淺析美軍供應(yīng)鏈保障模式及對(duì)我軍的啟示

石　鑫　張樹森

摘要：精確、及時(shí)、高效的后勤保障是奪取現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。美軍利用供應(yīng)鏈理論，借鑒現(xiàn)代物流企業(yè)先進(jìn)的供應(yīng)鏈管理理念，優(yōu)化其物流系統(tǒng)，使其后勤保障系統(tǒng)不斷成熟與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了適時(shí)、適地、適量的后勤保障。美軍應(yīng)用供應(yīng)鏈理論的成功經(jīng)驗(yàn)及其存在的不足為我軍提供了有益的啟示。

關(guān)鍵詞：美軍；供應(yīng)鏈；保障模式；啟示

中圖分類號(hào)：E237文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1供應(yīng)鏈的概念及內(nèi)涵

通俗的講，供應(yīng)鏈?zhǔn)怯蛇M(jìn)行物料獲取，加工物料成中間件和成品，再將成品送到用戶手中的一些企業(yè)或部門構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。它不僅是一條連接供應(yīng)商到用戶的物流鏈、信息鏈、資金鏈，而且是一條增值鏈，物料在供應(yīng)鏈上因加工、包裝、運(yùn)輸?shù)冗^程而增加其價(jià)值，給相關(guān)企業(yè)都帶來(lái)收益。供應(yīng)鏈的概念如圖1所示。

進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化使得物流產(chǎn)業(yè)一個(gè)最有影響的變革，是信息技術(shù)給物流帶來(lái)的變化，信息技術(shù)等于對(duì)整個(gè)物流進(jìn)行了一個(gè)重新定義的過程，對(duì)物流所有的環(huán)節(jié)和所有的方面都產(chǎn)生了革命性的影響。物流業(yè)必須在互聯(lián)網(wǎng)爆炸性發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)激烈的新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，發(fā)展速度完美、客戶滿意的新概念，物流因此發(fā)生了質(zhì)的飛躍，走向了供應(yīng)鏈時(shí)代。

2美軍供應(yīng)鏈保障模式的起源與發(fā)展

2.1美軍供應(yīng)鏈保障模式的起源

美軍供應(yīng)鏈保障理論起源于物流。早在二次大戰(zhàn)期間，美軍為了有效提高戰(zhàn)時(shí)的物資保障能力，其后勤系統(tǒng)便嘗試運(yùn)用先進(jìn)的管理方法，把軍用物資的生產(chǎn)、籌措、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、分發(fā)等活動(dòng)作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)籌安排、全面管理，取得了滿意效果，這就是現(xiàn)代物流的萌芽。戰(zhàn)后美軍對(duì)現(xiàn)代物流的理論和實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)和推廣。近年來(lái)，隨著新軍事革命的不斷興起，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)呈現(xiàn)出作戰(zhàn)力量多元化、樣式多樣化、時(shí)空一體化等新特征，這對(duì)后勤是前所未有的挑戰(zhàn)。而現(xiàn)代物流對(duì)后勤的巨大作用，使歷經(jīng)了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)的美軍，迫切地在軍事后勤領(lǐng)域推廣和創(chuàng)新物流理論，將現(xiàn)代供應(yīng)鏈理論廣泛應(yīng)用于軍事物流領(lǐng)域，優(yōu)化其物流和原有的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。并認(rèn)為這將是后勤的一場(chǎng)真正變革?，F(xiàn)代供應(yīng)鏈強(qiáng)調(diào)的是資源的整合和以服務(wù)為中心的理念，目前，美軍已經(jīng)開始運(yùn)用供應(yīng)鏈思想對(duì)軍事物流系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和改革，以速度代替數(shù)量，以配送代替供給，實(shí)現(xiàn)了適時(shí)、適地、適量的后勤保障。

