實(shí)施科學(xué)監(jiān)管踐行科學(xué)發(fā)展觀

武曉勤

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，國家工商總局提出要“努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸、監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變”。并將實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的載體。山西省工商局緊扣全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和總局的要求，將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主題和載體確定為“著眼轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新工作作風(fēng)”。推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，為我們指明了創(chuàng)新前進(jìn)的方向，提出了改革發(fā)展的任務(wù)。結(jié)合運(yùn)城實(shí)際，我們以實(shí)施科學(xué)監(jiān)管為主題，認(rèn)真推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，盡職盡責(zé)抓監(jiān)管，盡心盡力促發(fā)展。全心全意護(hù)民生，努力走在改革創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變的前沿，以實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀。

一、實(shí)施科學(xué)監(jiān)管必須把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)，監(jiān)管是工商部門的基本職能。實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，其根本目的就是為了促進(jìn)和服務(wù)發(fā)展，這是工商部門贏得社會(huì)地位和存在價(jià)值的重要前提。因此，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管必須正確地處理好監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，甘心服務(wù)，做促進(jìn)發(fā)展的“孺子?！?，敢于亮劍，做監(jiān)管執(zhí)法的“拓荒?！保Π压ど绦姓芾淼娜抗ぷ鞣诺秸种腥タ紤]，放到社會(huì)大局中去謀劃，放到整體格局中去落實(shí)，更加自覺地服從地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。更加自覺地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，更加自覺地與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合。以科學(xué)監(jiān)管促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，國際金融危機(jī)的沖擊，對工商部門服務(wù)發(fā)展的能力提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。今年我們要繼續(xù)落實(shí)《幫助企業(yè)應(yīng)對困難、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，建立支持重大項(xiàng)目建設(shè)、幫助企業(yè)盤產(chǎn)融資和助創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)“三個(gè)綠色通道”：大力實(shí)施“品牌興市”和“誠信興商”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“五農(nóng)工程”；認(rèn)真開展“千名干部進(jìn)萬家民企調(diào)研幫扶”、“科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)民企”和毗鄰地區(qū)民營企業(yè)聯(lián)手互助“三項(xiàng)幫扶活動(dòng)”，努力幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題，努力促進(jìn)運(yùn)城經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、實(shí)施科學(xué)監(jiān)管必須把監(jiān)管市場作為第一職能

科學(xué)監(jiān)管，監(jiān)管是重心，科學(xué)是手段。工商行政管理部門是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，這是黨中央、國務(wù)院對工商行政管理的職能定位。強(qiáng)化市場監(jiān)管。維護(hù)市場秩序是工商行政管理部門的法定職責(zé)、基本職能和根本任務(wù)。強(qiáng)化監(jiān)管，既是對無序經(jīng)濟(jì)的限制，又是對搞活經(jīng)濟(jì)的支持。不抓監(jiān)管，就是缺位，就是不作為，就會(huì)失去社會(huì)地位；監(jiān)管不到位，就是失職，就是不盡責(zé)，就要受到責(zé)任追究。面對“兩費(fèi)”停征、職能轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們要把壓力變?yōu)閯?dòng)力。在困難中彰顯勇氣。切實(shí)把市場監(jiān)管作為首要職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)，不斷強(qiáng)化。今年要繼續(xù)抓好食品安全整治、取締無照經(jīng)營、打擊傳銷、反壟斷反不正當(dāng)競爭、查處虛假廣告、打擊合同欺詐、治理商業(yè)賄賂、治理超限超載、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、凈化文化環(huán)境等十項(xiàng)專項(xiàng)整治。尤其要抓住農(nóng)村市場這一監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展農(nóng)資市場和家電下鄉(xiāng)打假維權(quán)行動(dòng)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益。同時(shí)，要進(jìn)一步健全企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品準(zhǔn)入、12315行政執(zhí)法體系、個(gè)體工商戶分層分類登記監(jiān)管等市場監(jiān)管制度，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范有序、廉潔高效的行政執(zhí)法體系，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

三、實(shí)施科學(xué)監(jiān)管必須把維護(hù)民生作為第一取向

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。多化解一份民怨，就多增加一份和諧；多解決一份民訴，就多贏得一份民心。推行科學(xué)監(jiān)管，必須時(shí)時(shí)刻刻把解決人民群眾的切身利益問題放在首位，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)監(jiān)管體制機(jī)制是否科學(xué)的主要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。當(dāng)前，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，壓力很大。要進(jìn)一步用足用活優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和全力促進(jìn)大中專畢業(yè)生、下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進(jìn)城務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要以家電維修、餐館、旅游等消費(fèi)者投訴比較集中的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)12315網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，及時(shí)受理和解決消費(fèi)者投訴，嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。確保人民群眾放心消費(fèi)；要認(rèn)真做好信訪工作，聽民聲，解民苦，化民怨，維護(hù)系統(tǒng)和社會(huì)穩(wěn)定。

