未成年人輕罪記錄有條件消滅制度研究

朱方鴻 錢青峰

摘要羅曼·羅蘭認(rèn)為:對于真誠悔過的人是不能拒絕的,否則,他將數(shù)十次百次地瘋狂犯罪,來報復(fù)社會。刑罰之價值在于預(yù)防犯罪,并非是讓犯罪記錄成為涉罪人的終身“枷鎖”。未成年人承載著國家的未來,且人生尚處于起步階段,在犯罪后更需要來自社會各方面的關(guān)護(hù)和寬容。鑒于此,本文認(rèn)為,在我國建立未成年人輕罪紀(jì)錄有條件消滅制度,于一定范圍內(nèi)消除未成年人的犯罪記錄,是刑法乃至刑罰本身價值之使然,也是當(dāng)前世界各國的普遍性做法。

關(guān)鍵詞犯罪記錄 刑罰 未成年人

中圖分類號:D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)10-043-02

一、未成年人輕罪記錄有條件消滅之必要性

未成年人一旦因涉罪被判處刑罰,其幾乎就沒有可能進(jìn)入一些特定的職業(yè),并在一般就業(yè)中遭遇歧視。我國刑法第一百條規(guī)定:“依法受過刑事處罰的人,在入伍、就業(yè)的時候,應(yīng)當(dāng)如實向有關(guān)單位報告自己曾受過刑事處罰,不得隱瞞?！倍?我國其他法律中對有犯罪記錄的人從事某項職業(yè)或升學(xué)的禁止性規(guī)定屢見不鮮,如《教師法》第十四條:“受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的,不能取得教師資格;已經(jīng)取得教師資格的,喪失教師資格。”再如《律師法》第七條:“申請人有下列情形之一的,不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書:……(二)受過刑事處罰的,……”類似的規(guī)定在《法官法》、《檢察官法》、《公務(wù)員法》、《商業(yè)銀行法》、《會計法》、《公司法》等多部法律中均能見到。

不能被忽視的還有在升學(xué)上的障礙。以我國2009年教育部《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》為例,該規(guī)定第一部分:“因觸犯刑法已被有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施或正在服刑者”不得報名?？此浦皇窍拗屏恕氨挥嘘P(guān)部門采取強(qiáng)制措施者或正在服刑者”,于僅是曾經(jīng)犯罪的未成年人無礙,但再仔細(xì)閱讀該規(guī)定第三部分的關(guān)于思想政治品德考核的規(guī)定,“觸犯治安管理處罰法,受到治安行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的”的,不合格。舉輕以明重,未成年人如果受過刑事處罰,毋庸多言,不合格。細(xì)覽歷年普通高等學(xué)校的招生工作規(guī)定,幾無例外。

事實上,我國涉罪未成年人的犯罪記錄已實質(zhì)性的阻礙他們順利回歸社會。即便想進(jìn)入一般的學(xué)校學(xué)習(xí)或?qū)ひ环萜胀ǖ墓ぷ?如果未成年人的犯罪記錄被知曉,大多機(jī)會渺茫。法律的規(guī)定,民眾的歧視,使得涉罪未成年人在回歸社會的道路上步履維艱。

二、未成年人輕罪記錄有條件消滅之可行性

(一)未成年人及未成年人犯罪的特點

概而言之,涉罪的未成人一般主觀惡性較小,社會危險性一般也不大。從我國的司法實踐來看,未成年人實施最多的乃盜竊罪和搶劫罪。但即使是搶劫犯罪,其暴力程度較之成年人一般也較輕。未成年人正處于由幼稚走向成熟的過渡時期,其求知欲、好奇心和模仿能力都很強(qiáng),但文化知識、社會知識卻不夠,辨別是非善惡、自我控制能力也很差,致使未成年人單純、盲從、易變,容易出現(xiàn)不良行為乃至犯罪行為。未成年人的上述特點,雖然使他們?nèi)菀资苡绊?被引誘走上犯罪道路,但也更容易接受教育、引導(dǎo),回歸社會重新做人。并且,未成年人犯罪的原因是多方面的,是自身因素、家庭因素、學(xué)校因素、社會因素綜合作用的結(jié)果。社會有義務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件幫助涉罪未成年人回歸。