2.2美軍應(yīng)用供應(yīng)鏈保障模式的成熟與發(fā)展

美軍應(yīng)用供應(yīng)鏈理論進(jìn)行后勤保障也經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過程。在20世紀(jì)初的戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍均在敵后縱深腹地開辟油料、彈藥臨時(shí)集散地，建立一個(gè)機(jī)動(dòng)的補(bǔ)給基地，隨著地面部隊(duì)推進(jìn)到一定距離，再建立一個(gè)機(jī)動(dòng)補(bǔ)給基地，這樣“一步一個(gè)腳印”躍進(jìn)式向前依次建立補(bǔ)給點(diǎn)，及時(shí)給作戰(zhàn)部隊(duì)補(bǔ)給油料、彈藥、給養(yǎng)等。其后勤供應(yīng)鏈細(xì)長(zhǎng)、脆弱，任一環(huán)節(jié)的脫節(jié)，都可能造成整條供應(yīng)鏈的斷裂，從而延誤裝備物資供應(yīng)的時(shí)機(jī)，降低后勤供給效率。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)使美軍認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)在后勤補(bǔ)給系統(tǒng)中的重要性。由于“資產(chǎn)不可見性”，在“沙漠盾牌”和“沙漠風(fēng)暴”行動(dòng)中，造成了巨大的資源浪費(fèi)。戰(zhàn)后美軍總結(jié)說(shuō)，盡管物流部門的能力保證了美軍和盟軍的勝利，但這樣的“蠻力”物流不經(jīng)濟(jì)，也不理想。因此，美軍認(rèn)識(shí)到，必須用現(xiàn)代供應(yīng)鏈理論全面整合后勤資源，實(shí)時(shí)控制供應(yīng)鏈上的信息流、資金流、物流的有效運(yùn)作，使整個(gè)后勤供應(yīng)鏈具有全程可見性，用信息流帶動(dòng)物資流和資金流，以部隊(duì)的需求帶動(dòng)供應(yīng)鏈的運(yùn)作，促使后勤保障補(bǔ)給系統(tǒng)由機(jī)械化向信息化方向轉(zhuǎn)變。

為了提高后勤供應(yīng)鏈的保障效益，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的后勤理念，美軍方速率管理部門聯(lián)合蘭德公司，于1995年著手改進(jìn)后勤補(bǔ)給系統(tǒng)。美軍速率管理通過設(shè)計(jì)和管理后勤工作過程，不斷提高增值性活動(dòng)的效能來(lái)全程優(yōu)化后勤供應(yīng)鏈。美軍速率管理小組對(duì)裝備物資申運(yùn)時(shí)間、修理周期、庫(kù)存確定、到運(yùn)輸過程直至部隊(duì)使用的后勤供應(yīng)鏈全程的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，其中重點(diǎn)突出庫(kù)存確定和訂貨與運(yùn)輸時(shí)間的優(yōu)化。通過雙方密切配合，優(yōu)化了美軍后勤供應(yīng)鏈，裝備物資補(bǔ)給速度不但緊湊有效，而且費(fèi)用低廉，使分布在世界各地的美軍在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都能得到迅速、有效的后勤供給。同時(shí)，美軍全面運(yùn)用信息技術(shù)，大力研究和應(yīng)用可視化系統(tǒng)。從1994年到2003年，美國(guó)國(guó)防部連續(xù)建置美軍的全球可視化后勤網(wǎng)絡(luò)。通過運(yùn)用RFID技術(shù)，幫助美軍建成了可視化供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)管理，消除了超額的后勤補(bǔ)給，減少了人工失誤。目前，美軍所應(yīng)用的可視化后勤網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為全球最大的實(shí)時(shí)供應(yīng)鏈追蹤系統(tǒng)，并在后面的幾次局部戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了巨大效益。到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美軍在借鑒“沃爾瑪”等現(xiàn)代物流公司的高效經(jīng)營(yíng)模式，利用高技術(shù)打造現(xiàn)代后勤供應(yīng)鏈，建立了“實(shí)時(shí)”后勤系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了“即時(shí)補(bǔ)給”和精益供應(yīng)鏈策略，取得了巨大的軍事和經(jīng)濟(jì)效益。

2.3未來(lái)美軍供應(yīng)鏈保障理論的發(fā)展趨勢(shì)

目前，美軍的后勤供應(yīng)鏈無(wú)論是從成員組成、組織結(jié)構(gòu)、流程連接，還是從其信息系統(tǒng)和物流系統(tǒng)的建設(shè)等方面，都已基本具備信息化條件下的供應(yīng)鏈特征，雖然還不完善，但已經(jīng)具備了信息化戰(zhàn)爭(zhēng)后勤保障的能力。美軍認(rèn)為，最佳的供應(yīng)鏈將是最具適應(yīng)能力、最靈活的供應(yīng)鏈。下一步，美軍計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)“感知一反應(yīng)”型的新型供應(yīng)鏈。未來(lái)，美軍的后勤供應(yīng)鏈將是一個(gè)一體化的網(wǎng)絡(luò)體系。“在范圍上，將實(shí)現(xiàn)軍、民兼容，天、地、空、時(shí)一體；在結(jié)構(gòu)上，由覆蓋范圍廣、功能強(qiáng)大、持續(xù)和再生能力強(qiáng)的節(jié)點(diǎn)，功能綜合、結(jié)構(gòu)小巧靈活的保障模塊，復(fù)式連通線路等組成，能夠快速反應(yīng)，持續(xù)保障；在功能上，將能夠?qū)崿F(xiàn)伴隨保障、直接補(bǔ)給，個(gè)性化服務(wù)、按需保障等要求，并能夠?qū)嵤┝Ⅲw、全方位、快速的聯(lián)合保障”。

