美俄談判限制網(wǎng)絡(luò)軍事化

本報特約記者 張家齊 柳玉鵬 本報記者 鐘玉華

據(jù)《紐約時報》13日報道，為防止網(wǎng)絡(luò)軍備競賽，美國已經(jīng)開始和俄羅斯進行談判，以共同加強網(wǎng)絡(luò)安全，限制網(wǎng)絡(luò)空間軍事化。分析人士認為，美國同意就這一個問題與俄展開談判，是向達成相關(guān)協(xié)議邁出的一小步。但是美、俄的分歧很多，即便達成一個條約，也很難指望這個條約就能防止網(wǎng)絡(luò)軍事化。

俄苦等談判多年

報道稱，今年11月，俄羅斯代表與美國代表在華盛頓就網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)問題舉行了會談。俄羅斯安全會議副秘書弗拉季斯拉夫·舍爾斯秋克出席了會議。會上，俄方建議各國應(yīng)削減網(wǎng)絡(luò)攻擊性武器，簽訂國際條約，從防范軍備競賽的角度限制網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。俄方同時要求美方承諾不襲擊網(wǎng)絡(luò)上的非軍事目標，并加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控。

《紐約時報》的報道并沒有透露美方在此次談判中的具體立場，但是稱會談取得了一定進展。報道稱，美國多年來一直拒絕和俄羅斯談網(wǎng)絡(luò)軍控問題，現(xiàn)在突然同意談判，表明美國政府的政策發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變?！都~約時報》援引了解談判內(nèi)情的官員的話說，奧巴馬政府已經(jīng)意識到網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭在制造混亂方面的嚴重性如同核戰(zhàn)爭，因此需要一種新的途徑來防止網(wǎng)絡(luò)軍備競賽。

報道稱，美俄早在1996年就圍繞網(wǎng)絡(luò)軍控問題進行過接觸，但由于美國對談判的排斥態(tài)度，沒有達成任何共識。當時俄方派出的是內(nèi)務(wù)部下屬的特別行動局代表，美方派出的是聯(lián)邦調(diào)查局代表。而此次談判雙方代表級別升格不少，俄方派出了安全會議副秘書，美方代表則來自國務(wù)院、國家安全局和國土安全部，體現(xiàn)了雙方的重視程度。莫斯科信息安全協(xié)會副主席維克托·V·索科洛夫說，近幾個月美國人在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的立場發(fā)生了改變。這種新的會談是美俄之間達成網(wǎng)絡(luò)空間裁軍協(xié)議的一個開始。

雙方分歧仍然很多

盡管美國正在同俄羅斯在網(wǎng)絡(luò)裁軍方面尋求共同點，但是雙方分歧仍然很多。美國“數(shù)字日志”網(wǎng)站12日透露了美國政府目前的態(tài)度。報道稱，美國政府認為，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，各國根本無法界定某次網(wǎng)絡(luò)襲擊是來自某個政府還是個人，因此很難簽訂類似核裁軍條約的國際公約。美國更傾向于采取務(wù)實的策略，借助國際執(zhí)法部門對網(wǎng)絡(luò)襲擊者實施直接打擊。美國２００６年宣布加入歐洲委員會發(fā)起的《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》，決定與多國警方和檢察機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域展開合作。美國還認為，加強網(wǎng)絡(luò)控制將會侵害個人自由。

俄羅斯則堅決反對這幾點意見。俄羅斯認為，各國應(yīng)該通過簽訂類似核裁軍協(xié)議的國際條約限制網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)武器的發(fā)展，美軍目前研發(fā)的邏輯炸彈和僵尸網(wǎng)絡(luò)都應(yīng)被禁止。俄羅斯還主張禁止攻擊民用電腦和實行網(wǎng)絡(luò)實名制，加強對互聯(lián)網(wǎng)的控制。此外，俄方拒絕加入《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》，認為它允許他國警方在未告知當事國情況下對一些網(wǎng)絡(luò)犯罪案件展開跨境調(diào)查，涉嫌“侵犯主權(quán)”。

美不愿自縛手腳

由于雙方分歧過多，談判能否達成結(jié)果令人懷疑。《紐約時報》認為，美國現(xiàn)政府參加談判僅僅在于表明與布什政府斷絕關(guān)系。一位中國專家認為，即便美俄消除所有分歧達成條約，也很難指望這樣的條約有制約力。美國2007年剛剛拒簽《外太空非武器化條約》，它更善于利用軍控協(xié)議削弱對手，而不是遏制戰(zhàn)爭。

中國軍事專家戴旭在接受《環(huán)球時報》記者采訪時也表示，網(wǎng)絡(luò)軍控協(xié)議只有在雙方信息化水平相當、互相構(gòu)成同樣威脅的情況下才會有約束力，就好像擁有核武器的國家在確保能相互摧毀時，限制核武器的協(xié)議才能達成。目前正在大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊的美國，在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)方面占據(jù)優(yōu)勢，不會愿意與俄羅斯簽訂一個自縛手腳的條約。但信息化是人類社會的必然發(fā)展趨勢，美國獨享信息化是不可能的，其他大國也不會接受美國的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，美國早晚會和其他國家一起坐下來，談如何限制網(wǎng)絡(luò)軍事化對人類的威脅。▲