新農(nóng)村建設(shè)模式研究

周　勇

[摘要]河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)有生態(tài)文明村模式、科農(nóng)雙贏模式、新民居整合模式、村企雙贏模式、優(yōu)勢興村模式等七種模式。歸納起來，其成功的原因主要有堅強的領(lǐng)導(dǎo)力量、勤勞的人民群眾、便捷的交通、優(yōu)美的人文生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越的經(jīng)濟區(qū)位等六個方面。

[關(guān)鍵詞]河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)模式

河北省平原地區(qū)地域廣闊，區(qū)情復(fù)雜，發(fā)展因素眾多，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村時，積極響應(yīng)黨中央的偉大號召，努力工作，不斷創(chuàng)新，打造出許多適合河北省平原地區(qū)政治經(jīng)濟發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)模式，為全面建設(shè)小康社會作出了一定的貢獻。

河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要模式

生態(tài)文明村模式。根據(jù)本村的實際情況，建立起適合本村發(fā)展的生態(tài)文明村。其內(nèi)容是“一池六改”，即以建設(shè)沼氣池為核心，配套進行改房、改水、改廚、改廁、改圈、改道等工作，實現(xiàn)“村在綠中、路在林中、戶在樹中、文明新風(fēng)在心中”的目標(biāo)，最終達到庭園經(jīng)濟高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，家居環(huán)境優(yōu)美化的良性生態(tài)文明美景。其實質(zhì)是發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)存的生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點，逐步推進新農(nóng)村建設(shè)，這是一項深受人民群眾歡迎的民生工程。截至2009年2月，河北省平原地區(qū)的藁城市已經(jīng)選定了40個生態(tài)文明樣板村進行宣傳推廣。

科農(nóng)雙贏模式。將科學(xué)新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，解決農(nóng)民最直接的生產(chǎn)問題，實現(xiàn)科技和農(nóng)村雙贏的目標(biāo)?？茖W(xué)技術(shù)進步不但是國家工業(yè)化不斷走向深入的動力，而且也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展的靈魂?？萍际寝r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有力保障?？妻r(nóng)雙贏模式的實質(zhì)是將科學(xué)新技術(shù)直接運用于農(nóng)村，對于科技人員來說，發(fā)揮了科技的價值，對于農(nóng)村來說，發(fā)展了生產(chǎn)，實現(xiàn)科技和農(nóng)村經(jīng)濟的雙贏。在這方面，河北省平原地區(qū)的系井村是一個典型的個例。

系井村位于藁城市城南2公里處，全村共有960戶，3726人。改革開放初期，系井村農(nóng)民在全國率先種植8901和9409優(yōu)質(zhì)小麥新品種。現(xiàn)在系井村優(yōu)質(zhì)麥種植面積達4000畝，優(yōu)種率100％，被命名為國家優(yōu)質(zhì)糧食示范基地和農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)跨越計劃示范區(qū)。系井村農(nóng)民依托優(yōu)質(zhì)麥優(yōu)勢，在村邊建起了北方最大的糧食交易市場，成立了全國最大的糧食貿(mào)易公司，從事優(yōu)質(zhì)麥、玉米購銷，遠銷北京、內(nèi)蒙、廣東、新疆、重慶等20多個省市，目成交量達2600噸?？妻r(nóng)雙贏模式使系井村成為全國的模范。

新民居整合模式。對不利于新農(nóng)村建設(shè)的舊村莊進行重新整合，一般是整合那些一個大村套有好幾個小村，既居住分散、浪費土地資源，又不利于管理的村莊；或者是由于搞大型基礎(chǔ)設(shè)施需要拆遷的村莊等。新民居整合模式的實質(zhì)是整合舊村莊和浪費的土地資源，統(tǒng)籌兼顧，在改變舊村莊面貌、整合土地的同時發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加速城鄉(xiāng)一體化進程?，F(xiàn)在新民居整合模式在河北省平原地區(qū)已經(jīng)廣泛推廣。例如，截至2009年2月，藁城全市239個村已經(jīng)有169個村莊完成新民居規(guī)劃設(shè)計，北席、北邑、徐村、崗上等15個村莊已經(jīng)建成了多層住宅小區(qū)。預(yù)計到2010年，將有2000多農(nóng)戶住進新民居，整合土地1000余畝。