3美軍應(yīng)用供應(yīng)鏈保障模式的基本經(jīng)驗(yàn)及存在的不足

3.1基本經(jīng)驗(yàn)

美軍以先進(jìn)的后勤理念為指導(dǎo)，完善的物流系統(tǒng)為依托，可視化的信息系統(tǒng)為支撐，不斷優(yōu)化后勤供應(yīng)鏈，探索新的保障模式。美軍的做法不僅取得了可觀的效益，也為我軍提供了發(fā)展的思路和經(jīng)驗(yàn)。

3.1.1變革后勤理念，打造適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈保障模式。繼《2010聯(lián)合構(gòu)想》提出了“聚焦后勤”理論之后，美軍又相繼提出了精確后勤、靈敏后勤、靈活后勤、速度后勤、高效后勤和靈巧后勤等一系列新概念。隨著信息化水平不斷發(fā)展，2000年美軍在《2020聯(lián)合構(gòu)想》中又對(duì)上述理論做了進(jìn)一步的補(bǔ)充完善。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，針對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)中后勤保障暴露的問題，又完整地提出了“感知與反應(yīng)后勤”理論，在原來(lái)聚焦后勤理論的基礎(chǔ)上，更加鮮明的提出了利用信息資源改造傳統(tǒng)后勤，把后勤作為一個(gè)系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)中心站聯(lián)為一體，從而進(jìn)一步提高后勤保障效能。在這些先進(jìn)后勤理念的推動(dòng)下，美軍借鑒地方企業(yè)先進(jìn)的供應(yīng)鏈思想優(yōu)化軍事物流系統(tǒng)，形成了現(xiàn)代供應(yīng)鏈保障模式的基本形態(tài)。

3.1.2應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，打造全程透明的供應(yīng)鏈?，F(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)且孕畔⒓夹g(shù)、通信技術(shù)為核心，由GIS(地理信息系統(tǒng))、GPS(全球衛(wèi)星定位系統(tǒng))、EOS(電子訂貨系統(tǒng))等高新技術(shù)所組成的高技術(shù)群，其在后勤領(lǐng)域的

應(yīng)用，必將推進(jìn)后勤供應(yīng)速度和信息化進(jìn)程。美軍充分利用信息技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，一改過去那種“程式化”呆板而僵硬的供應(yīng)模式，建立以信息技術(shù)和通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，對(duì)保障力量、保障對(duì)象、保障物資的數(shù)量和品種、保障地點(diǎn)等將實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控的可視化供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)。美軍現(xiàn)行的“全資產(chǎn)可見性系統(tǒng)”，正在整合的“單一儲(chǔ)備基金”、“總部維修管理”、“陸軍全球戰(zhàn)斗保障系統(tǒng)”、“后勤綜合數(shù)據(jù)庫(kù)”和“總部級(jí)后勤現(xiàn)代化計(jì)劃”等獨(dú)立系統(tǒng)，便是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全程可視化的具體措施。正是利用了信息系統(tǒng)，美軍建造了一條戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)各個(gè)層次的軍事行動(dòng)的透明化后勤供應(yīng)鏈。從而使后勤保障的效能和效率發(fā)生質(zhì)的飛躍。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)后勤系統(tǒng)將二維條碼技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)合資源信息庫(kù)和決策支撐系統(tǒng)等綜合在一起，依托其全球資產(chǎn)可視系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了在儲(chǔ)資產(chǎn)、周轉(zhuǎn)資產(chǎn)和在運(yùn)資產(chǎn)的可視化，向各級(jí)指揮員、物資管理部門、武器系統(tǒng)管理部門及相關(guān)用戶提供全部資產(chǎn)信息，包括其所在位置、類別、數(shù)量、狀況、特點(diǎn)等，從而使得相關(guān)部門可以全程跟蹤人員、裝備和物資等，并指揮和控制其接受、分發(fā)和使用，也就是通過這種技術(shù)系統(tǒng)，美軍隨時(shí)掌握和配發(fā)所有裝備物資的補(bǔ)給，使供應(yīng)鏈全程透明，大大提高了保障的有效性。

