產業(yè)集群發(fā)展策略的思考

王紅梅

[摘要]產業(yè)集群是現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是培育區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要途徑。文章以泰州為例，對當前產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，并緊密結合地方區(qū)域資源特色，提出了科學定位、推動園區(qū)建設、技術創(chuàng)新、營運環(huán)境等行之有效的對策和建議。

[關鍵詞]產業(yè)集群；區(qū)域經濟；泰州

[中圖分類號]F406[文獻標識碼]A[文章編號]1008—2689(2009)03—0025—05

產業(yè)集群是指在某一特定領域中(通常以一個主導產業(yè)為核心)，大量產業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關支撐機構在空間上的集聚。產業(yè)集群具有區(qū)域的集中性、產業(yè)的主導性、產品的關聯(lián)性、專業(yè)的配套性等特點，具有交易成本低、產業(yè)吸引力大、創(chuàng)新能力強、能夠形成外部規(guī)模等優(yōu)勢，從而促進了區(qū)域經濟核心競爭力的形成和提高，極大地推動了區(qū)域經濟的發(fā)展。國內外理論和實踐均已表明，產業(yè)集群是現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是培育區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要途徑。因此，整合區(qū)域資源，大力培育、發(fā)展集群經濟，是加快我國經濟發(fā)展、全面建設小康社會的重要途徑。

泰州地處江蘇省中部，位于我國沿海經濟帶與沿江經濟帶T形交匯處，是“長三角”16個主要城市之一。泰州產業(yè)基礎較好，區(qū)域優(yōu)勢明顯，開發(fā)環(huán)境優(yōu)良。當前，產業(yè)集群在我市已有一定的發(fā)展，部分地區(qū)已形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的格局。但不可否認，泰州集群經濟規(guī)模還較小，大都仍處于初始、雛形階段。如何培育、引導產業(yè)集群做大做強，是當前我市亟待解決的問題。

一、泰州產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

泰州產業(yè)集群是在縣域特色產業(yè)的基礎上發(fā)展起來的，經過多年的培大育強，各地的產業(yè)集群形成獨具特色、百花競放的局面。目前，全市共有特色產業(yè)集群近百個，其中有一定經濟規(guī)模的30多個，并已形成省級十大重點產業(yè)集群：泰州醫(yī)藥產業(yè)集群、泰州內河船舶產業(yè)集群、泰州汽車傳動配件產業(yè)集群、泰興溪橋樂器產業(yè)集群、泰興減速機產業(yè)集群、泰興黃橋棉紡織產業(yè)集群、靖江船舶產業(yè)集群、姜堰石油機械產業(yè)集群、江蘇戴南不銹鋼產業(yè)集群、興化市脫水蔬菜產業(yè)集群?？梢哉f，我市已形成了以機電、化工、紡織、食品、輕工、醫(yī)藥、建材等為主體的支柱行業(yè)。其中，車、機、器、化、食五大系列產品為泰州工業(yè)經濟形象和特色，有50多個產品規(guī)模生產的市場占有率名列全國前茅。除此之外，以春蘭、林海領軍的機電產業(yè)，揚子江藥業(yè)集團領軍的醫(yī)藥產業(yè)，陵光、中丹集團為骨干的化工產業(yè)，江蘇新世紀造船股份公司領銜的造船產業(yè)以及海螺水泥、納米系列產品為主打的新材料產業(yè)等五大基礎產業(yè)群，不僅成為全市經濟的重要支柱，而且很具有成長性，進一步增長的潛力很大。

具體來講，我市產業(yè)集群的基本情況為：

(一)集群經濟規(guī)模不斷發(fā)展壯大。2008年，我市產業(yè)集群完成營業(yè)收入1360億元，同比增長30％左右，占全市民營工業(yè)的比重達48％。其中，10家省重點產業(yè)集群的營業(yè)收入達到1000億元，占全市產業(yè)集群總量的76.2％，同比增長31％；實現(xiàn)利稅總額12.59億元，同比增長33％，10家集群占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)營業(yè)收入的比重達38.36％，比上年同期提高6.58個百分點。10家省重點產業(yè)集群聚集企業(yè)3354家，其中規(guī)模企業(yè)約1300家，從業(yè)人員約17萬人。其中，年營業(yè)收入10億元以下的1個，年營業(yè)收入10-50億元的產業(yè)集群3個，50-100億元2個，100億元以上的4個。