村企雙贏模式。落實黨中央工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，積極引進外資或新技術(shù)到本村辦企業(yè)。實行這種模式一是解決本村辦企業(yè)需要資金或技術(shù)問題，二是解決本村剩余勞動力就業(yè)問題，三是解決外企投資沒有場地問題。其實質(zhì)就是以農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和放大，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營的深化與升級。這種以企帶村、以村推企、村企雙贏模式是一條增加農(nóng)民收入，促進平衡發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)化的必由之路。現(xiàn)在村企雙贏模式在河北省平原地區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，其中比較典型的是藁城市的徐村。

徐村共有1635戶，6891口人，9738畝耕地。為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，他們積極引進各種新技術(shù)建立工廠，現(xiàn)在已經(jīng)建起130余家個體私營企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有奶牛養(yǎng)殖、電信施工、服裝、香油加工等，這使徐村農(nóng)民迅速富裕起來，2006年農(nóng)民人均純收入5780元。他們富裕了以后，就不斷改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村的面貌，先后投資數(shù)萬元改造村里的硬件和軟件，使村里人們的生活發(fā)生了根本的改變。幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、農(nóng)家別墅、家庭轎車已經(jīng)進入村民家庭。徐村已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。

優(yōu)勢興村模式。借助本村原有的優(yōu)勢資源，諸如種植業(yè)優(yōu)勢或養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢等，經(jīng)過培植開發(fā)，吸引人們前去學(xué)習(xí)觀賞。其實質(zhì)是將本村一些優(yōu)勢自然資源開發(fā)利用，充分利用優(yōu)勢發(fā)展生產(chǎn)，開展小型服務(wù)，讓人們回歸自然，體驗生活，這是一種成本低、效果好、教育意義深刻的利民模式?，F(xiàn)在優(yōu)勢興村模式在河北省平原地區(qū)已經(jīng)廣為實行，其中比較典型的是趙縣。

趙縣位于石家莊以南約140公里處，盛產(chǎn)雪花梨，他們利用這一資源，搞起了“梨花觀賞樂”活動。每年梨花開放時，趙縣周圍的人們利用節(jié)假日紛紛趕去賞花，賞完梨花就去品嘗老鄉(xiāng)飯，飯后就去摘草莓，真是不亦樂乎。

旅游富民模式。利用本地的著名歷史或文物特色，經(jīng)過開拓，引導(dǎo)人們回憶歷史，進行愛國主義教育，同時帶動出版書刊、生產(chǎn)紀(jì)念品、開發(fā)食宿旅館配套服務(wù)，吸引人們前去旅游。其實質(zhì)就是讓本地的旅游資源充分發(fā)揮自身作用，既實現(xiàn)了旅游資源自身的使用價值，也使資源所在地的人民發(fā)家致富，這是一種投入少、收益大、深受各方歡迎的模式。

例如河北省平原地區(qū)的樂亭縣依據(jù)李大釗的知名度，保定地區(qū)安新縣、滄州地區(qū)任丘縣、容城縣、雄縣、高陽縣等縣、市依托白洋淀的資源，保定市清苑縣冉莊村依托地道戰(zhàn)的歷史，趙縣利用趙州橋的魅力等都已經(jīng)成為旅游富民模式的典型代表。

以德治村模式。將本村中的好人好事記錄在冊，以弘揚社會主流思想道德，引導(dǎo)村民積極向上，不斷進行精神文明建設(shè)。實質(zhì)是在農(nóng)村通過記錄、表彰好人好事，弘揚社會主流美德，進行精神文明建設(shè)，進而推動物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、社會文明建設(shè)，這是新農(nóng)村建設(shè)的一種創(chuàng)舉。在這方面最典型的是河北省藁城市崗上村。

