學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神 切實(shí)加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)

摘要:學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的政治任務(wù)。高校要以扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展,促進(jìn)全會(huì)精神的貫徹落實(shí),為辦好人民滿意的高等教育提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

關(guān)鍵詞:高校 黨風(fēng)廉政建設(shè) 對(duì)策

黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了全面部署,全會(huì)提出:“堅(jiān)決反對(duì)腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置?！边@“兩個(gè)必須”彰顯了我黨懲治腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)的信心和決心,再次擂響重拳出擊的反腐戰(zhàn)鼓。如何深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展,為辦好人民滿意的高等教育提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證,是高校廣大黨建工作者必須深入探討和亟待解決的重要課題。

一、立足固本強(qiáng)基,構(gòu)建“大宣教”新格局

近些年來(lái),由于中西、新舊兩種體制及觀念并存、多元利益交織、碰撞、摩擦,使高校不可避免地受到社會(huì)各種思潮的沖擊和影響。素有“象牙之塔”、社會(huì)“一方凈土”、知識(shí)“圣殿”和人才“搖籃”美譽(yù)的高校,各種違法亂紀(jì)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生呈蔓延和上升趨勢(shì),這不僅玷污了黨風(fēng)校風(fēng),而且嚴(yán)重?fù)p壞了高校良好的社會(huì)聲譽(yù)和公眾形象,屢屢曝光的大小腐敗案件也給高校敲響了反腐警鐘,高校已成為社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)。抵御誘惑,消除腐敗,關(guān)鍵在人。任何腐敗都始于思想脫變,潰于人格的墮落。因此,高校黨風(fēng)廉政建設(shè)必須從教育抓起,以教育涵養(yǎng)品德,達(dá)到修身、律己、踐行的目標(biāo),構(gòu)筑拒腐防變、固本強(qiáng)基的堅(jiān)強(qiáng)防線,從根本上提高廣大黨員干部的思想政治與道德素質(zhì)。

一是完善“大宣教”工作機(jī)制。高校黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體,擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任,要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入學(xué)校黨委宣傳教育和黨建工作總體部署,放在更加突出的位置,列入黨委重要議事日程,作為切實(shí)加強(qiáng)黨建工作的具體舉措,不斷完善工作機(jī)制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)具體抓。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、組織人事、黨校、學(xué)生工作等黨政部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織各負(fù)其責(zé)、密切配合,廣大師生員工積極參與、共同推進(jìn)全方位的“大宣教”工作格局和工作機(jī)制。堅(jiān)持與高等教育改革發(fā)展統(tǒng)籌部署,實(shí)行目標(biāo)管理,強(qiáng)化責(zé)任分解,嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn),從而形成分級(jí)管理、全員參與、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)整體合力。

二是大力開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)主題宣傳教育。高校既要利用傳統(tǒng)宣傳教育陣地,開(kāi)設(shè)黨風(fēng)倡廉理論研究、工作實(shí)踐和形勢(shì)政策等專題或欄目,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主題宣傳教育。同時(shí)還要整合校園資源,充分利用一切宣傳媒體和現(xiàn)代傳媒的特殊優(yōu)勢(shì),加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的力度和覆蓋面,形成正面輿論宣傳的強(qiáng)勢(shì),不斷增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。堅(jiān)持經(jīng)常性教育和集中開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)相結(jié)合,堅(jiān)持示范教育和警示教育相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合。重點(diǎn)要在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政理論教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、廉潔從政教育、黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育,以培育立黨為公的理想信念為宗旨,以倡導(dǎo)廉潔為主要內(nèi)容,增強(qiáng)勤政廉政意識(shí),筑牢拒腐防變的思想道德和政策法規(guī)防線,使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和榮辱觀。用持之以恒的宣傳教育實(shí)現(xiàn)教育效果的最大化,以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶校風(fēng),為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)提供思想保證。

二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,完善保障體系

高校具有文化層次高、民主參與和維權(quán)意識(shí)強(qiáng)的特點(diǎn),必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新,完善保障體系,充分發(fā)揮法制的保證性和監(jiān)督的關(guān)鍵性作用,為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供制度保障。