3.1.3改革組織結(jié)構(gòu)，縮短供應(yīng)鏈的“長(zhǎng)度”。美軍認(rèn)為，精干化、專業(yè)化、扁平化的后勤組織機(jī)構(gòu)是適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)后勤保障的重要保證。

戰(zhàn)略層次上，美軍一方面強(qiáng)調(diào)組織結(jié)構(gòu)要精簡(jiǎn)，即將削減費(fèi)用、壓縮規(guī)模作為戰(zhàn)略目標(biāo)。從20世紀(jì)80年代末開始，按照“國(guó)防部基地調(diào)整與關(guān)閉計(jì)劃”，美軍的大批武器裝備、物資和組織機(jī)構(gòu)相繼撤回本土，或者就地銷售和移交。經(jīng)過幾年的精簡(jiǎn)編整，美軍后勤組織規(guī)模壓縮了近三分之一。另一方面，美軍強(qiáng)調(diào)“一個(gè)整體、一個(gè)重心”，在國(guó)防部設(shè)國(guó)防后勤局，統(tǒng)管全軍后勤資源。

戰(zhàn)役層次上，美軍加大了區(qū)域聯(lián)勤的保障力度。美軍將原來(lái)由各軍兵種部和國(guó)防后勤局分別管理和控制的330個(gè)補(bǔ)給倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)為國(guó)防后勤局統(tǒng)一管理。合并后的30個(gè)倉(cāng)庫(kù)按地理位置劃分為中、西、東三個(gè)“國(guó)防分發(fā)區(qū)”，對(duì)三軍的裝備物資供應(yīng)實(shí)施劃區(qū)聯(lián)防保障。

戰(zhàn)術(shù)層次上，美軍提出的“模塊化”保障結(jié)構(gòu)理論。在平時(shí)，按照“積木組裝”的方法組建和訓(xùn)練同一類型的軍事物流分隊(duì)及同一類型的軍事物流指揮機(jī)構(gòu)；在戰(zhàn)時(shí)，根據(jù)被保障部隊(duì)的編成和任務(wù)。利用“模塊化”的物流分隊(duì)和指揮機(jī)構(gòu)，按照“積木組裝”的原理，靈活編組所需的軍事后勤部隊(duì)。模塊化保障力量編制一方面使得編制數(shù)量靈活，另一方面使得隸屬關(guān)系靈活，可以根據(jù)需要靈活地“拆卸”與重新“組裝”，而不必考慮其原來(lái)的隸屬關(guān)系。

3.1.4充分利用先進(jìn)的物流手段和地方資源，增加供應(yīng)鏈的“寬度”。美軍新作戰(zhàn)理論設(shè)想未來(lái)的裝備物資保障將是“補(bǔ)給品在積極主動(dòng)地控制下經(jīng)由分發(fā)網(wǎng)絡(luò)快速運(yùn)動(dòng)，繞過通常的庫(kù)存環(huán)節(jié)，從起點(diǎn)直接送到戰(zhàn)斗部隊(duì)手中?！睘榱诉_(dá)到這一戰(zhàn)略，美軍充分運(yùn)用大型運(yùn)輸機(jī)、綜合補(bǔ)給艦等先進(jìn)運(yùn)輸手段，并重視結(jié)合民間力量。在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，有38家航空公司、幾十家海運(yùn)公司、7個(gè)州的鐵路部門和數(shù)百家汽車運(yùn)輸公司為美軍提供運(yùn)輸服務(wù)?？扑魑謶?zhàn)爭(zhēng)中，美軍裝備物資的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和分發(fā)主要由民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。美國(guó)國(guó)防部50％以上的空運(yùn)和80％以上的海運(yùn)都由民間力量完成，并開展“直接供貨商”計(jì)劃，減少供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)。美軍認(rèn)為，“沒有哪個(gè)國(guó)家能有一支滿足所有作戰(zhàn)需求的后勤部隊(duì)，那樣既不現(xiàn)實(shí)也無(wú)法承受。商業(yè)承包商對(duì)軍隊(duì)作戰(zhàn)的后勤保障越來(lái)越重要?！泵儡娫凇堵?lián)合展望2010》中，將民間承包商列為實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全戰(zhàn)略采取必要軍事行動(dòng)時(shí)提供所需后勤保障能力的一個(gè)基本組成部分。美軍以國(guó)防部后勤局為核心，全面結(jié)合和協(xié)調(diào)各方資源，使后勤供應(yīng)鏈逐步向“橫寬縱短”的網(wǎng)絡(luò)一體化的方向發(fā)展。