(二)區(qū)域品牌日益成熟。在泰州，有國內知名的“不銹鋼之都”——戴南，云集了1000多家不銹鋼企業(yè)，形成了從采購、冶煉、軋制到銷售的專業(yè)化城鎮(zhèn)。并擁有全國最大的不銹鋼廢料集散市場、蘇中最大的中國。戴南不銹鋼交易城等7大市場，產品產量占國內總產量的1/7左右；有全國有名的“車件之鄉(xiāng)”——海陵區(qū)九龍鎮(zhèn)，生產自行車配件，套軸、抱閘、線閘三大產品產量占全國的70％以上；有享有“提琴之鄉(xiāng)”美譽的泰興市溪橋鎮(zhèn)，聚集了樂器及配件生產企業(yè)50多家，并形成了以“小提琴”為主題的加工園區(qū)，年產提琴58萬把，吉他50萬套，小提琴年出口量占全國同類產品的60％，產量、出口量、效益等指標均居世界第一；有泰興市沿江精細化工開發(fā)區(qū)，共開發(fā)出20多個系列200多種精細化工產品，是目前全國最大的氯乙酸、聚丙烯酰胺生產基地，靛藍產量居世界第一；有興化市戴窯鎮(zhèn)糧食專業(yè)市場、興化脫水蔬菜加工企業(yè)是我國最大的糧食交易市場和脫水蔬菜生產銷售基地；有靖江船舶制造業(yè)，已成為全國最大的民營船舶生產基地等?？梢?，泰州集群的品牌效應已初步顯示，并且，隨著產業(yè)聚集度的提高和產業(yè)鏈條的延伸，我市的一些龍頭骨干企業(yè)積極攀高附強，并帶領整個集群融人全球產業(yè)鏈。比如，自行車配件產業(yè)骨干企業(yè)唐澤交通器材(泰州)有限公司于2008年4月獨家起草“自行車車閘國家行業(yè)標準”，并獲得國家審定通過，填補了國內空白，部分指標甚至超過國際標準。目前，唐澤公司共開發(fā)出60多種規(guī)格的車閘產品，累計申請各類國家專利86件，全球一半自行車用泰州唐澤車閘。

(三)集群建設日趨完善。園區(qū)是產業(yè)集群的載體，泰州大多數(shù)產業(yè)集群是與經濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)或主題園區(qū)相互依托，融為一體的。2008年，21家市級重點工業(yè)集中區(qū)聚集企業(yè)3521家，實現(xiàn)營業(yè)收入961億元，實現(xiàn)利稅98.07億元，引進投資500萬元以上企業(yè)數(shù)359家，新增各類投資236億元，其中基礎設施投入28.1億元，新建標準廠房150萬平方米。在集群載體建設穩(wěn)步推進的同時，我市還積極培植扶持了一批公共性技術服務平臺。目前，10家省重點產業(yè)集群內已建成各類服務平臺42個，集群內市場建設數(shù)33家，有6家集群成立了行業(yè)協(xié)會組織，有5個平臺進入2007-2010年省技術服務平臺建設方案。其中醫(yī)藥產業(yè)園公共研發(fā)服務平臺、泰興樂器技術服務平臺獲省首批示范平臺，醫(yī)藥平臺納入國家發(fā)改委2008年中小企業(yè)公共服務平臺建設項目庫。泰州醫(yī)藥產業(yè)中小企業(yè)公共研發(fā)服務平臺建成后，將為全市150多家醫(yī)藥中小企業(yè)和即將進入泰州醫(yī)藥高新技術產業(yè)園中小企業(yè)集聚區(qū)的廣大中小企業(yè)，以及科研人員創(chuàng)業(yè)提供公共科研開發(fā)實驗室、檢測中心，預計每年將幫助中小企業(yè)解決科技難題30個，吸引高層次人才50名，引進研發(fā)機構20家，開發(fā)新藥成果30個，其中國家一類、二類新藥10個以上，獲取臨床批件15個；醫(yī)療器械新產品10個；實施產業(yè)化項目5個。

二、泰州市產業(yè)集群發(fā)展存在的

主要問題

(一)產業(yè)集群數(shù)量少，總體規(guī)模不足

產業(yè)集群發(fā)達的地區(qū)，通常也是綜合經濟實力較強的地區(qū)。這些地區(qū)的產業(yè)集群規(guī)模都很大，而且多樣化的產業(yè)集群有力地支撐了本地的經濟發(fā)展。例如，2007年，福建已經初步形成了60個產業(yè)集群，總產值占全省工業(yè)總產值52％以上，平均每個產業(yè)集群