崗上村位于藁城市西部，全村共602戶，2442口人。1982年村委會將村里的退伍軍人、共產(chǎn)黨員范振國把在自家門口撿到的一麻袋小麥主動交到村委會的事跡記錄在冊，創(chuàng)建《功德錄》為起點，到2009年已經(jīng)記錄了148本，好人好事10萬多件。他們每天對記錄在冊的好人好事進行廣播，每半年一初評，年終一總評，并召開全村表彰大會，為各類典型送牌匾、戴紅花。僅2008年，全村共評出“好媳婦”566名、“好婆婆”259名、“遵紀(jì)守法戶”509戶。在《功德錄》的感召下，村里的好人好事層出不窮，村風(fēng)民風(fēng)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。該村20多年來連續(xù)保持省級文明村榮譽稱號，1999年被中央文明委授予“全國創(chuàng)建文明村先進單位”，2005年被中央授予“全國文明村”，2006年崗上村的領(lǐng)導(dǎo)人受到溫家寶總理的接見。

新農(nóng)村建設(shè)模式成功的原因

堅強的領(lǐng)導(dǎo)力量。領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的模式也是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國共產(chǎn)黨根據(jù)我國政治經(jīng)濟發(fā)展形勢制定的宏偉藍圖，并向全國人民發(fā)出的偉大號召，新農(nóng)村建設(shè)模式的探索是在各級政府的組織下實施的，各種模式顯示了各級政府堅強的領(lǐng)導(dǎo)力量。

勤勞的人民群眾。人民群眾是歷史的主人，是社會生產(chǎn)力的體現(xiàn)者，是社會財富的創(chuàng)造者。物質(zhì)財富是人類生存和社會存在的基礎(chǔ)和前提，而物質(zhì)財富正是勞動人民群眾創(chuàng)造出來的。人民群眾是社會精神財富的創(chuàng)造者。勞動人民的生產(chǎn)和生活實踐是一切精神產(chǎn)品的真正源泉，勞動人民的物質(zhì)生產(chǎn)活動為人們從事科學(xué)文化生活提供了物質(zhì)保障。人民群眾是社會制度變革、推動社會進步的決定力量。河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)模式無不體現(xiàn)人民群眾的威力，勤勞的人民群眾是河北省平原地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主人。

便捷的交通工具。交通是各種運輸?shù)目偡Q，交通是國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈。一個地區(qū)即使具備經(jīng)濟發(fā)展所必需的一切資源，如果沒有便捷的交通，那么經(jīng)濟發(fā)展也只是一種夢想。河北省平原地區(qū)創(chuàng)造的每一種新農(nóng)村建設(shè)模式都有交通便捷的功勞。

優(yōu)美的人文生態(tài)環(huán)境。人文生態(tài)環(huán)境是指人所處的情況和條件不僅要滿足自然生理，也要滿足人的精神生理。滿足自然生理是生態(tài)環(huán)境，滿足人的精神生理是人文環(huán)境。河北人民力求創(chuàng)造優(yōu)美的人文生態(tài)環(huán)境為人類造福。優(yōu)勢興村模式與旅游富民模式就是基于這種思維取得成功的。

優(yōu)越的經(jīng)濟區(qū)位。經(jīng)濟區(qū)位就是經(jīng)濟在某個區(qū)域所處的位置，河北省平原地區(qū)創(chuàng)造的新農(nóng)村建設(shè)模式都與這種區(qū)位經(jīng)濟地理優(yōu)勢有關(guān)。例如村企雙贏模式主要得益于區(qū)域工業(yè)和城市化進入成熟時期，使這些地區(qū)開始出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，即城市產(chǎn)業(yè)和人口向城郊和腹地農(nóng)村轉(zhuǎn)移，這些條件使村落經(jīng)濟社會加快向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)型。

獨特的生產(chǎn)要素。一般說來，從事經(jīng)濟活動最基本的生產(chǎn)要素有三個，即物質(zhì)資源、人力資源和資本。一個區(qū)域經(jīng)濟社會的進步與發(fā)展，至少必須具備三個基本要素中的一個。在上述建設(shè)模式中，有的模式具有物質(zhì)資源優(yōu)勢，如生態(tài)文明村模式、優(yōu)勢興村模式、旅游富民模式等；有的模式具有人力資源優(yōu)勢，如村企雙贏模式、新民居整合模式等；有的模式具有資本優(yōu)勢，如村企雙贏模式。