曹妃甸：不走尋常路

寇　博

曹妃甸新區(qū)最終要實(shí)現(xiàn)不放過一縷煙氣，不丟棄一塊廢渣，不外泄一滴廢水，聽不到噪聲，聞不到異味兒，看不到煙塵和廢料。10月15日，首屆曹妃甸論壇盛大開幕，論壇的LGOG，是一只欲展翅

高飛的鳳凰。唐山人覺得這個圖案再恰當(dāng)不過，6年前這里還是一片雜草叢生面積不足4平方公里的小沙島。而如今身披“國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”光環(huán)的曹妃甸，吸引海外賓朋匯聚一堂，宛如一只小麻雀變成金鳳凰

曹妃甸第一次被發(fā)現(xiàn)是在1985年，在沿海港址普查中，曹妃甸被發(fā)現(xiàn)甸頭南端是中國沿海少有的能?？?5萬噸級以上遠(yuǎn)洋巨輪的鉆石級港址。但這之后曹妃甸并沒有動靜，機(jī)遇也隨之悄然擦過。

12年一個輪回駛過，2007年曹妃甸的南堡油田區(qū)捷報(bào)傳來，發(fā)現(xiàn)了一個10億噸的大油田，這個消息讓溫總理“興奮得睡不著覺”。

就是這樣一個以鋼鐵和石油等產(chǎn)業(yè)為依托的曹妃甸，卻絲毫不見急功近利之狀態(tài)，從一開始就想在可持續(xù)發(fā)展上另辟蹊徑，不走尋常路。

深綠之路

在全國如雨后春筍般興起的以“生態(tài)”概念為名而打造的建設(shè)項(xiàng)目中，曹妃甸生態(tài)城脫穎而出，因?yàn)樗ㄔ煲蛔鶉H一流的“深綠型”城市。所謂“深綠型”，是對城市可持續(xù)發(fā)展程度的一種形容。

“淺綠型，落腳點(diǎn)停留在宜人的景觀和環(huán)境；中綠型，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提高城市的污水處理水平；深綠型，打破能源、交通、污水處理、垃圾處理等城市各個子系統(tǒng)各自為政的格局，充分挖掘多個子系統(tǒng)之間的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)‘減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并盡可能地開發(fā)利用當(dāng)?shù)乜稍偕茉?，減少對環(huán)境的影響?！?/p>

變廢為寶，是曹妃甸生態(tài)城規(guī)劃最大的特點(diǎn)。與其他城市或生態(tài)城將各個系統(tǒng)分開規(guī)劃的情況不同，它將城市的各個子系統(tǒng)，如能源、垃圾、水處理系統(tǒng)等，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，即所謂的協(xié)同作用，提高能源利用效率。

說到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，唐山人最樂意介紹的是2005年喬遷本地的首鋼京唐鋼鐵公司。在鋼鐵廠內(nèi)部循環(huán)方而，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、焦?fàn)t煤氣全部回收利用；回收的干熄焦高溫余熱也可發(fā)電，通過這些綜合和利用建設(shè)的發(fā)電設(shè)施，可以滿足鋼鐵廠總用電量的94％，基本不需要再外購電即可滿足鋼鐵廠生產(chǎn)的用電。

更令人稱贊的是，鋼鐵廠的高爐水渣、粉煤灰等，又可供冀東水泥廠生產(chǎn)建筑原料……通過“減量化、再利用、資源化”等一系列新技術(shù)和措施應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)零排放。過去人們印象中的污染大戶，已經(jīng)成為環(huán)境友好、服務(wù)社會、資源節(jié)約型的綠色工廠。

不僅鋼鐵藏“寶”，海水里也有“寶”。唐山海域的海水淡化產(chǎn)生的濃鹽水可供給南堡鹽場，使制鹽期縮減一半。就連礦業(yè)行業(yè)，也開始走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，

過去，唐山大型礦山的開采往往伴隨著大量剝巖和尾礦，這些采礦廢棄物占用大量農(nóng)田，對環(huán)境造成危害。而現(xiàn)在，經(jīng)科學(xué)論證，這些刺巖全部運(yùn)送到曹妃甸工業(yè)區(qū)填池造地。僅此一項(xiàng)，就使當(dāng)?shù)?000畝農(nóng)田免遭占用，折合地價近5億元，500多農(nóng)戶免于搬遷，同時出售巖土還帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

曹妃甸的深綠之路，綠得徹底。因?yàn)榄h(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“門檻”，曹妃甸先后婉拒了100多億元投資。唐山市副市長辛志純曾表示，曹妃甸新區(qū)最終要實(shí)現(xiàn)不放過一縷煙氣，不丟棄一塊廢渣，不外泄一滴廢水，聽不到噪聲，聞不到異味兒，看不到煙塵和廢料。

瑞典引路

9月30日，一輛滿載瑞典商務(wù)企業(yè)代表的面包車，從位于北京東三環(huán)農(nóng)展館附近的瑞典大使館出發(fā)，前去河北曹妃甸考察。

自從曹妃甸生態(tài)城開始全面建設(shè)以來，瑞典大使館和瑞典商會就不斷組織瑞典企業(yè)前去考察。與天津“中新生態(tài)城”合作方式不同，曹妃甸和瑞典的生態(tài)城合作，沒有國家層面高層牽線，是唐山市政府和瑞典大使館雙方推動的。