產值達到了350億元。相比而言，泰州產業(yè)集群數(shù)量少且總體規(guī)模不足，100億元以上的僅有4個，產業(yè)集群的平均規(guī)模僅為幾十億元左右，難以支持工業(yè)大發(fā)展。

(二)集群總體發(fā)育程度不高，企業(yè)間協(xié)作不夠

當前，我市大部分產業(yè)集群仍基本處于“自下而上”的初期發(fā)育階段，集聚程度不高。布局分散，缺乏細致的專業(yè)化分工，企業(yè)習慣“單打獨斗”和“小而全”的經營方式，產業(yè)鏈不完整，上下游企業(yè)關聯(lián)度較低。這種格局帶來的后果往往是低水平產品的重復建設，產業(yè)結構趨同，集群內企業(yè)的競爭不是以產品質量和服務的優(yōu)良為主要內容，而是以低價格作為主要手段。由于集群內缺乏基于專業(yè)化分工之上的產業(yè)聯(lián)系，企業(yè)間就難以產生互動效應與學習機制，就形不成內部規(guī)模效應。而在一個發(fā)展成熟的產業(yè)集群中，這種機制能促進知識、技術、信息、人才的溝通與交流，從而使集群能在快速多變的市場中創(chuàng)新組織與技術，形成競爭優(yōu)勢。

(三)產品附加值低，自主創(chuàng)新能力有待加強

我市大部分產業(yè)集群是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展而成的，主要集中在傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)，科研創(chuàng)新力量薄弱，人才支撐不夠有力，科技服務企業(yè)缺乏，使得全市產業(yè)集群大多尚未形成創(chuàng)新機制，模仿多于創(chuàng)新，多數(shù)產品處于產業(yè)鏈的末端，附加值低，整體利潤率下降。目前，我市有高新技術企業(yè)150家，僅占全省的6％，多數(shù)企業(yè)沒有核心技術，存在一流設備、二流管理、三流產品的現(xiàn)象，缺乏核心技術競爭力。在省規(guī)定的高新技術的八大領域57個行業(yè)的統(tǒng)計中，僅有12個行業(yè)列入統(tǒng)計范圍。另外，泰州缺乏高校和科研院所，全市每萬人擁有科技人員12.38人，遠低于全省平均的41.63人，高層次人才匱乏的矛盾較突出，博士、碩士占人才總量不足1％，導致相當一部分企業(yè)技術開發(fā)主要形式基本屬于模仿和仿制，具有自主知識產權的新產品、新技術很少，“產學研”一體化合作機制普遍缺乏。

(四)專業(yè)特色市場、服務支撐體系還不能滿足需求

泰州產業(yè)集群缺少由專業(yè)市場帶動發(fā)展起來的模式，也缺少特色市場的支撐。當前除華東五金城、戴南不銹鋼城、戴窯糧食交易市場等少數(shù)幾個專業(yè)特色市場外，大部分產業(yè)集群與市場間的聯(lián)系及相互支撐不夠，束縛了產業(yè)集群規(guī)模的迅速擴張。另外，政府在建立中介服務體系、發(fā)展勞動力教育培訓機構等方面還缺少規(guī)劃和具體行動，圍繞產業(yè)集群的相關政策體系和社會化服務體系還不是很到位，特別是與產業(yè)集群發(fā)展緊密聯(lián)系的現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、科技創(chuàng)新社會服務業(yè)、公共信息服務業(yè)等服務支撐體系還比較薄弱。

(五)集群內部缺乏有利的創(chuàng)新文化氛圍

由于產業(yè)集群大多為民營企業(yè)，企業(yè)家創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化就顯得尤為重要。目前，泰州產業(yè)集群內部普遍缺乏包容開放的社會人文氛圍，企業(yè)之間缺乏聯(lián)合行動的主動性，企業(yè)之間的惡意競爭意識濃與合作共贏理念；企業(yè)文化建設滯后于企業(yè)發(fā)展，以人為本理念未能真正體現(xiàn)于企業(yè)規(guī)劃和行為之中；“小富即安”、“小進則滿”的意識還較嚴重，存在著過于重視功用知識而忽視價值知識的傾向，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思維和眼光不足。從而導致創(chuàng)新文化的缺失。除此之外，集群內部尚未建成良好的集體行動規(guī)則和內部溝通渠道，缺乏有效的誠信機制等。

