對加強高校畢業(yè)生流動黨員教育管理的思考

摘要:隨著高校畢業(yè)生就業(yè)形勢的日益嚴峻,畢業(yè)生流動黨員呈逐年上升趨勢,如何加強對畢業(yè)生流動黨員的教育和管理,既是基層黨組織應(yīng)盡的責(zé)任,也是新形勢下加強黨的建設(shè)的一項緊迫任務(wù)。本文就目前畢業(yè)生流動黨員管理中的現(xiàn)狀與問題進行了探討,并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞:高校 畢業(yè)生 流動黨員 管理

高校畢業(yè)生流動黨員是指畢業(yè)后沒有找到合適的工作或是工作崗位變動頻繁,沒有及時轉(zhuǎn)走黨組織關(guān)系,而是選擇將自己的黨組織關(guān)系仍保留在原畢業(yè)學(xué)校的黨員。近年來,隨著高校畢業(yè)生就業(yè)形勢的日益嚴峻,畢業(yè)生流動黨員人數(shù)呈逐年上升趨勢,其流動性越來越強,流動范圍越來越廣,掌控難度也越來越大。如何根據(jù)畢業(yè)生流動黨員流動性強、活動范圍大的特點,積極探索畢業(yè)生流動黨員教育管理的新途徑、新方式,摸索出一套寓管理于服務(wù),符合時代要求的畢業(yè)生流動黨員管理模式,成為目前各高校黨建工作亟待解決的一個問題。

一、目前畢業(yè)生流動黨員的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)畢業(yè)生流動黨員的黨性觀念不夠強。部分畢業(yè)生流動黨員黨性觀念淡薄,組織紀律性不強。少數(shù)人畢業(yè)前信誓旦旦,說工作一穩(wěn)定馬上就會轉(zhuǎn)走將黨組織關(guān)系,在沒轉(zhuǎn)走黨組織關(guān)系之前,一定會經(jīng)常和黨組織保持聯(lián)系,會按時交納黨費,會及時匯報自己的思想和工作。但事情往往不是這樣,相當(dāng)多的流動黨員一畢業(yè)就如石沉大海,杳無音信,根本無法聯(lián)系上。畢業(yè)生流動黨員不愿主動與黨組織聯(lián)系的原因主要有以下幾個方面:一是少數(shù)流動黨員的自尊心太強,認為自己在學(xué)校時是佼佼者,是老師的驕傲,同學(xué)的榜樣,如果畢業(yè)后工作不如意,境況不夠好,甚至比普通同學(xué)還差,就會覺得很沒有面子,因此不愿跟黨組織和同學(xué)聯(lián)系。二是少數(shù)流動黨員故意隱瞞自己的黨員身份,不愿接受黨組織約束和監(jiān)督,認為黨員限制多、好處少,想置自己于黨組織的管理監(jiān)督之外。三是少數(shù)流動黨員自覺接受黨組織教育管理的意識淡薄。對黨員的責(zé)任和義務(wù)存在模糊認識,認為只要按時交納黨費就算履行了黨員義務(wù)。甚至有少數(shù)流動預(yù)備黨員預(yù)備期滿,既不申請轉(zhuǎn)正,也不匯報思想工作的情況。他們既不參加流入地的黨組織生活,也不向流出地黨組織匯報自己的思想和工作情況,兩地黨組織均無法掌握其在流動期間的思想動態(tài)及工作表現(xiàn),不能有效地進行教育、管理和監(jiān)督,從而出現(xiàn)名義上沒有離開黨組織,而實際上已經(jīng)脫離黨組織的混亂現(xiàn)象。

(二)基層黨組織的設(shè)置不夠健全。目前各高校的院系黨組織事務(wù)性的工作很多,專職黨務(wù)工作者偏少,管理力量薄弱,其基層黨組織大多沒有安排專職黨務(wù)工作者來管理流動黨員事務(wù),僅僅對在校大學(xué)生黨員的考察、教育和管理就已花費了大量的時間和精力,根本無暇顧及畢業(yè)生流動黨員的教育和管理。況且畢業(yè)生流動黨員絕大多從業(yè)于外資企業(yè)、民營企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè),這些經(jīng)濟實體大多沒有建立黨的基層組織,適應(yīng)不了流動黨員日益增多,流動性日益增強的需要。諸多原因造成了畢業(yè)生流動黨員成了名符其實的“天高皇帝遠”的“兩不管”黨員,他們游離于黨組織視野之外,合法權(quán)利無法保障,正當(dāng)義務(wù)無法履行。