四、實(shí)施科學(xué)監(jiān)管必須把確保安全作為第一責(zé)任

科學(xué)監(jiān)管首先是安全監(jiān)管。任何監(jiān)管機(jī)制和方式如不能保障市場安全都是不科學(xué)的。當(dāng)前，嚴(yán)峻的市場安全形勢，使我們履行職責(zé)面臨更多的監(jiān)管難點(diǎn)和更大的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。我們一定要頭腦清醒，時(shí)刻明白，市場監(jiān)管問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)加大，不作為、監(jiān)管不到位是最大的風(fēng)險(xiǎn)。只有勇于擔(dān)責(zé)、履職到位，才能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，把隱患降到最小。我們實(shí)行科學(xué)監(jiān)管，必須牢固樹立憂患意識和安全意識，市場監(jiān)管領(lǐng)域沒有“豁免區(qū)”，流通領(lǐng)域沒有“免檢產(chǎn)品”，對涉及安全、容易出事的行業(yè)要加強(qiáng)日常巡查，實(shí)施精細(xì)管理，堅(jiān)持依法監(jiān)管，努力消除各種安全隱患。今年我們要努力建立和完善查處取締無照經(jīng)營長效工作機(jī)制、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制、防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制、防范執(zhí)法人員遭受不法分子暴力抗法等人身傷害機(jī)制，確保生產(chǎn)、經(jīng)營安全、確保消費(fèi)安全，確保工商部門和工商執(zhí)法人員的政治安全、履職安全和人身安全。

五、實(shí)施科學(xué)監(jiān)管必須把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力

創(chuàng)新是科學(xué)監(jiān)管的生命。當(dāng)前工商行政管理處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期。創(chuàng)新不僅是一種必要的工作方法。而且是我們工商基本的生存法則。不創(chuàng)新。不僅不能前進(jìn)，甚至沒有出路。我們要大力弘揚(yáng)潛心研究、大膽實(shí)踐和開拓創(chuàng)新的精神，擺脫傳統(tǒng)思想的束縛，打破傳統(tǒng)模式的桎梏，以新理念、新技術(shù)、新手段、新機(jī)制和新氣象，不斷創(chuàng)新發(fā)展。

六、實(shí)施科學(xué)監(jiān)管必須把提升素質(zhì)作為第一保障

科學(xué)監(jiān)管的主體是工商執(zhí)法人員。高素質(zhì)的執(zhí)法人員，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管的根本保障。當(dāng)前。對我們?nèi)到y(tǒng)來講，激發(fā)隊(duì)伍活力是最現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)履職盡責(zé)是最重要的使命，提升隊(duì)伍能力是最根本的出路。編制有限，新人難進(jìn)。人不能更新，就只能更新頭腦，唯一的出路和辦法就是不惜重力，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。通過實(shí)施考試、考核制度，狠抓干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)干部監(jiān)管服務(wù)的本領(lǐng)。今年我局將組織政策與公文寫作、法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識兩次考試和年中、年末兩次考核，以考試檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，以考核檢驗(yàn)工作成效；通過嚴(yán)格干部管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)干部履職盡責(zé)的能力。要進(jìn)一步完善每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)干部職工的職責(zé)和責(zé)任，以責(zé)任的落實(shí)確保工作的落實(shí)；通過加強(qiáng)工商文化建設(shè)。培育愛崗敬業(yè)意識，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。運(yùn)城是關(guān)公故里，關(guān)公精神是“忠、義、仁、勇”。我們要建設(shè)以“忠、勇、仁、義、和、信”為主要內(nèi)容的運(yùn)城工商文化?！爸摇本褪侵矣诼毷?、忠于工商事業(yè)：“勇”就是勇于執(zhí)法、勇于探索創(chuàng)新；“仁”就是仁愛企業(yè)、仁愛人民群眾：“義”就是維護(hù)正義、維護(hù)法律權(quán)威：“和”就是團(tuán)結(jié)互助，營造和諧機(jī)關(guān)；“信”就是誠實(shí)守信、做到有諾必踐。