基于電子商務(wù)的應(yīng)急物資采購方案研究

張　臻　林國龍

摘要：相繼突然其來的南方大面積雪災(zāi)、汶川大地震等自然災(zāi)害，給我國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)打擊，同時也使我國的社會大物流系統(tǒng)和企業(yè)的物流服務(wù)遭受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在災(zāi)害發(fā)生時，如何在有限的時間內(nèi)，籌集足夠的救物資，以最佳的調(diào)配策略準(zhǔn)確將救援物資緊急配送至災(zāi)區(qū)，成為抗震救災(zāi)一大工作重點(diǎn)。然而，由于其特有的目的性和緊迫性，應(yīng)急物資的采購量一般相當(dāng)大，對采購對象的質(zhì)量和時間上要求都很高。建議采取基于電子商務(wù)(B2B/B2G)的應(yīng)急物資采購，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，縮短采購環(huán)節(jié)。開辟多種渠道，保證物資的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物資；采購；電子商務(wù)

中圖分類號：F253.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0引言

綜觀歷次洪水、雪災(zāi)、地震自然災(zāi)害，都不僅造成了建筑損毀、人員死傷、交通中斷等損失，而且整個社會的正常生活構(gòu)成巨大威脅。如今年年初的南方暴雪凍災(zāi)封鎖公路鐵路甚至機(jī)場，擾亂了交通網(wǎng)絡(luò)造成交通堵塞；雪災(zāi)導(dǎo)致的電線的崩潰，給區(qū)域電線網(wǎng)路造成巨大影響，一個發(fā)電站的坍塌波及其他的發(fā)電廠，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，道路與線路的壓力又轉(zhuǎn)嫁給其他的發(fā)電廠，引起了更多發(fā)電廠的崩潰；而且南方的除雪設(shè)備如鏟雪車等很稀缺，對于自然資源如燃料和食物等的供應(yīng)主要依賴其他省的調(diào)配。

又如今年5月12日汶川8級特大地震使周邊44個縣(市)區(qū)蒙受重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，并對我國的應(yīng)急物資采購提出了新挑戰(zhàn)。在抗震救災(zāi)過程中。有大量的諸如帳篷、簡易房等物資的缺口，使得國內(nèi)的相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)商日夜奮戰(zhàn)加班趕制也來不及滿足需要。在對這種現(xiàn)象的反思中，人們越來越意識到：應(yīng)急物流并非僅是直升飛機(jī)發(fā)放救災(zāi)物資，從采購到調(diào)配都需要統(tǒng)籌的計劃和優(yōu)化措施。如果沒有一個科學(xué)、有效的采購物流支持體系，在災(zāi)害發(fā)生時，不但無法將災(zāi)情適時、完整、快速地傳遞到救災(zāi)指揮中心，大量的救災(zāi)器材、物資也無法及時地供應(yīng)、配送，貽誤了最佳救災(zāi)時機(jī)。同時由于救災(zāi)捐贈物資沒有專人清理分類，導(dǎo)致到達(dá)災(zāi)區(qū)的物資良莠不齊，在增加物資運(yùn)輸、發(fā)放人員負(fù)擔(dān)的同時，也造成救災(zāi)資源的浪費(fèi)，直接影響了救災(zāi)效果。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和電子商務(wù)的興起，電子采購已經(jīng)滲透到了很多的企業(yè)運(yùn)作當(dāng)中，然而，對于國家在遇到重大突發(fā)性事件時，利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行應(yīng)急物資的采購，則沒有具體的相關(guān)措施和方案。鑒于此，本文嘗試從應(yīng)急事件本身的特點(diǎn)出發(fā)，將應(yīng)急物資進(jìn)行分類，對其采購進(jìn)行戰(zhàn)略性研究，提出如何運(yùn)用電子商務(wù)(B2B／B2G)，對于抗震救災(zāi)中急需的物資以及災(zāi)后重建過程中所需物資的具體采購(包括捐贈物資的集中收發(fā))，最后將分析較之傳統(tǒng)模式，利用電子商務(wù)實現(xiàn)緊急救災(zāi)物資采購的優(yōu)勢和可行性。

1應(yīng)急物資的分類

緊急狀態(tài)即一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。相對于緊急狀態(tài)而產(chǎn)生的對物資需求的物資可以稱為應(yīng)急物資，具有突發(fā)性、不確定性、弱經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)。