(二)國際規(guī)則及國外刑事法律的立法趨勢

從國外的立法趨勢來看,在刑事立法中規(guī)定少年犯罪記錄消滅制度,已是普遍做法。我國是聯(lián)合國的成員國,并是上述《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》的簽署國,確立未成年人輕罪記錄有條件消滅制度,既是我國履行國際條約義務(wù)的需要,也符合國際刑事立法越來越重視人權(quán)保護(hù)的潮流。

(三)現(xiàn)行有效的法律基礎(chǔ)

《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第四十四條規(guī)定:“對犯罪的未成年人追究刑事責(zé)任,實行教育、感化、挽救方針,堅持教育為主、懲罰為輔的原則?！笨梢?我國對于涉罪的未成年人,懲治只是手段,教育、感化、挽救未成年人才是目的,消除未成年人的輕罪記錄,鞏固對涉罪未成年人的挽救效果,合理而必要。該法第四十八條又規(guī)定:“依法免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的未成年人,在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利,任何單位和個人不得歧視?！薄吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十七條也規(guī)定:“解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視?！备鶕?jù)上述兩部法律的規(guī)定,未成年人犯罪記錄,不得在未成年人后來的復(fù)學(xué)、升學(xué)乃至就業(yè)中作不利益使用。因此,確立未成年人輕罪記錄有條件消滅制度,并非無本之木,無源之水。

三、未成年人輕罪記錄有條件消滅之條件

(一)時間條件

未成年人輕罪記錄必須經(jīng)過特定的期限才能被消滅。考察各國的立法,雖然期限的長短有所不同,但有一點是一致的,就是對于未成年人犯罪記錄消滅期限的規(guī)定,較之成年人更為寬緩。例如《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》第86條對成年人犯罪記錄消滅的期限作了一般規(guī)定,而對于未成年人,則在該法第95條規(guī)定:“對年滿18歲之前實施犯罪的人,本法典第86條第3款規(guī)定的消滅前科的期限應(yīng)予縮短,分別為:1.因輕罪或中等嚴(yán)重的犯罪而服剝奪自由刑的,服刑期滿后經(jīng)過一年;2.因嚴(yán)重犯罪或特別嚴(yán)重犯罪而服剝奪自由刑的,服刑期滿后經(jīng)過三年。”俄羅斯聯(lián)邦刑法中未成年人犯罪記錄消滅的期限較成年人要短,體現(xiàn)了對未成年人的特殊保護(hù)。

筆者認(rèn)為,未成年人輕罪記錄消滅的期限,應(yīng)根據(jù)刑種的不同和刑期的長短并結(jié)合未成年人的身心特點,并可參考借鑒國外相關(guān)立法,作出合理的規(guī)定。期限不能過長,過長就會使未成年人錯過求學(xué)和就業(yè)的最佳時機(jī),也就使得未成年人輕罪記錄有條件消滅制度毫無意義。綜上,可對我國未成年人輕罪記錄消滅的經(jīng)過期限做如下設(shè)計:1.被免于刑事處罰或單處罰金的,在有罪宣告或繳納罰金后即可消滅其輕罪記錄。也可在檔案和戶籍制度配合的情況下,相關(guān)判決不記入未成年人的戶籍和檔案,即不認(rèn)為有犯罪記錄。未成年被單處沒收財產(chǎn)或剝奪政治權(quán)利的,在司法實踐中幾乎沒有,可參照使用對被免于刑事處罰和單處罰金的規(guī)定;2.被判處有期徒刑或拘役并宣告緩刑的,可在緩刑考驗期滿消滅其輕罪記錄;3.被判處拘役或管制刑的,刑罰執(zhí)行完畢后經(jīng)過一年;4.被判處三年以下有期徒刑的,刑法執(zhí)行完畢后經(jīng)過二年。