3.2存在的不足

3.2.1信息共享不全面，沒有實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈所有節(jié)點(diǎn)的信息共享。在美伊戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍把空中部隊(duì)與地面部隊(duì)的信息有效地集成在一起，實(shí)現(xiàn)了不同兵種、不同作戰(zhàn)單位之間的信息共享。但這種信息共享并不全面，從戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)看，目前美軍的后勤供應(yīng)與作戰(zhàn)部隊(duì)間的信息共享仍存在著某種不和諧，與盟軍和部分承包商之間也存在著信息不對(duì)稱的情況。因而無(wú)法實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈保障單位之間的完全協(xié)同。

3.2.2后勤供應(yīng)鏈中存在著缺口，沒有完全整合。例如，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，當(dāng)后勤物資由美國(guó)運(yùn)往伊拉克時(shí)，抵達(dá)科威特的時(shí)間相對(duì)較短，但是這些物資將會(huì)一直放置在集裝箱中，直到后勤人員對(duì)其進(jìn)行分類并將其運(yùn)送到伊拉克。這期間的拖延往往使美軍士兵不得不從當(dāng)?shù)氐纳碳沂种腥〉帽匾脑O(shè)備，或是從同類裝備中拆卸相同的部件。運(yùn)輸司令部將裝備物資空運(yùn)或海運(yùn)到科威特后，其分配則交由美軍中央司令部負(fù)責(zé)。這使得供應(yīng)鏈在科威特和伊拉克之間出現(xiàn)了缺口，還不是一個(gè)完全“無(wú)縫”的流程。

3.2.3與合作伙伴的關(guān)系還需加強(qiáng)。例如，美國(guó)防部與供應(yīng)商之間存在著三種關(guān)系。一次性商業(yè)事件中的交換關(guān)系，協(xié)作關(guān)系以及供應(yīng)鏈不可缺少的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。目前，國(guó)防部與大多數(shù)供應(yīng)商都是交易關(guān)系，只與少數(shù)幾個(gè)頂級(jí)供應(yīng)商建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

4美軍實(shí)施供應(yīng)鏈保障對(duì)我軍的啟示

4.1轉(zhuǎn)變思想觀念。樹立精確化保障理念

從機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)到信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，隨著作戰(zhàn)樣式和作戰(zhàn)空間的變化，保障模式要求已從“少品種、大批量、少批次、長(zhǎng)周期”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗥贩N、小批量、多批次、短周期”，并要能在更加復(fù)雜的保障環(huán)境中“及時(shí)、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”地滿足部隊(duì)裝備需求更加多樣化、個(gè)性化的特點(diǎn)。我軍傳統(tǒng)“數(shù)量、規(guī)?！毙捅Ｕ夏Ｊ降谋Ｕ夏芰捅Ｕ闲б娴拖?，已經(jīng)難以適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的保障需求。為充分做好新時(shí)期的軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，我們必須認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變保障思想的重要性和緊迫性，及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的保障思路，確立高效的精確保障理念，運(yùn)用先進(jìn)的思想和技術(shù)，改進(jìn)現(xiàn)有的保障模式，實(shí)現(xiàn)我軍保障模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

4.2組建權(quán)威機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)宏觀的管理與協(xié)調(diào)

供應(yīng)鏈保障模式的應(yīng)用涉及軍內(nèi)外的許多企業(yè)、單位和部門，對(duì)于我軍而言，由于對(duì)供應(yīng)鏈理論的研究以及現(xiàn)有的物流設(shè)施和信息水平都和外軍存在著較大的差距。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須整合現(xiàn)有的資源，逐步地、有計(jì)劃地推進(jìn)信息化條件下的軍事供應(yīng)鏈建設(shè)。因此，我軍的建設(shè)思路更要學(xué)習(xí)外軍的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由總部牽頭建立高度權(quán)威的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行宏觀的管理與協(xié)調(diào)。

4.3改進(jìn)管理體制。優(yōu)化供應(yīng)鏈系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