我們可以把應(yīng)急物資進(jìn)行分類，通常分為：重要物資、普通物資、瓶頸物資三類。具體應(yīng)急物資的分類見表1。對于提供這些物資的供應(yīng)商將采取不同的策略，如對于重要物資，必須與供應(yīng)商建立長期合作伙伴關(guān)系；對于普通物資，應(yīng)該綜合考慮交貨、質(zhì)量、價格等因素；而對于瓶頸物資，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)交貨的準(zhǔn)時性。

同時，要考慮在應(yīng)急過程中物資是存在優(yōu)先等級的。按照應(yīng)急物資采購環(huán)節(jié)的中要求高低，參照《應(yīng)急保障物資分類及產(chǎn)品目錄》可將應(yīng)急物資分類如下：

第一類是生命救助物資。參照《應(yīng)急保障物資分類及產(chǎn)品目錄》，主要涉及所列的防護(hù)用品、生命救助、生命支持以及救援運(yùn)載四個部分的物資。另外。還涉及救援時所需的糧食、醫(yī)藥等戰(zhàn)略應(yīng)急物資。

第二類是工程保障物資。主要包括《應(yīng)急保障物資分類及產(chǎn)品目錄》中的臨時食宿、污染清理和動力燃料部分。

第三類是工程建設(shè)物資。主要包括兩部分：第一部分是施工設(shè)備，如工程設(shè)備、工程材料以及器材工具；第二部分輔助施工設(shè)備，例如照明設(shè)備、通信廣播和交通運(yùn)輸?shù)取?/p>

第四類是災(zāi)后重建物資。主要包括受災(zāi)面積內(nèi)恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活必需的所有物資，包括：災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子、化肥等生產(chǎn)資料，工廠恢復(fù)生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備等。

2應(yīng)急物資采購策略分析

重大自然災(zāi)害發(fā)生時，常常會伴隨人員傷亡、建筑物倒塌、供水供電中斷等情況。此時，救災(zāi)重點(diǎn)是及時為災(zāi)民提供醫(yī)療救助以及衣、食、住等生活必需品。而在采購這些應(yīng)急物資時。對于不同的物資應(yīng)該有不同的采購戰(zhàn)略。由于應(yīng)急物資按照不同的標(biāo)準(zhǔn)就會有不同的分類。這里主要是根據(jù)采購物品優(yōu)先級別不同的物資采購戰(zhàn)略。通過采購物品的兩個因素即采購物品的年度支出水平和采購物品的影響、機(jī)會和風(fēng)險來建立采購物品定位模型。如圖1。然后將應(yīng)急物資在采購物品定位模型上進(jìn)行定位。制定應(yīng)急物資的采購戰(zhàn)略。

對于生命救助類和工程保障類物資，由于風(fēng)險程度大，雖然采購成本相對較低，在采購物品定位模型中處于瓶頸物品的位置，因此采購中的總戰(zhàn)略是保持庫存，對于應(yīng)急物資的采購戰(zhàn)略來說，如何保持庫存，本文在提出儲備采購的方式，即預(yù)防性采購或者事先采購，是在危機(jī)或災(zāi)害還沒有發(fā)生時進(jìn)行的采購。由于是事先采購或預(yù)防性采購，所以戰(zhàn)略物資的生產(chǎn)可以列入采購計劃。這種儲備采購和一般的儲備采購也不盡相同，它不僅儲備物資，也儲備生產(chǎn)能力。對于工程建設(shè)物資和災(zāi)后重建類物資，由于風(fēng)險程度相對較低，但是采購金額較高，因此這部分物資在采購物品定位模型中處于杠桿物品的位置，通過政府采購一方面保證物資的可獲得性，另一方面降低采購成本。

除了針對優(yōu)先級采取不同的采購策略外，國家應(yīng)該加大實施戰(zhàn)略儲備的力度。應(yīng)急物資雖然政府有一定的儲備，但遇大面積自然災(zāi)害時，儲備物資必然無法滿足災(zāi)民需求，需要社會各界捐贈。政府在號召捐贈救災(zāi)物資時，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、季節(jié)、災(zāi)害嚴(yán)重程度，以及災(zāi)區(qū)反饋信息，明確物資捐贈重點(diǎn)。在災(zāi)害緊急救援期，救災(zāi)物資實行定向募捐，重點(diǎn)面向有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，募集救災(zāi)食品、藥品等急需物資；在救援中后期，可實行全社會募捐，面向所有企業(yè)及家庭募集衣服、生活用具等。為增強(qiáng)緊急救援期的救災(zāi)物資供應(yīng)，發(fā)揮中央救災(zāi)儲備庫的快速供應(yīng)職能，應(yīng)調(diào)整中央儲備庫布局，重點(diǎn)加強(qiáng)西北等災(zāi)害易發(fā)區(qū)的儲備庫建設(shè)。