(二)悔改條件

未成年人輕罪記錄在一定期限后消滅的條件是涉罪未成年人在犯罪、判決乃至刑罰執(zhí)行完畢后能真心悔改。國外對于悔改條件的具體規(guī)定,存在以下情況:1.立法僅要求有犯罪記錄者在犯罪記錄的消滅所需的期限里未再次實施犯罪,就可消滅其犯罪記錄,如法國、俄羅斯刑法典的規(guī)定;2.立法在條件1的基礎(chǔ)上還要求有犯罪記錄者履行因犯罪行為而產(chǎn)生的民事責(zé)任,如西班牙和韓國刑法典的規(guī)定;3.如果有犯罪記錄者確實表現(xiàn)良好,可申請法院提前消滅其犯罪記錄,而不受消滅期限的限制,如瑞士刑法典的規(guī)定。

參考國外立法,并結(jié)合我國的司法實踐,筆者認(rèn)為,我國未成年人輕罪記錄的消滅,可規(guī)定以下悔改條件:1.在輕罪記錄消滅的考驗期限內(nèi)未再次實施犯罪;2.已經(jīng)履行因犯罪行為產(chǎn)生的民事責(zé)任;3.在輕罪記錄消滅考驗期限內(nèi)確有突出表現(xiàn)的,可申請?zhí)崆跋麥巛p罪記錄,不受消滅期限的限制。對于突出表現(xiàn)的認(rèn)定,可參考我國有關(guān)減刑的適用條件。

被免于刑事處罰或單處罰金的未成年人,不存在考驗期限的問題,其悔罪表現(xiàn)主要體現(xiàn)于刑事訴訟過程中。如果其不知悔改,首先就可能不會被判處免于刑事處罰或單處罰金。被宣告緩刑的未成年人,消滅其輕罪記錄的考驗期限就是緩刑的期限,除遵守刑法關(guān)于緩刑的相關(guān)規(guī)定外,其仍需具備上述第2項悔改條件,才能消滅輕罪記錄。應(yīng)注意,被宣告緩刑的未成年人不能適用上述第3項條件申請縮短緩刑考驗期限。

四、未成年人輕罪記錄有條件消滅之消滅

國外立法對于犯罪記錄消滅方式的規(guī)定基本包括自然消滅和裁定消滅兩種方式。自然消滅,一般是指有犯罪記錄者在滿足法律規(guī)定的條件后,其犯罪記錄自然歸于消滅,不需要法院的特別宣布,例如越南刑法典的規(guī)定。裁定消滅,一般指有犯罪記錄的人向法院提出申請,由法院對其犯罪記錄及在考驗期限內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行審查,作出消滅或保留其犯罪記錄的決定。①

根據(jù)前文設(shè)計的輕罪記錄消滅的時間條件和悔改條件,筆者設(shè)想我國未成年人輕罪記錄有條件消滅制度可作出以下規(guī)定。

(一)輕罪記錄消滅的程序

第一,消滅的方式。我國未成年人輕罪記錄的消滅可采取自動消滅和裁定消滅相結(jié)合的方式。被免于刑事處罰或單處罰金的輕罪記錄,因有罪宣告或繳納罰金后即行消滅,無考察期間,其消滅因于法律的直接規(guī)定,適用自動消滅的方式。被判處有期徒刑、拘役、管制或被宣告緩刑的未成年人,因其輕罪記錄的消滅需經(jīng)過一定的期限并滿足特定的條件,需要特定有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行審查,宜適用裁定消滅方式。

第二,申請。未成年人輕罪記錄有條件消滅的申請可由有輕罪記錄者自己提出,包括未成年人和成年人。如果申請時有輕罪記錄者依舊系未成年人,也可由其父母、或其他法定代理人、或監(jiān)護(hù)人提出。

申請應(yīng)向原審理該案件的基層少年法庭提出。原基層少年法庭對案件及有犯罪記錄者的情況均有較為全面的了解,由該少年法庭接受申請并進(jìn)行審查可充分利用審判資源優(yōu)勢,節(jié)省司法成本。

申請人應(yīng)同時提交相應(yīng)的證據(jù)材料,可包括有輕罪記錄者戶籍地或經(jīng)常居住地派出所的證明、居民委員會或村民委員會的證明、所在單位的證明、糾正、幫教社工的證明、其他證人證言以及其他能證明有輕罪記錄者的表現(xiàn)情況的相關(guān)證據(jù)材料