三、促進泰州產業(yè)集群發(fā)展的

對策和建議

2006年《泰州市“十一五”規(guī)劃綱要》明確提出，要全力打造醫(yī)藥、機電、化工、船舶等“四大產業(yè)基地”，預計到2010年營業(yè)收入將達到2000億元；提出要重點培育縣域經濟十大特色產業(yè)集群，力爭到2010年營業(yè)收入達到1000億元的目標?？梢姡瑢嵤┊a業(yè)集群戰(zhàn)略，是加快泰州經濟發(fā)展，促進蘇中崛起的重要途徑，是泰州產業(yè)發(fā)展的必然選擇。

(一)加強政府規(guī)劃引導，努力營造集群發(fā)展的良好環(huán)境

1、因地制宜，科學制定產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

產業(yè)集群是區(qū)域經濟的支點，區(qū)域經濟發(fā)展水平的高低取決于這個區(qū)域能否形成一個或多個有特色、有競爭力的產業(yè)集群。因此，各地區(qū)應該因地制宜地。積極構建和培育具有競爭優(yōu)勢的特色產業(yè)集群。針對我市區(qū)位與資源優(yōu)勢，應遵循集中和集約發(fā)展、工業(yè)化與城市化互動、沿江與腹地聯(lián)動的發(fā)展原則，實施沿江、沿靖鹽路、沿興泰線“三沿”發(fā)展戰(zhàn)略，以促進布局集中、產業(yè)集聚、用地節(jié)約。沿江產業(yè)帶主要是發(fā)揮沿江港口和岸線資源的優(yōu)勢，重點發(fā)展醫(yī)藥、化工、機械裝備、船舶、新材料等產業(yè)，打造具有較強競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)走廊。沿靖鹽路產業(yè)帶主要依托高速公路，重點發(fā)展五金、不銹鋼制品、紡織服裝、物流以及與上海、蘇南等地配套的產業(yè)。沿興泰線產業(yè)帶重點發(fā)展機電制造、新能源、汽摩配件、農副產品加工、食品與生物產業(yè)。要按照區(qū)域經濟一體化的思路，打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌規(guī)劃功能布局，形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產業(yè)集群發(fā)展格局。要發(fā)揮我市規(guī)模經濟和現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢，搶抓沿江開發(fā)和國際資本向長三角轉移的重要機遇，以工業(yè)為第一方略，以培育區(qū)域特色經濟為方向，以骨干企業(yè)為主體，科學制訂產業(yè)集群規(guī)劃，把我市建設成為長三角地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和新興的產業(yè)城市。

2、創(chuàng)新政府服務，營造良好的外部環(huán)境

一是要加快產業(yè)集群公共政策和公共產品的供給。一方面，政府應建立起全國性的產業(yè)集群地理分布圖和數(shù)據(jù)庫，制定技術創(chuàng)新、融資擔保、土地管理與城市規(guī)劃、國際市場開拓、專門人才培養(yǎng)等專門針對產業(yè)集群的扶持政策。另一方面，由于產業(yè)集群的主體是數(shù)量眾多的中小企業(yè)，一些必要的設施和產品很難由單個企業(yè)自主提供。因此，政府應發(fā)揮彌補“市場失靈”的功能，在提供良好行政服務的同時，加大投入，在道路、環(huán)保、人才培養(yǎng)、信息服務等公共產品或準公共產品上為產業(yè)集群提供有效保障，并引導和幫助企業(yè)開拓國際市場，進行反傾銷應訴等。

二是要不斷優(yōu)化政府服務。(1)進一步研究激勵扶持政策，創(chuàng)新工作機制，打破區(qū)域、部門界限；(2)減少企業(yè)審批障礙，樹立管理就是服務的理念；(3)有針對性地提供產業(yè)發(fā)展援助，如經濟數(shù)據(jù)分析、經濟政策調整等；(4)鼓勵和引導公共服務機構發(fā)展，包括教育培訓機構，管理、技術咨詢機構，公證、法律、會計服務機構等；(5)創(chuàng)造合理的制度環(huán)境，增進廠商之間的信任，豐富本地的社會資本，協(xié)調廠商之間的共同行動，催生廠商之間良性的競爭與合作格局，努力維護好公平競爭的市場環(huán)境。

(二)培育比較優(yōu)勢，實現(xiàn)集群的自我發(fā)展和升級

所謂集群升級，是指集群由較低層次向較高層次轉變，達到低成本、高技術、低消耗、高效應，成為具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群。而競爭優(yōu)勢的持續(xù)力是一種持續(xù)改善和自我提升的過程，產業(yè)集群升級能夠不斷吸納區(qū)域內外的經濟資源，因而對于不斷提高區(qū)域