3電子商務(wù)化的應(yīng)急物資采購

3.1現(xiàn)行的應(yīng)急物流系統(tǒng)及優(yōu)化

3.1.1現(xiàn)行應(yīng)急物流系統(tǒng)分析

根據(jù)我國目前的救災(zāi)預(yù)案，在發(fā)生重大災(zāi)害時，災(zāi)害當(dāng)?shù)卣畬⒀杆俪闪⒕葹?zāi)指揮中心，同時在災(zāi)區(qū)設(shè)立災(zāi)民救助點(diǎn)。為提高救災(zāi)物資的救災(zāi)效益，提高災(zāi)民救助點(diǎn)和社會捐贈之間的系統(tǒng)效益，根據(jù)現(xiàn)代物流管理共同配送、混合配送思想，應(yīng)該在未受災(zāi)地區(qū)、救災(zāi)捐助集中區(qū)設(shè)立救災(zāi)物資收集中心，將社會團(tuán)體和民眾捐助的各類物資集中分類、包裝，實行整車運(yùn)輸、專列運(yùn)輸，來提高效益、控制救災(zāi)物資運(yùn)輸成本。同時在近災(zāi)區(qū)設(shè)立救災(zāi)物資配送中心，集中管理到達(dá)的各類救災(zāi)物資，并負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的發(fā)放。救災(zāi)物資配送中心還擔(dān)負(fù)信息中樞職能，及時收集災(zāi)民需求，比照達(dá)到救災(zāi)物資種類、數(shù)量，通過救災(zāi)物資

收集中心及時將需求信息反饋給各捐助組織單位，提高社會捐助的針對性。通過在救災(zāi)系統(tǒng)中增設(shè)救災(zāi)物資匯集點(diǎn)和配送中心，將救災(zāi)物資物流、信息流集成起來，組成救災(zāi)物流系統(tǒng)。整個救災(zāi)物流系統(tǒng)主要包括救災(zāi)物資收集中心、救災(zāi)物資配送中心和災(zāi)民救助中心三級結(jié)構(gòu)“(見圖2)。

3.1.2基于電子商務(wù)的物資供應(yīng)優(yōu)化系統(tǒng)

在電子商務(wù)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)顯示了無可比擬的反應(yīng)速度和時效優(yōu)勢。在發(fā)生重大災(zāi)害時，迅速建立集物資調(diào)度與物資采購的信息中心，通過實時信息的傳遞來準(zhǔn)確控制物資的流轉(zhuǎn)。物質(zhì)采購調(diào)度中心與物資收集中心、政府儲備中心、政府采購企業(yè)保持通信，負(fù)責(zé)調(diào)度物資送往救助中心。救助物資的采購?fù)ㄟ^網(wǎng)上交易平臺便捷完成，交易平臺可以是政府的電子商務(wù)平臺，可以是企業(yè)的交易平臺，也可以是第三方的交易平臺。并且指揮采購的物資直接送往救助中心，節(jié)約了時間及交易成本和物流成本。系統(tǒng)圖見圖3。

3.2供應(yīng)商的選擇策略

在應(yīng)急物資采購的供應(yīng)商選擇方面，要嚴(yán)格按照以下三方面進(jìn)行：

3.2.1交貨準(zhǔn)時性因素

應(yīng)急物流本身追求時間效益最大化，所以交貨準(zhǔn)時性是非常重要的影響因素。它指供應(yīng)商按照訂貨方所要求的時間和地點(diǎn)，將指定產(chǎn)品準(zhǔn)時送到指定地點(diǎn)，可以通過按時交貨率來反映。如果供應(yīng)商的交貨準(zhǔn)時性較低，必然會影響應(yīng)急物流系統(tǒng)的物資籌措計劃和物資調(diào)度計劃，當(dāng)自然災(zāi)害或公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，表現(xiàn)出應(yīng)急物資供應(yīng)方面非常被動的局面。而這樣造成的后果是極其嚴(yán)重的，因此交貨準(zhǔn)時性是影響供應(yīng)商選擇的非常重要的因素。

