生態(tài)旅游管理的內(nèi)涵、原則及路徑選擇

王昌玉

中圖分類號:F592 文獻標識碼:A

內(nèi)容摘要:近年來,隨著旅游市場競爭的加劇和市場需求的升級變化,開展生態(tài)旅游已成為旅游業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇,然而生態(tài)旅游的出現(xiàn)也在很多方面造成了負面影響,因此,進行生態(tài)旅游管理刻不容緩。本文闡述了生態(tài)旅游的內(nèi)涵,并著重對我國生態(tài)旅游管理與開發(fā)應(yīng)遵循的基本原則進行分析,最后提出加強生態(tài)旅游管理的路徑選擇。

關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游管理 內(nèi)涵 基本原則 路徑選擇

生態(tài)旅游產(chǎn)生于上世紀80年代,強調(diào)不以犧牲旅游資源為代價而與自然相和諧,主張當代人享受旅游自然景觀與人文景觀的機會與后代人相平等,而后代人本應(yīng)合理地享有同等旅游資源的機會,甚至在不破壞前人創(chuàng)造的人文景觀和自然景觀的前提下,為后代人建設(shè)和提供新的人文景觀。生態(tài)旅游已經(jīng)成為一種正在迅速發(fā)展的新興的旅游形式,也是當前旅游界討論研究的熱點之一。

生態(tài)旅游管理的內(nèi)涵詮釋

(一)生態(tài)旅游管理的定義

生態(tài)旅游管理是指以生態(tài)學(xué)思想為指導(dǎo),對生態(tài)旅游系統(tǒng)進行管理,以便在向旅游者提供滿意的生態(tài)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的同時,長時期地維護旅游區(qū)的生物多樣性、生態(tài)整體性及其生態(tài)服務(wù)功能和美學(xué)價值。生態(tài)旅游的管理對象是受旅游業(yè)及其相關(guān)活動影響的生態(tài)系統(tǒng)。上世紀40年代后,生態(tài)系統(tǒng)的概念逐步趨于完善,60年代后,由于出現(xiàn)了世界性的環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)失衡,對生態(tài)系統(tǒng)的研究和管理迅速發(fā)展。由于生態(tài)系統(tǒng)是生物要素和環(huán)境要素在特定空間的組合,所以生態(tài)旅游管理的實質(zhì)就是進行環(huán)境要素與其相適應(yīng)的生物要素的有機管理。

(二)生態(tài)旅游管理的意義

生態(tài)旅游業(yè)已經(jīng)成為當今世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點,并且引起了各國政府和學(xué)術(shù)界的廣泛重視。然而生態(tài)旅游的出現(xiàn)也在很多方面造成了負面影響。生態(tài)旅游活動的開展給某些景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞,比如大氣污染、空氣污染、水質(zhì)污染、噪聲污染、生物多樣性的破壞、少數(shù)民族文化的消失等。生態(tài)旅游造成環(huán)境破壞的原因是多方面的,盡管有生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)旅游資源本身脆弱性的原因,但更多是因為管理不善、人為因素造成的。因此,只有通過合理的規(guī)劃和有效的管理,開展生態(tài)旅游,才能夠保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和促進環(huán)境的保護。

(三)生態(tài)旅游管理的任務(wù)及內(nèi)涵特征

生態(tài)旅游管理的任務(wù)是從國家與地方生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)出發(fā),貫徹國家旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針政策,協(xié)調(diào)和平衡生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟間的矛盾,制定和頒布生態(tài)旅游發(fā)展的政策和法規(guī)。我國生態(tài)旅游在一定程度上存在生態(tài)旅游資源開發(fā)和旅游環(huán)境建設(shè)的盲目性,生態(tài)旅游規(guī)范化較差的情況。維護生態(tài)旅游區(qū)的生態(tài)安全性是生態(tài)旅游管理的核心目標,其內(nèi)涵是維護生態(tài)系統(tǒng)的完整性與制止環(huán)境質(zhì)量的有害變化。

另外,從生態(tài)旅游管理的內(nèi)涵特征來看,主要是認識和享受自然。生態(tài)旅游具有能滿足旅游者精神文化需求及其他需求的各種特征。通過參加生態(tài)旅游活動,旅游者可以獲得自然生態(tài)系統(tǒng)及地域文化等各方面的知識,盡情地欣賞自然風(fēng)光,得到滿意的旅游經(jīng)歷,也領(lǐng)略了人與自然和諧共處的真諦,激發(fā)起熱愛自然的情感,提高了對保護自然的認識和保護環(huán)境的自覺性。

生態(tài)旅游管理應(yīng)遵循的基本原則

生態(tài)學(xué)是研究生物與環(huán)境關(guān)系,研究自然資源開發(fā)和管理、人類生存環(huán)境變化、林業(yè)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展途徑等,為社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實的理論基礎(chǔ)的一門學(xué)科。所以,從學(xué)科定義可以看出來,生態(tài)旅游屬于生態(tài)學(xué)的范疇,只不過生物與環(huán)境關(guān)系中的生物成分不是一般的生物而是人類。因此,生態(tài)旅游管理具有獨特性,應(yīng)遵循以下原則。

