“潛規(guī)則”及其對策

秦增康

摘要改革開放過程中,由于體制不完善、認(rèn)識上的錯誤,在一些領(lǐng)域出現(xiàn)了自私自利的“潛規(guī)則”,對中國特色社會主義產(chǎn)生了消極破壞作用。本文指出應(yīng)該通過各種舉措消除潛規(guī)則,形成正確認(rèn)識,調(diào)動和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性,加速推進建設(shè)現(xiàn)代化強國的進程。

關(guān)鍵詞潛規(guī)則 利益 治理

中圖分類號:C913文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)10-378-01

和諧價值觀是我們倡導(dǎo)的社會主義核新價值觀內(nèi)容之一,其本質(zhì)特征就是要兼顧社會所有成員利益,實現(xiàn)公平正義。潛規(guī)則則反其道而行之,是為個人及少數(shù)人謀利益,本質(zhì)上是個人主義。

潛規(guī)則并不是什么新鮮的東西。整體價值觀和個人主義自從人類社會誕生就相伴而行。潛規(guī)則在歷史上任何社會形態(tài)下都是存在的。

潛規(guī)則既有它歷史的一面,也有它的時代特點。人類社會是不斷向前發(fā)展的。隨著政治經(jīng)濟條件的變化,個人主義無論從內(nèi)容還是形式都會表現(xiàn)出新的特點。社會結(jié)構(gòu)比較簡單的情況下,個人主義的行為常被稱作壞風(fēng)氣,比如說封建社會官場腐敗之風(fēng),我黨也常進行整黨整風(fēng),如說堅決剎住走后門之風(fēng)等等。這種時候,風(fēng)俗習(xí)慣、鄉(xiāng)規(guī)民約、領(lǐng)導(dǎo)者的控制力對保證社會秩序有巨大的作用。封建社會,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本就是自然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,個人主義主要表現(xiàn)就是貪官污吏;資本主義社會,進入商品經(jīng)濟,經(jīng)濟活動以及相伴隨的其他社會活動大規(guī)模展開,個人主義表現(xiàn)多樣化,除了傳統(tǒng)的對公共資源的掠奪,出現(xiàn)了政商、官商勾結(jié),各種不正當(dāng)競爭、非法經(jīng)營等。中國進入市場經(jīng)濟社會,改革發(fā)展到關(guān)鍵時期,經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立,同時一些領(lǐng)域體制機制制度還不完善,客觀上存在丑惡現(xiàn)象滋生的空間和漏洞。有人說,三百六十行,行行潛規(guī)則,有一定道理,如娛樂圈的潛規(guī)則、教育界的潛規(guī)則、政府機關(guān)的潛規(guī)則、食品行業(yè)的潛規(guī)則等等。開放復(fù)雜社會形態(tài)下,社會流動性增強,道德的制約性減弱,維護社會秩序,建立剛性的社會規(guī)則勢在必然,如果不這樣,復(fù)雜的社會系統(tǒng)將難以運轉(zhuǎn)。所以,市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、道德經(jīng)濟。依法經(jīng)營、依法行政等等成為我們行為的時代基本特征。與此相反,有些人所信奉的自私自利、損人利己的個人主義則是與社會倡導(dǎo)的道德、法制相反的,所以稱它為“潛規(guī)則”。

由于人的本質(zhì)的復(fù)雜性,自私自利現(xiàn)性將伴隨人類社會始終。對于這種社會健康肌體的腐蝕劑,我們要把它減低到到最底限度。判斷現(xiàn)今中國社會的主流價值取向,應(yīng)該著眼于中國國情。中國走的是社會主義道路,在中國共產(chǎn)黨的堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)之下,改革開放中的各中方案都是在多個試驗基礎(chǔ)上,依據(jù)客觀規(guī)律作出盡可能周全的設(shè)計,而一旦在實踐中因認(rèn)識的局限性導(dǎo)致某些潛規(guī)則發(fā)生時,又會及時進一步改革加以完善,比如價格雙軌制的取消、消費者協(xié)會的建立等等,從而使最大多數(shù)人的利益得到保證;在取得溫飽、小康的基礎(chǔ)上,到本世紀(jì)中葉,在中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化正緊密的把全中國人民團結(jié)在一起,中華民族自信心空前高漲,我們祖國大地上展開的是人民勤奮創(chuàng)新、拼搏競爭、團結(jié)互助、萬眾一心壯麗畫卷。這就是中國人民的偉大實踐和崇高的精神世界。那種用潛規(guī)則一葉障目,消極看待改革開放成果的觀點是不負(fù)責(zé)任、極端錯誤、必須加以反對的。