3.2.2質(zhì)量因素

質(zhì)量因素主要是供應(yīng)商所供給的產(chǎn)品符合應(yīng)急物流系統(tǒng)要求的質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的程度，可以用合格品占總供貨的百分比來表示。應(yīng)急物資的質(zhì)量是開展應(yīng)急救援工作的基本保障。如果應(yīng)急物資質(zhì)量低劣，使得開展應(yīng)急救援工作陷入困境。帶來一些消極的影響；而如果保證應(yīng)急物資的商質(zhì)量，會使應(yīng)急救援工作開展得較為順利，是取得應(yīng)急救援工作成功的先決條件。因此，質(zhì)量是供應(yīng)商選擇的一個重要因素，應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)該建立起一套較為完善的質(zhì)量考核制度和標(biāo)準(zhǔn)，不但對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品本身進(jìn)行嚴(yán)格的檢測，而且還要對其質(zhì)量體系和保證能力進(jìn)行全面考核，以確信其具備良好的質(zhì)量保證能力來提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

3.2.3采購成本因素

采購成本主要是指供應(yīng)商所供給的產(chǎn)品以及運(yùn)輸過程帶來的采購成本。在一般企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)商選擇時，采購成本因素是作為最重要的因素進(jìn)行考慮。而對于應(yīng)急物流來說，因為應(yīng)急物資的采購數(shù)量一般較大，所以采購成本因素顯得十分必要。除了上述三個主要影響因素外，還有其它一些因素，包括供應(yīng)商的技術(shù)能力、供應(yīng)能力、服務(wù)水平、信譽(yù)以及供應(yīng)商的地理位置因素，在具體不同的情況下它們也會最終影響應(yīng)急物資供應(yīng)商的選擇。

然而，對于應(yīng)急物資采購的價格和質(zhì)量實行有效控制，必須擁有信息優(yōu)勢。通過電子商務(wù)平臺，采購管理者則可以獲得豐富的物資信息，包括價格信息和質(zhì)量信息。通過招標(biāo)或者詢價比較以及供應(yīng)商信譽(yù)，以確定最優(yōu)供應(yīng)商。同時要簽訂電子商務(wù)交易合約，明確價格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.3網(wǎng)上信息平臺與風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)置

應(yīng)急物資電子商務(wù)平臺一定要保證其運(yùn)作的穩(wěn)定性和安全性。平臺的實現(xiàn)可以有三個途徑：一是政府自行建立交易平臺來實現(xiàn)網(wǎng)上采購，二是通過供應(yīng)商的電子商務(wù)平臺實現(xiàn)交易，三是政府利用第三方的交易平臺來完成應(yīng)急物資的采購?？紤]到應(yīng)急物資采購的特殊性和政府工作的長遠(yuǎn)性，建議政府建立交易平臺，公告需求物資清單，讓供應(yīng)商在平臺上免費(fèi)登記和發(fā)布供應(yīng)信息或者進(jìn)行招標(biāo)，政府選擇最優(yōu)供應(yīng)商，然后實現(xiàn)網(wǎng)上交易。交易平臺工作流程如圖4所示。

平臺的運(yùn)營模式是，全天候?qū)?yīng)商開放，公開發(fā)布需求信息。供應(yīng)商通過客戶端登記物資信息。控制中心負(fù)責(zé)計算可供購買的物資數(shù)量，并設(shè)定具體物質(zhì)可供購買量的最小臨界值，當(dāng)?shù)怯浽撐镔|(zhì)可供購買量小于該臨界值，預(yù)警程序便發(fā)出預(yù)警。這樣。在無重大事故發(fā)生的時候，也可以設(shè)置臨界值，以備不時之需，起到未雨綢繆的效用。

4電子商務(wù)化應(yīng)急物資采購的優(yōu)勢

基于電子商務(wù)(B2B／B2G)的應(yīng)急物資采購方案，較之傳統(tǒng)的采購模式具有明顯的優(yōu)勢，通過在網(wǎng)上實時傳遞和交流應(yīng)急物資供應(yīng)信息，可以大幅度提高供需雙方的聯(lián)系頻度與速度，從供貨期、質(zhì)量、價格、服務(wù)等方面定義不同權(quán)重指標(biāo)及相應(yīng)的指標(biāo)計算方法綜合分析，為比質(zhì)比價提供依據(jù)。全面的供應(yīng)商信息管理則提高了應(yīng)急物資采購的效率和準(zhǔn)確度，其優(yōu)勢可以概括為以下三點(diǎn)：