整體競爭力非常關鍵。

1、培育比較優(yōu)勢，堅持特色化發(fā)展

在推動產業(yè)集群發(fā)展的過程中，必須遵循我市產業(yè)集群形成、演進、升級的內在規(guī)律，要立足于各地區(qū)位、資源、傳統(tǒng)工藝等優(yōu)勢，突出求長求強，注重個性，錯位發(fā)展，要以培育“一地一品”特色產業(yè)為突破口，從構建區(qū)域性的板塊經濟著手，對相互關聯(lián)的產業(yè)和企業(yè)進行空間布局調整，使其相對集中于工業(yè)園區(qū)、若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿路或沿線，形成一個個“塊狀”經濟或“帶狀”經濟。

2、依靠科技進步，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、促進集群優(yōu)化升級的關鍵。首先，要鼓勵和引導企業(yè)加強技術研發(fā)和專利保護。掌握核心技術是產業(yè)集群生存與發(fā)展的基礎，更是產業(yè)集群升級的必要條件。集群中的骨干企業(yè)應高度重視核心技術的研究與開發(fā)，不斷投入資金開展研究和追蹤研究，形成有自主知識產權的主導產品，增強企業(yè)與集群的核心競爭優(yōu)勢，從而促使一批有實力的集群龍頭企業(yè)跨人全國企業(yè)技術創(chuàng)新先進行列。其次，要推動企業(yè)的技術交流與合作，構建集群內公用技術開發(fā)平臺和企業(yè)間技術轉讓的交易平臺，實現(xiàn)技術創(chuàng)新在產業(yè)集群內的整體效應，提高產業(yè)技術水平，為產業(yè)集群的升級提供基礎。

3、做大做強龍頭企業(yè)，合力打造區(qū)域品牌。產業(yè)集群的發(fā)展往往有賴于龍頭企業(yè)的帶動輻射作用。因此，我們應該積極推進優(yōu)勢資源的整合和重組，加速優(yōu)勢資源向高成長性的優(yōu)勢企業(yè)集聚。在各個集群內要培育幾家領頭羊企業(yè)，充分發(fā)揮其帶頭示范作用。要加強與國內外大公司、大企業(yè)的聯(lián)系考察，加快引進上規(guī)模、上水平、推動產業(yè)集群優(yōu)化升級的大項目。支持和鼓勵企業(yè)與大專院校、科研機構建立產學研合作關系，提高科研投入比例，提高企業(yè)自主研發(fā)能力，提升產業(yè)整體技術水平。要積極引導龍頭企業(yè)從大而全的傳統(tǒng)發(fā)展模式中走出來，將一般性的配套產品擴散出去，推進專業(yè)化分工，集中力量開發(fā)高端產品。同時，我們也要重視集群內中小企業(yè)的發(fā)展。因為大量中小企業(yè)的存在和發(fā)展是形成區(qū)域產業(yè)集群的前提，它們是構成完整產業(yè)鏈的“螺絲釘”。因此，要積極引導和培育中小企業(yè)之間的產業(yè)聯(lián)系，加強其產業(yè)配套能力，并從中培育出一批小而專、小而強的中小企業(yè)群體。通過單個企業(yè)的“專”和整個區(qū)域的“全”，以及單個企業(yè)的“小”和整個區(qū)域的“大”，創(chuàng)立區(qū)域特色品牌，從而增強區(qū)域經濟競爭力。

(三)建立并完善社會化服務網(wǎng)絡，支持產業(yè)集群的創(chuàng)新

集群創(chuàng)新能力的高低，與有沒有一個支持創(chuàng)新的社會化服務網(wǎng)絡有極大的關聯(lián)性。硅谷企業(yè)之所以創(chuàng)新能力特別強，除了企業(yè)家精神外，一個重要原因是硅谷有一個包括斯坦福大學以及中介機構在內的、完善高效的社會化服務網(wǎng)絡。要加快我國的產業(yè)集群的創(chuàng)新能力建設，也必須建設一個包括有科技服務、教育培訓和中介服務等的社會化服務體系。通過這樣的服務體系，可以為企業(yè)提供各種信息服務，減少企業(yè)由于獨自搜集信息造成的成本浪費和信息的不完全性；可以依托大學或科研院所的合作，建立“產學研”一體化機制；可以為企業(yè)的產前、產中、產后提供各種技術培訓和技術支持，更為重要的是，加強了集群內企業(yè)間的合作與交流，促進了產業(yè)鏈構建和企業(yè)分工協(xié)作機制的形成，等等。當然，由于發(fā)展水平和地域條件等的限制，泰州不可能在短時間內，也不可能所有產業(yè)集群所在地區(qū)都能具備這樣的條件，我們可以通過項目委托、提供科研、實習基地，以及建立其他資金利益關系等方式，與相鄰大中城市的高校、科研機構以及法律、會計服務等單位建立廣泛的聯(lián)系。