在合作之初，曹妃甸生態(tài)城希望瑞典方面能直接投資，與新加坡在中新生態(tài)城的投資模式一樣，能給曹妃甸生態(tài)城提供資金支持。意料不到的是，瑞典公司傳統(tǒng)合作方式是輸出技術(shù)，瑞典的企業(yè)都希望輸出技術(shù)，但是不投資，這顯然與曹妃甸生態(tài)城需求不同。不過，雙方很快達(dá)成一致，由瑞典政府資金支持下，瑞典企業(yè)在曹妃甸建設(shè)一些必要的基礎(chǔ)設(shè)施，作為瑞典企業(yè)在曹妃甸輸出技術(shù)的必要支持。

同時，為生態(tài)城規(guī)劃擔(dān)任總體設(shè)計(jì)的SWECO公司，為曹妃甸生態(tài)城設(shè)計(jì)了一套全面而詳盡的規(guī)劃指標(biāo)體系，分為7個子系統(tǒng)和141項(xiàng)指標(biāo)，曹妃甸最后執(zhí)行其中的104項(xiàng)。該指標(biāo)體系是指導(dǎo)生態(tài)城的規(guī)劃、沒計(jì)、建設(shè)和管理的支撐系統(tǒng)，包括環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)、文化和空間目標(biāo)等多個方面。

例如，從城市任何一個位置出發(fā)，500米內(nèi)必須保證可以見到公共空間，如廣場，綠地，公園；同樣在400米范圍內(nèi)，享有包括基本醫(yī)療服務(wù)、公立學(xué)校、食雜店和公共交通等基本服務(wù)功能要有100％的保障。

設(shè)計(jì)師劉小波接受采訪時表示，目前，我國國家或地方的生態(tài)城指標(biāo)體系都是關(guān)于社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的整體目標(biāo)，還沒有出臺過專門用于指導(dǎo)物質(zhì)空間規(guī)劃和各技術(shù)子系統(tǒng)的生態(tài)城指標(biāo)體系，曹妃甸的工作則填補(bǔ)了這一空白。104項(xiàng)指標(biāo)中，每一個指標(biāo)都是一種有益的工具，不僅具有很好的可操作性，同時也能起到良好的跟蹤和控制作用。

104項(xiàng)指標(biāo)全部由瑞典方設(shè)計(jì)決定，會不會水土不服?設(shè)計(jì)師卡塔琳娜·舒伯格透露說，該指標(biāo)體系是在規(guī)劃和設(shè)計(jì)過程中通過互動的方式形成。通過瑞典專家、中國專家和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)多次交流，匯集各方意見選定了各個具體指標(biāo)，并不斷溝通完善。

示范新路

2006年7月29日，胡錦濤總書記在河北唐山視察期間，稱贊曹妃甸是一塊“黃金寶地”，并作出重要指示：曹妃甸是白紙一張，在白紙上要畫最新、最美的圖畫。新就新在科學(xué)發(fā)展，美就美在科學(xué)發(fā)展。要把它建成科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。

然而一年之后的2007年底，唐山在和天津競爭國家級生態(tài)城時失手，但這絲毫沒有動搖唐山市要建立一座生態(tài)城的決心。

掌握曹妃甸走向的唐山市決策層牢記一份來自麥肯錫的報(bào)告指出，按照目前趨勢，到2025年，將有大約10億中國人居住在城市。隨著人口規(guī)模的增大，土地、能源、水、環(huán)境問題將給城市帶來巨大壓力。城市應(yīng)如何選擇其發(fā)展道路?

唐山市委書記趙勇在曹妃甸生態(tài)城開工儀式上說，“未來一百年，未來三百年，世界上的城市到底會是什么樣子。絕不會是現(xiàn)在意義的城市，我們在這里，會交出一份答卷，會描繪一個新的畫卷，來引領(lǐng)人類城市化的進(jìn)程。”

這絕不是一句空話，堅(jiān)持致力于生態(tài)建設(shè)的唐山市，在2007年躋身于全國最具幸福感城市的行列。

躋身“幸福城市”的唐山讓人眼前一亮，而在10月15日舉辦的首屆“曹妃甸論壇”，更是吸引了全球目光。

頭頂“國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”光環(huán)的曹妃甸，此次論壇的主題直指國際金融危機(jī)背景下的可持續(xù)發(fā)展與新型工業(yè)化。唐山市委書記趙勇表示，為了配合曹妃甸生態(tài)城，唐山市發(fā)展的格局和規(guī)則也在發(fā)生深刻變化。

目前，唐山市已經(jīng)淘汰了1504家高能耗、高污染的企業(yè)。今年上半年，二級以上空氣質(zhì)量的天氣達(dá)到了166天，在這個基礎(chǔ)上再大力發(fā)展高新技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“三百計(jì)劃”，一百個新產(chǎn)品，像動車組、機(jī)器人、純電動汽車等；一百項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃；培養(yǎng)一百個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才，努力構(gòu)建一個可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

不僅如此，決策者還要將生態(tài)城的輻射面擴(kuò)大，把唐山市老城改造成生態(tài)宜居的城市，通過不斷創(chuàng)新把曹妃甸綠色增長的試點(diǎn)做成中國的樣板。

(作者單位：南方周末報(bào)社)