淺談縣級食品質(zhì)量安全檢測現(xiàn)狀及對策

張向東

常有朋友問，“現(xiàn)在吃什么放心?”，是啊，吃什么放心呢?豬肉中含瘦肉精，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)，雞蛋黃有色素，喂奶粉吃出大頭娃娃，喝白酒丟了性命……一種種假冒偽劣食品不斷被揭露，被曝光；一起起觸目驚心的制假售劣案件被查處，被打擊。廣大群眾不禁要問：“究竟，我們還能吃什么?”這從一個側(cè)面反映出我國食品安全的問題已到亟需下大決心，用大措施，憑鐵手段，予以徹底解決的時候了。下面筆者將從食品安全檢驗檢測方面探討一下解決辦法。

食品安全檢驗檢測是食品安全監(jiān)管的重要手段之一，它為食品安全監(jiān)管提供重要的技術(shù)支持。目前，我國食品安全檢驗檢測體系的基本框架雖然已經(jīng)初步形成，但是食品安全檢驗檢測機制、設(shè)施、技術(shù)力量和手段等還不夠完善，食品安全檢驗檢測體系建設(shè)還需要不斷加強。新頒布的《食品安全法》也明確提出，要完善食品安全檢驗檢測體系、因此，探討如何加強食品安全檢驗檢測體系建設(shè)非常必要。

我國檢測機構(gòu)現(xiàn)狀

目前，我國建立了強大的食品安全監(jiān)管體系。為保障食品安全，我們樹立了全程監(jiān)管的理念，堅持以防為主、源頭治理的工作思路，形成了“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的監(jiān)管工作格局，堅持從源頭狠抓食品質(zhì)量安全，完善食品監(jiān)管的各項基本環(huán)節(jié)和制度，強化食品安全監(jiān)管。我國食品安全檢驗檢測體系框架基本形成。在國內(nèi)食品監(jiān)管方而，建立一批具有資質(zhì)的食品檢驗檢測機構(gòu)，形成了“國家級檢驗機構(gòu)為龍頭，省級和部門食品檢驗機構(gòu)為主體，市、縣級食品檢驗機構(gòu)為補充”的食品安全檢驗檢測體系，共有3913家食品類檢測實驗室通過了實驗資質(zhì)認(rèn)定(計量認(rèn)證)

縣級檢測機構(gòu)現(xiàn)狀：多個檢測體系并存，基層檢測能力較低

從檢測機構(gòu)上看，我國目前食品安全專門檢驗檢測機構(gòu)主要分布在質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等政府部門。從檢測水平上看，省部級以上的檢測機構(gòu)設(shè)施先進、技術(shù)能力強，檢測的效率和水平比較高。地級市以下特別是縣級的檢測機構(gòu)設(shè)施落后、技術(shù)能力弱，檢測的水平比較低。主要表現(xiàn)在人員專業(yè)素質(zhì)不高、裝備水平低、檢測項目少等等。

而對當(dāng)前日益嚴(yán)重的食品安全問題，從檢測機構(gòu)方面來講，我們大致可以從以下方面著手：

第一，科學(xué)設(shè)置檢驗檢測機構(gòu)。加強食品安全檢驗檢測體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置檢驗檢測機構(gòu)。在設(shè)置機構(gòu)時堅持科學(xué)、合理、節(jié)約的原則，根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容與需求量等因素，結(jié)合區(qū)域發(fā)展水平，在滿足基本功能的同時，適當(dāng)考慮未來發(fā)展的需要，適當(dāng)考慮基層食品安全監(jiān)管工作的需要。結(jié)構(gòu)上，在全國形成以國家級食品檢測機構(gòu)為頂尖，以省部級食品檢測機構(gòu)為龍頭，以市級食品檢測機構(gòu)為骨干，縣級食品檢測機構(gòu)為基礎(chǔ)的食品安全檢驗檢測體系。

第二，合理整合檢驗檢測資源。整合檢驗檢測資源的目標(biāo)是建立權(quán)威高效的食品安全檢測體系，從而實現(xiàn)能夠滿足對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、食品生產(chǎn)及加工、流通及消費全過程實施安全檢測的需要，并且形成職責(zé)分工明確、工作協(xié)調(diào)有序的檢測體制和機制。在充分利用現(xiàn)有各部門及各地方已經(jīng)建立的檢測機構(gòu)、發(fā)揮各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過條塊結(jié)合的方式實現(xiàn)中央機構(gòu)與地方機構(gòu)之間、中央各部門機構(gòu)之間、地方各部門之間食品安全檢驗檢測機構(gòu)之問的有效整合。

第三，適當(dāng)增加檢驗檢測投入。提高檢測水平和能力的關(guān)鍵在于加大對食品安全檢驗檢測工作的投入。要將食品安全檢驗檢測經(jīng)費列入各級政府的財政預(yù)算，落實設(shè)施、儀器、科研等各項經(jīng)費以及人員編制。當(dāng)前，要特別注重加大對縣一級的基層檢驗檢測機構(gòu)的投入，采取以縣級財政為主，國家、省、市財政適當(dāng)補助的方式，改善基層檢測機構(gòu)的各項硬件和軟件設(shè)施。

第四，以碭山縣為例，碭山縣質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)所于2005年獲得資格認(rèn)證，當(dāng)年獲證產(chǎn)品只有20余種，在當(dāng)前的食品監(jiān)管中感到檢測力量薄弱。我們不等不靠，在縣質(zhì)監(jiān)局的大力支持下，新購進了液相色譜、氣象色譜，并爭取省局支持，添置了原子吸收分光光度計等大型設(shè)備。檢測手段增強了，我們今年又向省局申請擴項，計劃認(rèn)證產(chǎn)品增加到200余種。這樣，檢測裝備水平提高了，檢測項目擴大了，人員素質(zhì)提高了，全縣的食品監(jiān)管工作就可以用大措施，憑鐵手段，徹底解決了。

第五，我們要依靠現(xiàn)有技術(shù)力量，按照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，大力在企業(yè)開展委托檢驗，提高企業(yè)自我檢測能力。發(fā)達國家食品安全檢驗檢測體系發(fā)展的一個重要特點，就是充分發(fā)揮食品生產(chǎn)企業(yè)自主進行檢驗檢測的積極性。企業(yè)食品安全的自我檢驗檢測對從源頭上保證食品的安全具有至關(guān)重要的作用，是食品行業(yè)檢驗檢測體系的基礎(chǔ)力量。碭山縣多數(shù)企業(yè)自檢技術(shù)力量薄弱，今后應(yīng)注意加強企業(yè)自檢和委托檢驗。食品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對其自身的原料采購、生產(chǎn)、加工、儲存、運輸和銷售等各個環(huán)節(jié)所涉及的設(shè)備、人員、環(huán)境和有害物等進行自我檢測，盡最大可能減少食品安全問題的出現(xiàn)。

強化食品質(zhì)量安全檢測，促進職能到位，是一項長期而艱巨的任務(wù)。雖然近年來，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部¨在長期的工作實踐中，積累了一些成功的經(jīng)驗和方法，但食品安全問題隨著形勢的發(fā)展和時間的推移，也在不斷變化，監(jiān)管工作仍然任重而道遠，形勢不容樂觀，質(zhì)監(jiān)部門要以求真務(wù)實的精神，不斷提高檢測水平，不斷加大執(zhí)法，J度，不斷強化創(chuàng)新意識，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，積極探索新的監(jiān)管措施和工作方法，為建立和完善食品質(zhì)量安全檢測長效機制，改善消費環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定做出積極的貢獻!