軍校教員績效考核指標體系設計初探

陳 哲 向德全

[摘要]軍校教員績效考核指標體系的設計是實施教員績效考核的靈魂所在。本文對軍隊院校教員績效考核指標體系的構(gòu)建原則及方法進行了重點闡述,并對如何構(gòu)建指標體系提出了幾點建議。

[關鍵詞]軍校教員 績效考核指標 設計原則 指標選取

一、績效考核指標體系的設計原則

1.與軍校實際相結(jié)合

與軍校實際相結(jié)合的原則,是指考核指標體系的設計應該以切合軍校實際為出發(fā)點,充分、正確地把握軍校教員的職業(yè)特點,因地制宜地設計出適合軍校教員評價的指標體系。

2.符合全軍規(guī)范的評估標準

軍校教員的績效考核是全軍軍事訓練質(zhì)量評估體系的一個環(huán)節(jié),因此,在制定具體的相關評估標準時,必須把握明確的方向性,尤其是在建立評估標準的指導思想、主要指標和主要評價點等方面要符合全軍規(guī)范的標準,對評估指標體系的確立,應當歸口到全軍統(tǒng)一的標準上來,使軍校教員績效考核體系與全軍的統(tǒng)一規(guī)范相一致。

3.科學性原則

科學性原則,是指采取客觀的、實事求是的科學態(tài)度,以充分的事實為依據(jù),運用科學的實施方法和認識工具,對教員工作行為的不同績效做出客觀的科學斷定,既要符合教員和學員的實際,又要符合教學活動的客觀規(guī)律,不能主觀臆斷。

4.全面性原則

考核一位軍校教員的各個方面工作應盡可能全面,應盡可能全面地收集與其相關的各方面因素的信息。同時,立足軍隊人才需求實際,緊緊圍繞培養(yǎng)新型軍事人才的標準,緊跟世界新軍事發(fā)展,在制定軍校教員績效考核體系時,遵循全面性原則,應該充分考慮任職教育給軍校教員的任職需求所帶來的不同,進而增加相應的考核指標。

除了上述原則外,還應堅持導向性原則、發(fā)展性原則等。

二、績效考核指標的選取

1.指標確定的具體步驟

(1)崗位分析

根據(jù)考核目的,對被考核對象的工作內(nèi)容、性質(zhì)以及完成這些工作所具備的條件等進行研究和分析,從而了解被考核者在該崗位工作所應達到的目標、采取的工作方式等,初步確定績效考核的各項要素。當然,為了減少管理成本,并非所有的崗位職責、要求都作為考核的指標,而是選取對于組織來說至關重要的崗位職責作為績效考核指標,即所謂的關鍵績效指標。

(2)工作流程分析

績效考核指標必須從流程中去把握,根據(jù)被考核對象在流程中的扮演的角色、責任以及同上游、下游之間的關系,來確定其衡量工作的績效指標。如果流程存在問題,還應對流程進行優(yōu)化或重組。