一是健全和完善制度體系建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè),是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本要求。高校要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。按照權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的要求,完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,界定責(zé)任主體,做到任務(wù)分工具體、職責(zé)劃分清晰、責(zé)任要求明確,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核,建立健全具有高校特色科學(xué)規(guī)范的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度管理體系。著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性,構(gòu)建以制度規(guī)范行為、用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制,使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有法可依,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化、法制化和常態(tài)化。

二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)監(jiān)督管理,是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。要圍繞學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的完善,強(qiáng)化高校行政監(jiān)察工作,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)民主、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)等制度。要以強(qiáng)化程序監(jiān)督為重點(diǎn),圍繞容易滋生腐敗的基建工程、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、校辦產(chǎn)業(yè)、人事管理、干部任用、招生就業(yè)、評(píng)優(yōu)推薦、科研等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,讓權(quán)力在制度和陽(yáng)光下運(yùn)行,防止決策失誤、權(quán)力失控和行為失察,確保各項(xiàng)制度和條例落到實(shí)處。堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,將制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核,不斷提高制度執(zhí)行監(jiān)督的力度和效果。同時(shí),要擴(kuò)大民主監(jiān)督的范圍和渠道,積極推行校務(wù)公開(kāi),確保教職員工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),保證民主監(jiān)督渠道的暢通,實(shí)現(xiàn)權(quán)力系統(tǒng)的相互制衡,以此推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)健康順利開(kāi)展。

三是推進(jìn)制度創(chuàng)新。要不斷強(qiáng)化科學(xué)管理和制度創(chuàng)新的理念,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)、高校黨員干部和師生的思想實(shí)際、原有制度和條例以及腐敗案件發(fā)生的特點(diǎn),深入分析所面臨的形勢(shì)和任務(wù),認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn),以制度創(chuàng)新尋求治本辦法。切實(shí)把握住高?！叭?、財(cái)、物”管理使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓好“四個(gè)重點(diǎn)”,即各類(lèi)采購(gòu)招標(biāo)的“進(jìn)口點(diǎn)”、資產(chǎn)管理的“流失點(diǎn)”、當(dāng)前反映的“熱門(mén)點(diǎn)”、改革及管理中的“難解點(diǎn)”,構(gòu)建具有預(yù)見(jiàn)性、超前性并能有效制約濫用職權(quán)的黨風(fēng)廉政建設(shè)新機(jī)制。

三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè),營(yíng)造反腐倡廉環(huán)境氛圍

高校是培養(yǎng)人才、傳承文明、建設(shè)先進(jìn)文化的重要陣地,高校廉政文化建設(shè)是全社會(huì)廉政文化建設(shè)和校園文化建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè),需要一個(gè)廉政文化生態(tài)環(huán)境和氛圍作依托,將廉政文化建設(shè)納入校園文化建設(shè)規(guī)劃之中,培育和建設(shè)廉政文化,營(yíng)造黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的良好氛圍。

一是深刻理解廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵和意義。廉政文化是人們關(guān)于廉政知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和。廉政文化是推進(jìn)廉政建設(shè)的重要精神力量,具有引導(dǎo)人、教育人、塑造人、鼓舞人的重要作用。只有很好地把握廉政文化建設(shè)的特點(diǎn),才能增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的針對(duì)性,推動(dòng)廉政文化建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。高校廉政文化建設(shè)是以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng),以宣傳先進(jìn)的廉政思想、傳播廉政知識(shí)和培育廉政理念為核心,以滿足師生員工的文化需求、提高道德修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以校園文化活動(dòng)為載體,圍繞崇尚廉潔開(kāi)展的一系列文化教育活動(dòng)。目的在于用先進(jìn)的廉政文化占領(lǐng)高校思想教育陣地,在校園中傳播廉政知識(shí),弘揚(yáng)廉政精神,用廉政文化所蘊(yùn)含的人生信仰、道德觀念、審美情趣等豐富多彩的文化因素去引導(dǎo)和充實(shí)師生員工的精神世界,使廣大黨員干部和師生不斷接受先進(jìn)文化的熏陶,不斷洗滌思想上的污垢,保持靈魂的清潔,樹(shù)立“以廉為榮、以貪為恥”的精神境界和良好風(fēng)尚,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)和廉潔自律意識(shí),形成良好的廉政修養(yǎng)、道德情操和思維方式,堅(jiān)決自覺(jué)抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕,為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)提供智力支持和思想保證。加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)是完善高校教育功能、加大高校反腐倡廉工作治本和建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求,是深入推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建和諧校園的迫切任務(wù)和有效途徑。

