果或服務(wù)提供的價(jià)格能否被高等教育機(jī)構(gòu)所接受。

(2)項(xiàng)目化創(chuàng)新聯(lián)結(jié)模式。由企業(yè)投入資金、人力等創(chuàng)新資源,并根據(jù)生產(chǎn)和市場(chǎng)的需求向高等教育機(jī)構(gòu)提出技術(shù)合作要求,或由高等教育機(jī)構(gòu)將其掌握的先進(jìn)技術(shù)推向生產(chǎn),由高等教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同參與,共同進(jìn)入整個(gè)或某一區(qū)段的開(kāi)發(fā)過(guò)程,屬于市場(chǎng)與技術(shù)雙重趨動(dòng)型。這種聯(lián)結(jié)模式能使高等教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),從而提高抵抗創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(3)產(chǎn)權(quán)化創(chuàng)新聯(lián)結(jié)模式。高等教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)以各自投入的資源入股共同建立經(jīng)濟(jì)實(shí)體,或者大學(xué)為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新而投資興辦科技企業(yè)。產(chǎn)權(quán)是該模式形成的紐帶,共同建立經(jīng)濟(jì)實(shí)體是高等教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間最高級(jí)、最緊密的聯(lián)結(jié)形式,也是最有成效和最為成熟的聯(lián)結(jié)形式。這種聯(lián)結(jié)模式通常有:共建合作委員會(huì)、共建技術(shù)開(kāi)發(fā)聯(lián)合體以及共建工程研究中心等幾種形式。

2.高等教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新聯(lián)結(jié)模式。高等教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新聯(lián)結(jié)模式一般有以下三種形式。

(1)產(chǎn)學(xué)研實(shí)體聯(lián)結(jié)模式。高等教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同投入資源,在協(xié)議的基礎(chǔ)上建立一種實(shí)體式的合作組織——產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。聯(lián)合體內(nèi)一般都有獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)和制度規(guī)則,有固定的辦公場(chǎng)所和人員編制。在管理方面,實(shí)行共同管理或委托一方管理。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體是基于創(chuàng)新而進(jìn)行的合作,在此過(guò)程中,以創(chuàng)新為目標(biāo)開(kāi)展各種形式的合作,致力于科研成果的產(chǎn)業(yè)化,即將科技研發(fā)、生產(chǎn)試制和市場(chǎng)營(yíng)銷一體化,從而獲得產(chǎn)學(xué)研三方獨(dú)自所無(wú)法達(dá)到的高效益。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體是科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的基本形式,對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有著積極的作用。

(2)項(xiàng)目小組創(chuàng)新聯(lián)結(jié)模式。項(xiàng)目小組是為了完成特定的合作目標(biāo),由來(lái)自高等教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的不同技術(shù)專長(zhǎng)的專家組成的充滿創(chuàng)造力和學(xué)習(xí)能力的團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目小組被賦予了較明確的責(zé)權(quán),在管理方面有較大的自主權(quán)。項(xiàng)目小組一般采取扁平的結(jié)構(gòu),即組內(nèi)只有小組負(fù)責(zé)人和小組成員兩層,因此靈活性高,提高了決策的速度。項(xiàng)目小組通過(guò)正式和非正式的交流保持緊密聯(lián)系和定期進(jìn)行溝通,及時(shí)診斷和解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的問(wèn)題。這樣,既能充分利用高等教育機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)知識(shí),又能充分發(fā)揮企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

(3)無(wú)形學(xué)院聯(lián)結(jié)模式。高等教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合辦學(xué)院共同培育技術(shù)人才和管理人才。高等教育機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)提供師資和教學(xué)場(chǎng)所,企業(yè)主要提供資金。學(xué)校設(shè)置的課程一般側(cè)重于為企業(yè)所需要的實(shí)用性較強(qiáng)的課程。在管理方面,主要是委托高等教育機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

3.高等教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及政府的創(chuàng)新聯(lián)結(jié)模式。即“官產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新聯(lián)結(jié)模式。“官”是引導(dǎo)者、監(jiān)督者,“產(chǎn)”是創(chuàng)新主體,“學(xué)”、“研”是助推器。在市場(chǎng)機(jī)制尚不十分完善時(shí)期,政府以一定的組織形式介入產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體具有更加重要的意義。當(dāng)創(chuàng)新要素被地區(qū)分割、部門(mén)壟斷時(shí),由相應(yīng)級(jí)別的政府在一定時(shí)期內(nèi)制定目標(biāo)、確定政策并組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作,要比由企業(yè)與高等教育機(jī)構(gòu)或研究機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)自由合作更加有效。通過(guò)政府的介入,能夠更好地指導(dǎo)和協(xié)調(diào)三者的合作,整合區(qū)域各方面的資源,推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng),加快科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.高等教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府及金融機(jī)構(gòu)等的創(chuàng)新聯(lián)結(jié)模式。即“官產(chǎn)學(xué)研金”創(chuàng)新聯(lián)結(jié)模式。由于技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng),投資多、風(fēng)險(xiǎn)大,因此企業(yè)資金來(lái)源渠道是否順暢就成為技術(shù)創(chuàng)新能否成功的關(guān)鍵。官、產(chǎn)、學(xué)、研與上文意義相同。在此“金”是創(chuàng)新系統(tǒng)的支持者,它既包括公共金融機(jī)構(gòu),也包括商業(yè)金融機(jī)構(gòu),金融機(jī)構(gòu)的加入能夠促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。其作用主要體現(xiàn)在:(1)直接對(duì)企業(yè)提供資金支持。其支持形式有:為促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新提供長(zhǎng)期低息政策貸款,為尋求新技術(shù)產(chǎn)品的使用者提供金融支持,向風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家提供風(fēng)險(xiǎn)資本等。(2)對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和中介組織提供資金支持。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)及中介組織提供必要的資金,可以促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新和輔助作用,最后共同作用于企業(yè)這個(gè)最重要的創(chuàng)新主體,促進(jìn)區(qū)域的發(fā)展。

“官產(chǎn)學(xué)研金”合作是當(dāng)前世界各國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的一條成功經(jīng)驗(yàn),是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最佳途徑,也是政府、企業(yè)、高等教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、中介組織與金融機(jī)構(gòu)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享基礎(chǔ)上的自覺(jué)行為。

[基金項(xiàng)目:本文系作者主持的黑龍江省高等教育學(xué)會(huì)課題項(xiàng)目(115A—069)研究成果之一]

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(作者簡(jiǎn)介:孫景翠,東北林業(yè)大學(xué)博士研究生,黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授,從事財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)及農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理方向的教學(xué)與研究;岳上植,東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師,從事林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)及農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理方向的教學(xué)與研究;谷學(xué)良,黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院)(責(zé)編:若佳)