第一，降低救災(zāi)物資的采購成本。即如果能充分利用B2B／B2G電子商務(wù)模式的優(yōu)勢，可以搜索出全球范圍內(nèi)的相關(guān)救災(zāi)物資的供應(yīng)商，并在網(wǎng)上對各供應(yīng)商的報價或標(biāo)書進(jìn)行比較，結(jié)合網(wǎng)上采購過程積累的關(guān)于各供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、交貨期、資信狀況等情況，選擇確定質(zhì)量最好、價格最低的供應(yīng)商。這樣達(dá)成的交易則可以使救災(zāi)物資的采購成本大大降低，不僅可以使用于采購救災(zāi)物資的資金能發(fā)揮最大效用，而且可以因此使更多的災(zāi)民能得到救災(zāi)物資的救濟(jì)。

第二。減少救災(zāi)物資采購的時間。救災(zāi)物資的采購?fù)菚r間非常緊，數(shù)量非常大，一般傳統(tǒng)的采購由于環(huán)節(jié)較多，經(jīng)常不能在很短的時間內(nèi)滿足需求。而通過網(wǎng)上編制詢價方案、向供應(yīng)商發(fā)布詢價書或招標(biāo)公告，供應(yīng)商在網(wǎng)上對詢價書進(jìn)行報價、投標(biāo)，可以在短時間內(nèi)收到海量反饋。因此如果能充分利用B2B／B2G電子商務(wù)，則可以大大節(jié)省救災(zāi)物資采購時的貨源查找、價格比較等。如果能在采購救災(zāi)物資時爭取更多的時間，就可以更快地對廣大災(zāi)民得到救災(zāi)物資，為整個救災(zāi)提高了效率。

第三，減少救災(zāi)物資采購中的腐敗。由于通過互聯(lián)網(wǎng)上B2B／B2G采購救災(zāi)物資時。其采購過程更透明，供應(yīng)商的選擇更多地是依靠其動態(tài)考評歷史記錄，這些動態(tài)信息主要來自不斷發(fā)生的業(yè)務(wù)過程(采購執(zhí)行、物資驗收、物資使用等)的表現(xiàn)，并以此作為依據(jù)來比較不同供應(yīng)商。這樣。就可以大大減少傳統(tǒng)物資采購過程可能出現(xiàn)的收受回扣、貪污等腐敗行為。

5結(jié)論

由于突發(fā)事件的發(fā)生的時間、地點(diǎn)是無法預(yù)測的。而且受災(zāi)程度也是事先無法預(yù)測的，這就導(dǎo)致對應(yīng)急物資的需求具有突發(fā)性、不確定性、急迫性和多樣性的特點(diǎn)。與之對應(yīng)的應(yīng)急物資的采購則需要快速反應(yīng)、高質(zhì)量、高效率的完成，準(zhǔn)確而迅速的選擇恰當(dāng)?shù)墓?yīng)商，提供可靠、充足、質(zhì)優(yōu)價廉的物資支持。而這一目標(biāo)在傳統(tǒng)的多層采購體系下是難以實現(xiàn)的。而互聯(lián)網(wǎng)作為世紀(jì)最具革命性的現(xiàn)代化工具，以其低成本、高效率和實時快速的信息傳輸模式、爆炸性的信息量和跨越時空限制的獨(dú)特優(yōu)勢，已經(jīng)在很多跨國企業(yè)中實現(xiàn)了方便、快捷的電子采購。本文對于如何在電子商務(wù)(B2B／B2G)的平臺上實現(xiàn)應(yīng)急物資采購的研究，則從現(xiàn)行和優(yōu)化的應(yīng)急物流系統(tǒng)出發(fā)，提出供應(yīng)商的選擇策略，采購價格和質(zhì)量的比較和選擇，以及信息流的控制和風(fēng)險的規(guī)避等方案，并提出其較之傳統(tǒng)的采購模式的明顯優(yōu)勢。但對于后續(xù)的應(yīng)急物資收集、配送中心等問題仍需做進(jìn)～步深入研究。