第三,審查。少年法庭受到消滅輕罪記錄的申請即證據(jù)材料后,由原審法官或另指派一名法官對證據(jù)進(jìn)行實質(zhì)性審查。審查的方式主要是書面審查,不公開進(jìn)行。如果負(fù)責(zé)審查的法官認(rèn)為有必要,可對有犯罪記錄者的表現(xiàn)情況進(jìn)行調(diào)查取證。

第四,裁定。少年法庭應(yīng)在受理申請之日起十五日內(nèi)審查完畢并作出裁定。

經(jīng)審查認(rèn)為符合輕罪記錄消滅條件的,以裁定的形式對未成年人的輕罪記錄予以消滅。如果少年法庭經(jīng)審查認(rèn)為不符合條件的,以裁定的形式駁回申請。該裁定為終審裁定,不得上訴。但申請人可在收到裁定書至少六個月后再次提出申請。提出申請的次數(shù)不受限制。

裁定書應(yīng)送達(dá)所有原有罪判決所送達(dá)的單位或個人,同時在裁定書中明確要求相關(guān)的單位或個人消除該未成年人犯罪行為的所有材料記錄,并出具裁定執(zhí)行情況的回函,以確保裁定被執(zhí)行。同時禁止任何人非法散播未成年人犯罪紀(jì)錄信息。

(二)輕罪記錄消滅的法律結(jié)果

少年法庭一旦裁定未成年人輕罪記錄消滅,該未成年人即被視為未實施過犯罪及受過刑事處罰,司法機(jī)關(guān)有關(guān)刑事檔案被注銷,其他任何機(jī)關(guān)或個人的相關(guān)檔案記載也被注銷。

未成年人的輕罪記錄消滅后,該未成年人將和其他人一樣享有平等升學(xué)、就業(yè)、擔(dān)任公職、甚至參軍的權(quán)利,不得因被歧視或不公正對待。在入伍、就業(yè)的時候,因前科記錄消滅視為未實施過犯罪及受過刑事處罰,該未成年人也無須依據(jù)刑法第一百條的規(guī)定,報告自己曾經(jīng)受過刑事處罰。

即使該未成年人再次實施犯罪,其無須承擔(dān)前次犯罪記錄帶來的不利益。也就是不能把其前次犯罪記錄作為認(rèn)定其累犯并從重處罰的依據(jù)。

(三)輕罪記錄消滅的權(quán)利告知

未成年人輕罪記錄有條件消滅的權(quán)利告知,是未成年輕罪記錄有條件消滅制度中不可遺漏的內(nèi)容。筆者設(shè)想,應(yīng)當(dāng)由法院少年法庭制作《未成年人輕罪記錄有條件消滅告知書》,在對未成年人進(jìn)行有罪判決后,向涉罪未成年人及其法定代理人送達(dá)判決書時,一并送達(dá)。未成年人輕罪記錄有條件消滅發(fā)生在刑事訴訟結(jié)束后,該項權(quán)利不屬于涉罪未成年人在刑事訴訟中的權(quán)利義務(wù),由法院在送達(dá)刑事判決書時告知較為合適,并能充分引起涉罪未成年人及其法定代理人的注意。

五、結(jié)語

臺灣有學(xué)者認(rèn)為:“少年被告受刑之宣告,經(jīng)執(zhí)行完畢或者赦免者,其因改過遷善者,稱慶之不暇,豈可將其前科記錄,永久保存以阻其向善之忱斷送其前途。蓋少年之犯罪,由本性者寡,受外界濡染者眾,縱經(jīng)執(zhí)行完畢而無成效,亦未必頑劣終身?！雹谑菫槲覈闯赡耆溯p罪記錄消滅之必要。最后,用前蘇聯(lián)《共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》中一個著名的命題來做本文的結(jié)語:“每一個失足的人都有可能回歸誠實的勞動生活?！雹?/p>

注釋:

①于志剛.刑罰消滅制度研究.法律出版社.2002年版.第714-715頁.

②朱勝群.少年事件處理法新論.三民書局.1976年版.第247頁.

③黨日紅,羅猛.中俄未成年人刑事責(zé)任比較研究.青少年犯罪研究.2007(2).