(三)基層黨組織的管理不夠規(guī)范。一是部分基層黨組織對流動黨員的教育管理工作思想上沒有引起高度重視,缺乏主動性和創(chuàng)造性。部分基層黨組織認為學(xué)生已經(jīng)畢業(yè),只是黨組織關(guān)系暫時保留在學(xué)校,沒有必要再將他們作為關(guān)注的重點。因此對畢業(yè)生流動黨員的管理采取“守株待兔”的方式,其管理主要體現(xiàn)在催交黨費上,對她們的服務(wù)主要體現(xiàn)在接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系上。有些流動預(yù)備黨員預(yù)備期滿,學(xué)生不主動申請,黨組織也就懶得過問,聽之任之,既不考察、也不討論他們的轉(zhuǎn)正問題。黨章第一章第七條規(guī)定:預(yù)備黨員預(yù)備期滿,黨的支部應(yīng)當(dāng)及時討論他能否轉(zhuǎn)為正式黨員。認真履行黨員義務(wù),具備黨員條件下,應(yīng)當(dāng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員。二是部分基層黨組織對流動黨員的管理缺乏信心,有畏難情緒。部分基層黨組織認為學(xué)生畢業(yè)后分散在五湖四海,流動面廣,流動性強,流動情況非常復(fù)雜,加上一些畢業(yè)生流動黨員常年不與黨組織聯(lián)系,又頻繁更換聯(lián)系電話,造成聯(lián)絡(luò)難、管理難、教育難和監(jiān)督難的“四難”局面,有的基層黨組織干脆采取放任自流的態(tài)度。三是上級黨組織對流動黨員的管理制度不健全,對流動黨員管理政策性不強或是對流動黨員的管理措施不具體,導(dǎo)致部分基層黨組織對流動黨員的管理缺乏操作依據(jù),隨意性很強,難以達到理想效果。四是部分企業(yè)基層黨組織因其學(xué)生的戶口不在當(dāng)?shù)鼗蛞驗閷W(xué)生不是該單位的正式員工,不愿接受學(xué)生的黨組織關(guān)系,其管理方式上仍以流出地黨組織管理為主,互不溝通情況,管理落實難。

(四)對“三不黨員”的處理難以把握。黨章第一章第九條規(guī)定:黨員如果沒有正當(dāng)理由,連續(xù)六個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨所分配的工作,就被認為是自行脫黨。支部大會應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名,并報上級黨組織批準。但在實際操作中也遇到了一些實際情況,畢業(yè)生流動黨員絕大多數(shù)工作不穩(wěn)定,流動性大,一些黨員不能參加黨的組織生活,不能按時繳納黨費,并非一定是主觀故意,有時是為生活所迫或其他不為人道的客觀原因。如果簡單地對“三不黨員”一律除名,既顯得不夠人性化,缺乏人文關(guān)懷,同時也不利于和諧校園的構(gòu)建和社會的穩(wěn)定。但我們又不能否認確有相當(dāng)一部分畢業(yè)生流動黨員是無正當(dāng)理由的“三不黨員”,而且這部分黨員數(shù)量越來越大,如果不進行處理,又顯示不出黨紀的嚴肅性。如何來區(qū)分正當(dāng)理由和非正當(dāng)理由的“三不黨員”還有一定的難度。

二、加強畢業(yè)生流動黨員的管理的對策與建議

加強和改進對畢業(yè)生流動黨員的管理,是黨的自身建設(shè)發(fā)展的需要,是不斷提高青年黨員素質(zhì)的需要,是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進性的需要,因此各高校要站在講政治的高度做好畢業(yè)生流動黨員的教育管理工作。

(一)建立畢業(yè)生流動黨員信息庫。2008年12月,中組部發(fā)出《關(guān)于認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神切實做好當(dāng)前流動黨員管理服務(wù)工作的通知》,要求各地迅速對流動黨員進行排查摸底,了解掌握流動黨員的新動向,幫助解決流動黨員面臨的實際困難,為他們帶頭創(chuàng)業(yè)提供服務(wù),引導(dǎo)和激勵他們充分發(fā)揮先鋒模范作用,為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢、維護社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。各高校應(yīng)當(dāng)按照中央文件精神,認真開展流動黨員的排查摸底工作,準確了解流動黨員的詳細基本情況,應(yīng)將每位流動黨員的入黨和轉(zhuǎn)正時間、工作單位和家庭住址,聯(lián)系電話和QQ號,參加黨組織生活和黨費繳納情況等基礎(chǔ)信息登記在案。重點掌握他們的分布、數(shù)量變化、流向以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活困難、思想動態(tài)等情況,建立流動黨員信息庫和管理臺賬,為做好流動黨員管理服務(wù)工作打下了基礎(chǔ)。

(二)建立畢業(yè)生流動黨員黨支部或是黨組織指定專人定期聯(lián)系制度。針對畢業(yè)生流動黨員長期流動在外、外出地經(jīng)常變化的特點,院系規(guī)模較大的高校黨組織應(yīng)建立學(xué)生流動黨員黨支部,院系規(guī)模較小的高校黨組織雖不一定要建立學(xué)生流動黨員黨支部,但在學(xué)生黨支部中一定要指定專人定期聯(lián)系畢業(yè)生流動黨員制度。利用互聯(lián)網(wǎng)不受時間、空間限制的優(yōu)越條件,建立畢業(yè)生流動黨員QQ群和專門的流動黨員管理網(wǎng)頁,開設(shè)“流動黨員政策與法規(guī)”、“優(yōu)秀流動黨員風(fēng)采”、“流動黨員網(wǎng)上課堂”“流動黨員意見箱”“流動黨員困難幫”等專欄,不斷豐富網(wǎng)頁內(nèi)容,構(gòu)建畢業(yè)生流動學(xué)生黨員“精神家園”和“學(xué)習(xí)加油站”,更好地促畢業(yè)生流動黨員的管理與交流,讓流動學(xué)生黨員也能在組織的關(guān)愛下更快地自我成長,更好地服務(wù)社會。