另外，要搞好社會化服務網(wǎng)絡的建設，我們必須注意到幾點：一是要取消對民營中介組織的歧視政策，允許民營組織進入外貿、金融、保險、投資銀行等行業(yè)發(fā)展；二是要在加強政府監(jiān)管的條件下，積極為民營中介組織營造透明的法制環(huán)境；三是要大力培養(yǎng)和培訓各類中介服務人才，通過考試制度和選拔制度不斷促進中介服務人員自身素質和業(yè)務水平的提高。

(四)打造特色平臺，推動產業(yè)集群的發(fā)展

1、整合工業(yè)園區(qū)，進一步完善產業(yè)集群載體建設

工業(yè)園區(qū)是產業(yè)集群發(fā)展的有效平臺和載體，要按照“科學規(guī)劃、基礎先行、差異發(fā)展”的原則，抓好現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的整合，推動園區(qū)體制、機制和管理創(chuàng)新，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應和輻射效應，使之成為產業(yè)集群的示范區(qū)。

一要做好園區(qū)的總體規(guī)劃。主要包括：通過加強對園區(qū)內交通、水電、信息等基礎設施的規(guī)劃和建設，實現(xiàn)園區(qū)內公共資源的低成本共享；鼓勵發(fā)展各種特色工業(yè)(產業(yè))集中園區(qū)，并積極引導布局分散的中小企業(yè)逐步集中到專業(yè)化園區(qū)，加快生產要素的集聚；規(guī)范人園企業(yè)和項目標準；健全園區(qū)生產協(xié)作與服務體系，提高產業(yè)集群的專業(yè)化協(xié)作和社會化服務水平；積極研究制定促進產業(yè)園區(qū)發(fā)展的法規(guī)、金融、財政、人力資源、可持續(xù)發(fā)展等公共政策。

二要開拓國際化經營。要引導園區(qū)企業(yè)積極融入跨國公司全球產業(yè)鏈，大企業(yè)發(fā)展產品互補，中小企業(yè)發(fā)展配套加工，構筑園區(qū)企業(yè)與全球生產體系的有機聯(lián)系。要充分發(fā)揮泰州、靖江、泰興、高港省級開發(fā)區(qū)的政策資源和區(qū)位優(yōu)勢，抓住國際資本和產業(yè)向長三角轉移的機遇，積極吸引國際同行前來投資辦廠，重點引進產業(yè)關聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的龍頭型、基地型大項目，引進知名跨國企業(yè)，特別是世界500強企業(yè)進入。依托項目加速產業(yè)鏈的形成，為產業(yè)集群的發(fā)展和提升打下基礎。

2、依托專業(yè)市場，帶動地方產業(yè)集群的快速發(fā)展

產業(yè)集群既是區(qū)際分工乃至國際分工的結果，同時也需要進一步疏通產業(yè)集群特別是生產型的產業(yè)集群與大市場對接的渠道，以保證區(qū)際貿易、國際貿易和集群再生產的順利進行。浙江的集群模式表明，興辦專業(yè)化的市場是集群企業(yè)與大市場聯(lián)通的有效載體，專業(yè)市場的興旺能帶動產業(yè)集群的發(fā)展。它們之間具有內在的共生關系。因此，我們應遵循“產業(yè)推動市場，市場帶動產業(yè)”的發(fā)展規(guī)律，堅持發(fā)展大市場、搞活大流通、建設大商貿的方針，抓住機遇，完善規(guī)劃，依托產業(yè)，因地制宜，建設一批與產業(yè)集聚密切結合的具有產業(yè)特色的專業(yè)化大市場。在市場建設與發(fā)展的過程中，我們要充分利用信息化等先進手段，不斷完善功能，擴大市場交易規(guī)模和輻射半徑，建立虛擬信息市場，推動人流、物流、信息流的大集散，從而實現(xiàn)專業(yè)特色市場與產業(yè)集聚的有機結合。

責任編輯高俊山谷風