治理潛規(guī)則是一個改革開放的進程中必須抓的一項重要工作。潛規(guī)則現(xiàn)象不及時有效的治理,會影響人們的認(rèn)知,污染社會風(fēng)氣,阻礙改革開放的進程。改革進程中利益處現(xiàn)組合變動,特別是市場經(jīng)濟競爭性、人民民主的發(fā)展,人們自主意識大大增強,對自己的權(quán)益高度重視;而且,網(wǎng)絡(luò)時代,信息具有空前廣泛、迅速的傳播性,一些不良信息的危害性前所未有,處理不當(dāng),極易造成社會不安定,這已經(jīng)有深刻的教訓(xùn),如華南虎事件、開胸驗肺事件等。因此,一手抓改革開放、一手抓穩(wěn)定,應(yīng)該包含對潛規(guī)則的及時治理。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放,是治理潛規(guī)則的有效方略。潛規(guī)則現(xiàn)象實際是我們的社會體制在一些地方不完善的表現(xiàn)。要消除這一現(xiàn)象,就要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié),我黨提出科學(xué)發(fā)展觀正是反映了這一時代要求。“要毫不動搖地堅持改革方向,提高改革決策的科學(xué)性,增強改革措施的協(xié)調(diào)性。完善社會主義市場經(jīng)濟體制,推進各方面體制改革創(chuàng)新,加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐,全面提高開放水平,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制”,消除潛規(guī)則賴以存在的土壤。

抓住思想道德教育這個基礎(chǔ),也是重要一環(huán)。建設(shè)社會主義核心價值體系,加強整體觀教育,防止因追求個人利益不當(dāng)而滑向個人主義,確保個人利益在國家、社會的整體利益之下運行。廣泛開展學(xué)習(xí)先進典型活動,用活生生的社會現(xiàn)實教育、引導(dǎo)群眾,樹新風(fēng)、揚正氣,為改革開放事業(yè)打好思想基礎(chǔ)、提供強大思想保障。

堅持發(fā)展民主、加強監(jiān)督,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)國法的的案件,以懲出反面典型進行警示教育。

有些領(lǐng)域相對比較好監(jiān)督治理,如教育、經(jīng)濟,而且國家在這方面力度較大,不斷取得新的成效。有些領(lǐng)域如娛樂圈,不易掌握,每每有令人不齒的現(xiàn)象傳出,雖然在社會生活中,它是一個很小的范圍,但由于這個行業(yè)在思想觀念傳播中的特殊地位,影響非同一般,不能聽之任之,必須認(rèn)真加以治理。要大力加強文化體制改革,以發(fā)展為主題,以改革為動力,以體制機制創(chuàng)新為重點,形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制、富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運行機制、以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系;要形成完善的文化創(chuàng)新體系,形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化,推動中華文化走向世界的文化開放格局。

中國特色社會主義建設(shè)是一個艱巨、復(fù)雜的偉大工程,在其進程中,社會實踐的復(fù)雜性、人們利益的差異性、人們認(rèn)識的局限性、歷史的影響,會導(dǎo)致猶如“潛規(guī)則”等這樣那樣不正確的思想,這些都應(yīng)予見到而且及時地予以糾正。只有這樣,人們的思想才能不斷統(tǒng)一在正確的觀念上,最大限度的調(diào)動和發(fā)揮人民群眾積極的、建設(shè)性的主觀能動性,為中國特色社會主義事業(yè)更好、更快的向前發(fā)展作出貢獻。

參考文獻:

[1]胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告.人民日報.2007年10月25日.