美軍認(rèn)為，組織工作是永遠(yuǎn)做不完的，機(jī)構(gòu)必須不斷適應(yīng)新的情況和預(yù)期出現(xiàn)的情況。為了適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的后勤保障任務(wù)，美軍從戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)三個(gè)層次優(yōu)化其后勤組織機(jī)構(gòu)。我軍現(xiàn)行裝備供應(yīng)管理體制是一個(gè)條、塊結(jié)合的結(jié)構(gòu)模式。所謂“條”，即裝備采購(gòu)系統(tǒng)、加工(生產(chǎn))系統(tǒng)、儲(chǔ)存系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)從上到下成條狀相對(duì)獨(dú)立的體系。所謂“塊”，即陸、海、空、二炮各軍兵種形成相對(duì)獨(dú)立的塊狀運(yùn)輸系統(tǒng)。這種“條”、“塊”分割的、多頭管理的體制弊端眾多，造成多頭管理，部門與部門、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間互相扯皮、聯(lián)系松懈、效率低下，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)物資保障的要求。應(yīng)用供應(yīng)鏈理論要求我們建立扁平化的體系結(jié)構(gòu)，壓縮保障機(jī)構(gòu)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)。在結(jié)構(gòu)狀態(tài)上，要運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的“松散型”組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本變革，建立統(tǒng)一管理的集中式保障體制，促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)中“條”和“塊”完全徹底的一體化，實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)狀態(tài)“緊密銜接”的目標(biāo)，提高供應(yīng)鏈的運(yùn)行效率。

4.4運(yùn)用最新技術(shù)，構(gòu)建完備的供應(yīng)鏈信息平臺(tái)

信息系統(tǒng)是供應(yīng)鏈的核心，美軍認(rèn)為，未來(lái)后勤管理工作的重點(diǎn)將從管理庫(kù)存轉(zhuǎn)向管理后勤補(bǔ)給鏈的信息。隨著后勤管理工作重心的轉(zhuǎn)移，后勤指揮機(jī)構(gòu)中信息技術(shù)人員的比例將大幅躍升。其工作重點(diǎn)，就在于用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的后勤保障方式進(jìn)行徹底的改造，用信息化手段重新編組、合理調(diào)配使用后勤力量，通過全球資產(chǎn)可視性系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)后勤資源和部隊(duì)需求兩個(gè)透明，憑借先進(jìn)的運(yùn)輸技術(shù)，形成從供應(yīng)源到需求地的直達(dá)配送保障，以更快的速度、更靈活的方式，為部隊(duì)提供“適時(shí)、適地、適量、高效”的精確保障，更好地發(fā)揮供應(yīng)鏈的巨大保障效益。對(duì)于我軍而言，建立完善的信息系統(tǒng)，構(gòu)建供應(yīng)鏈體系的信息平臺(tái)，是工作的重點(diǎn)。首先，需要統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，消除信息溝通障礙；其次，必須運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，提升供應(yīng)鏈管理的自動(dòng)化水平；最后，還應(yīng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺(tái)。

4.5依托社會(huì)資源，創(chuàng)立軍地一體的供應(yīng)鏈保障模式

軍地一體化的思想早已在世界各國(guó)軍隊(duì)獲得普遍認(rèn)同。目前與外軍相比，我國(guó)軍地聯(lián)合無(wú)論在思想認(rèn)識(shí)上還是在實(shí)踐行動(dòng)中都有較大差距。在建設(shè)信息化條件下的裝備供應(yīng)鏈體系時(shí)，要以部隊(duì)與有關(guān)軍外機(jī)構(gòu)相互間的密切聯(lián)系和協(xié)作為前提，以充實(shí)作戰(zhàn)等各項(xiàng)職能為目標(biāo)，以在廣泛范圍內(nèi)的軍民高度一體化為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。平時(shí)，重視和加強(qiáng)與相關(guān)軍內(nèi)外機(jī)構(gòu)(或企業(yè))的一體化協(xié)作機(jī)制的建設(shè)，以獲取社會(huì)資源的積極支持，最大限度地利用國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施。戰(zhàn)時(shí)，軍隊(duì)對(duì)社會(huì)資源的需求和動(dòng)員，依賴于事前的有效溝通和協(xié)調(diào)，以及動(dòng)員法規(guī)法制的建立。裝備供應(yīng)鏈的實(shí)施不能僅僅依靠純粹的軍隊(duì)力量，而應(yīng)該在平時(shí)就將社會(huì)力量和資源納入整體裝備保障體系，建立起良好的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)化機(jī)制和適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)要求的軍地一體化供應(yīng)鏈保障模式。