(三)積極推進畢業(yè)生流動黨員的流入地管理模式。 相當(dāng)一部分畢業(yè)生流動黨員因其工作的時空原因,回原畢業(yè)學(xué)校過黨組織生活有諸多不便,從人文關(guān)懷的角度,對他們采取流出地黨組織管理比較合適。畢業(yè)生流動黨員所在的企業(yè)如果有黨組織,不論何種原因黨組織都不能拒絕接受其黨組織關(guān)系;所在的企業(yè)如果沒有黨組織,應(yīng)盡量與企業(yè)所在的社區(qū)黨組織聯(lián)系,即使黨組織關(guān)系沒轉(zhuǎn)入社區(qū),社區(qū)黨組織也可吸納他們參加黨的組織生活,保障他們參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性,強化他們的主人翁意識和責(zé)任感。無論流出地或流入地黨組織對流動黨員的管理工作都應(yīng)遵循“就地、就近”原則,充分發(fā)揮其模范、帶頭作用,從而保持和增強黨組織對黨員的凝聚力和吸引力。流出地黨組織和流入地黨組織應(yīng)共同制定針對流動黨員的有效管理措施,流出地黨組織應(yīng)盡量做好學(xué)生黨員在校時的“平時”教育、畢業(yè)離校時的“行前”教育,明確要求他們外出期間要經(jīng)常與托管黨組織保持聯(lián)系,以便黨組織隨時了解他們各方面的情況,幫助其解決具體困難,使他們感受到組織的溫暖。流入地黨組織組織主要負責(zé)做好流動黨員流入時的“入門教育”,和流入中的“日?！苯逃?。流出地和流入地黨組織應(yīng)經(jīng)常保持聯(lián)系,對少數(shù)不服從管理,有意識脫管,拒絕履行黨員義務(wù),有違法亂紀行為的黨員要給予必要的組織處理。

(四)積極推行《流動黨員活動證》的使用?！读鲃狱h員活動證》是流動黨員臨時組織關(guān)系的證明,是流動黨員身份和參加黨的活動的憑證,同時也是加強流動黨員教育管理的一項有效措施。根據(jù)就近方便和有利于參加黨的組織生活的原則,黨員流出地黨組織要簡化《流動黨員活動證》辦理程序,盡量使流動黨員持《流動黨員活動證》與流入地黨組織聯(lián)系,按時按要求參加黨組織生活和黨的活動,并由流入地黨組織將其參加組織生活等情況,如實填寫在《流動黨員活動證》上,對長期流動的畢業(yè)生黨員要實行《流動黨員活動證》年檢制度,防止無證流出和人證分離的情況發(fā)生,通過這些辦法,約束個別畢業(yè)生流動黨員的松散行為,提高黨性認識,增強黨性修養(yǎng),促使他們自覺履行一名黨員的權(quán)利和義務(wù)。

(五)強化對畢業(yè)生流動黨員的服務(wù)。畢業(yè)生流動黨員形成的一個重要原因是工作不穩(wěn)定。畢業(yè)生流動黨員正處于人生重要的轉(zhuǎn)型期,雖然他們曾經(jīng)是學(xué)校的佼佼者,但走出校門后由于缺乏一定的社會和工作經(jīng)驗,工作大多不穩(wěn)定,理想與現(xiàn)實的反差造成心理落差很大。因此黨組織應(yīng)把對他們的教育管理寓于服務(wù)之中,廣泛開展“知黨員情,解黨員難,暖黨員心”活動,使他們時刻感受到黨組織的溫暖,自覺服從黨組織的管理,讓他們就地過組織生活,就近參加黨員活動,實行科學(xué)管理,并做到管而不死,分而不散。黨組織還應(yīng)主動與流動黨員聯(lián)系,對他們實行動態(tài)管理和跟蹤服務(wù),關(guān)心他們的就業(yè)、生活問題,真正做到“黨員走千里,教育不斷線”。

參考文獻:

[1]杜兵.新時期流動黨員存在的問題與對策.[J]黨史文苑,2007(3)

[2]遼寧省高校畢業(yè)生流動黨員教育管理課題組.建立高校畢業(yè)生流動黨員教育管理長效機制的探索[J]).遼寧教育研究,2008,(8)

作者簡介:丁冬珍(1970年11月出生)女 湖南女子職業(yè)大學(xué)黨委組織部 副教授。