(3)績效特征分析

可以使用圖標標出各指標要素的績效特征,按需要考核程度分檔,然后根據(jù)少而精的原則按照不同的權(quán)重進行選取。

(4)理論驗證

依據(jù)績效考核的基本原理與原則,對所設計的績效考核要素指標進行驗證,保證其能有效并可靠地反映被考核對象的績效特征和考核目的要求。

(5)要素調(diào)查,確定指標

根據(jù)上述步驟所初步確定的要素,可以運用多種靈活的方法進行要素調(diào)查,最后更加準確、完善、可靠地確定績效考核指標體系。

(6)修訂

為了使確定好的指標更趨合理,還應對其進行修訂。修訂分為兩種:一種是考核前修訂。另一種是考核后修訂。

2.指標的選取原則

(1)考核指標應與院校的戰(zhàn)略相結(jié)合

評估體系不僅要關注教員個人的職業(yè)發(fā)展,同時也要重視通過院(校)計劃、交流和院(校)人員共同參與的管理來推動院校的發(fā)展。

(2)考核指標應進行科學分解

在考核過程中,考核指標的選取應該是有在科學的方法指導下進行的,并且目的明確,并且各項指標應該直接與教員的工作內(nèi)容掛鉤,教員在各項指標上的表現(xiàn)是可以證明和觀察得到的,每項指標均可采用數(shù)學方法進行量化評分,并且各項指標是教員在限定時間內(nèi)付出一定的努力可以實現(xiàn)的。這樣的指標體系使得對教員的衡量尺度更為客觀,在此基礎上做出的考核、決策才更為科學、公正。具體原則如下:①針對性原則。②獨立性與系統(tǒng)性原則。③實用性與確定性原則。④可行性原則。⑤層次性原則。⑥堅持客觀評議原則。⑦定性與定量相結(jié)合原則。

(3)考核指標應注重效率

績效考核指標體系設計時可以通過限制考核指標的數(shù)量,將需要搜集的信息減少到考核者容易操作的程度,提高考核的可操作性,避免占用考核者和被考核者過多的精力和注意力,提高考核指標的效率。在具體實施過程中,選取關鍵績效指標。

(4)考核指標的數(shù)量和質(zhì)量應有機結(jié)合

目前我國部分軍隊院校,以及地方高校在對教師的教學和科研進行考核時,往往出現(xiàn)只重數(shù)量不看質(zhì)量的現(xiàn)象。這種做法使科研成果毫無實際價值,同時也傷害了部分優(yōu)秀教員的積極性。因此,在軍隊院校教員績效考核指標的設計中,應該加大部分指標的權(quán)重,做到質(zhì)量第一,鼓勵教員出高質(zhì)量的成果。

3.指標的選取方法

(1)問卷調(diào)查法

此法是設計者以書面形式將項目和問題表示出來,分發(fā)給有關人員填寫,收集、征求不同人員意見,然后進行統(tǒng)計分析,處理調(diào)查結(jié)果。

(2)績效指標圖示法

就是將某類人員的績效特征用圖表描繪出來,然后加以分析研究,確定需考核的績效指標.這種方法一般要將某類人員的績效指標按考核程度分檔,然后,根據(jù)少而精的原則進行選取。

(3)個案研究法

個案研究法是指對某一個體、群體或某一組織在較長時間里連續(xù)進行調(diào)查研究,并從典型個案中推導出普遍規(guī)律的研究方法。此法是通過選取若干個具有代表性的典型人物、事件或崗位的績效特征進行研究,來選取績效考核指標。

除了上述方法外,還有訪談法、總結(jié)經(jīng)驗法、多元分析法等。

三、對構(gòu)建軍校教員績效考核指標體系的幾點建議

軍校教員的績效評價必須與院校的性質(zhì)、辦學層次、辦學理念、發(fā)展定位和培養(yǎng)目標緊密聯(lián)系,要體現(xiàn)軍校的辦學特色,彰顯軍隊個性。不同類型軍校對教員的學歷及素質(zhì)要求、科研與教學能力的要以及相應考核的標準、要求及比重是不同的。因此,在具體制定考評方案和評價指標時,一是充分考慮到院校的性質(zhì)。二是根據(jù)實際情況,針對學術(shù)帶頭人、系主任、科研人員、教學人員等不同類型教員制定不同的績效評價指標。三是結(jié)合軍隊院校實際,制定保障教員績效評價順利進行的相關措施等。

參考文獻:

[1]陳松林.教學型高校教師績效考核研究.華中師范大學碩士學位論文,2007.6.

[2] 張鵬,劉微.以KPI為核心構(gòu)建高校教師績效考核體系.當代教育科學,2006.12.

[3]姚豐橋.高校教師績效評價指標體系研究.天津大學碩士學位論文,2007.6.

[4] 魏鈞著.績效指標設計方法[M].北京大學出版社,2006.