二是積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)。新形勢(shì)下要將廉政文化建設(shè)納入高校黨建工作的總體部署和學(xué)校德育建設(shè)體系,制定具體的廉政文化建設(shè)實(shí)施方案,在歷年來(lái)構(gòu)建廉政文化的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、提高水平,全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。首先, 構(gòu)建廉政文化建設(shè)平臺(tái)。要不斷拓寬渠道,擴(kuò)大校園廉政文化建設(shè)陣地,充分利用和發(fā)揮校園網(wǎng)站、廣播電視、校報(bào)校刊、櫥窗專欄等文化陣地和宣傳載體的作用,廣泛宣傳黨和國(guó)家反腐倡廉政策法規(guī),及時(shí)報(bào)道廉政動(dòng)態(tài)信息,定期播報(bào)廉政勤政先進(jìn)典型的事跡,播放廉政教育錄像片、圖片等音像資料,全方位、多層次地宣傳廉政文化教育;創(chuàng)設(shè)校園廉政文化景觀,在公共活動(dòng)場(chǎng)所安排廉政事跡和廉政書(shū)畫(huà)展覽,懸掛廉政警句、格言、條幅、廉政信箱,努力營(yíng)造人人倡廉樹(shù)正氣的校園廉政文化宣傳氛圍,增強(qiáng)廉政文化的輻射力和影響力,充分發(fā)揮廉政文化特有的熏陶感染、導(dǎo)向作用和載體功能,使廉政理念和廉政文化教育潛移默化的入耳入心入腦。其次,創(chuàng)造性地開(kāi)展主題鮮明的廉潔教育活動(dòng)。要結(jié)合學(xué)校實(shí)際,充分利用現(xiàn)有校園文化的平臺(tái),加載精神境界、價(jià)值觀念、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神、廉潔操守等教育內(nèi)容,進(jìn)一步擴(kuò)大校園文化的內(nèi)涵,提升校園文化的品位,使校園廉政文化建設(shè)真正融入到教學(xué)、科研、管理和生活等各個(gè)環(huán)節(jié)。如舉辦組織開(kāi)展廉政文化知識(shí)競(jìng)賽、征文演講比賽、主題辯論賽、專題報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)研討、文藝匯演、唱廉政歌曲等形式的廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)。通過(guò)精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體,寓生動(dòng)性、知識(shí)性與思想性為一體,廣泛開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣、各具特色的校園廉政文化建設(shè)活動(dòng),促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和師生員工經(jīng)常受到廉政文化的啟迪和熏陶,共同構(gòu)筑預(yù)防腐敗和職務(wù)犯罪的銅墻鐵壁,營(yíng)造清正廉潔、健康和諧、積極向上的校園環(huán)境氛圍,以廉風(fēng)促黨風(fēng)促教風(fēng)促學(xué)風(fēng)促作風(fēng)。

實(shí)踐證明,高校什么時(shí)候把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置,建設(shè)發(fā)展就有保障,各項(xiàng)工作就能順利進(jìn)行;什么時(shí)候忽視和放松黨風(fēng)廉政建設(shè),建設(shè)發(fā)展就會(huì)受到阻礙,各項(xiàng)工作就要受到影響,甚至遭受挫折和損失。黨的十七屆四中全會(huì)為黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步指明了方向,只要我們以深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神為強(qiáng)大動(dòng)力,在高校這塊教育陣地上與時(shí)俱進(jìn),勵(lì)精圖治,積極探索,開(kāi)拓創(chuàng)新,黨風(fēng)廉政建設(shè)就一定不斷取得新成效。

余曉林(凱里學(xué)院貴州原生態(tài)民族文化研究中心,貴州 凱里 556011)