(一)區(qū)域管理與環(huán)境容量相結(jié)合的原則

就生態(tài)旅游目的地來講,生態(tài)旅游管理應(yīng)該堅持區(qū)域管理與環(huán)境容量相結(jié)合的原則。這一方面取決于旅游活動特定的空間屬性,更主要的是因為生態(tài)旅游的發(fā)展具有多目標與多主體的特性。從生態(tài)旅游管理的實踐經(jīng)驗看,生態(tài)旅游管理既不是單純的企業(yè)經(jīng)營管理,也不是單純的地方行政管理;不僅需要規(guī)劃,也需要協(xié)調(diào)與控制。另外,開展生態(tài)旅游后,旅游區(qū)將會有越來越多的旅游者光顧,倘若不能有效地控制游客數(shù)量,可能破壞生物棲息環(huán)境和天然植被。旅游環(huán)境容量指在一定的時間內(nèi),自然環(huán)境所能承受的游客容量。此外,還有感應(yīng)氣氛容量、旅游社會地域容量等。合理的環(huán)境容量既能滿足游客的舒適、安全、衛(wèi)生、方便等旅游需求,又能保證旅游資源質(zhì)量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化,這是取得最佳經(jīng)濟效益時旅游區(qū)所能容納的游客數(shù)量,是旅游資源的合理承載力。因此,確定合理的環(huán)境容量是旅游區(qū)管理的重要環(huán)節(jié),可以避免對資源的掠奪性利用。

(二)因地制宜與政府介入相協(xié)調(diào)的原則

政府介入生態(tài)旅游景區(qū)的管理是非常必要的,政府介入可以使生態(tài)旅游活動中的各個利益相關(guān)者形成伙伴關(guān)系,不斷地滿足旅游者的需求。同時,政府介入有利于解決在生態(tài)旅游資源產(chǎn)權(quán)不清的情況下如何有力地保護生態(tài)資源與環(huán)境的問題。從地方生態(tài)旅游發(fā)展需要取得經(jīng)濟效益的角度看,也離不開政府介入,政府利用行政體制動員掌握的經(jīng)濟資源,可以決定超前發(fā)展與優(yōu)先發(fā)展的部分。同時,政府制訂旅游法規(guī)、規(guī)章、條例,促進了地方旅游業(yè)的健康發(fā)展;政府可以有力地擔(dān)負起協(xié)調(diào)社會各方面力量的職能。

(三)通過信息傳播實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的原則

從可持續(xù)發(fā)展及和諧發(fā)展的角度,并將人與自然的關(guān)系延伸到旅游產(chǎn)業(yè)來看,在處理人類的旅游需求和旅游資源之間的關(guān)系上存在以下思路:一是以保護生態(tài)資源優(yōu)先,忽視了人類的旅游需求;二是優(yōu)先滿足人類的旅游需求,忽視生態(tài)環(huán)境的保護;三是在不破壞旅游資源的前提下,既要盡量滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游需求,又要注重生態(tài)環(huán)境的保護,使人與自然和諧相處,達到大自然的可持續(xù)發(fā)展和旅游業(yè)、旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,因此,生態(tài)旅游的管理應(yīng)遵循人與自然和諧發(fā)展的原則。要想人們接受、認識和實踐正確的和諧發(fā)展觀就必須進行信息的宣傳和傳播。只有當生態(tài)旅游主要利益相關(guān)者確實意識到各自的利益與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān),意識到自己的行為可能對生態(tài)環(huán)境造成影響,并隨時準備承擔(dān)自己應(yīng)盡的責(zé)任時,生態(tài)旅游管理的有效性才有可能迅速提高。對于旅游經(jīng)營者和社區(qū)居民的生態(tài)旅游管理措施,需要得到被約束對象在理念上的認可,才能達到切實的管理效果。

(四)以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則

從生態(tài)學(xué)的普遍規(guī)律出發(fā),協(xié)調(diào)好生物、環(huán)境、經(jīng)濟和發(fā)展的關(guān)系。旅游行為本身是一種人為活動,它與自然系統(tǒng)共同形成比單純的自然生態(tài)系統(tǒng)更復(fù)雜的人類自然復(fù)合系統(tǒng)。它不僅由生物和環(huán)境條件組成,還包括人類活動和社會、政治、經(jīng)濟條件,是這些復(fù)雜因素組成的多層次、多因子的統(tǒng)一體。人類生活和生產(chǎn)活動可引起生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化,反過來,生態(tài)系統(tǒng)的變化又會對人類活動產(chǎn)生重大影響。生態(tài)系統(tǒng)中的各要素相互關(guān)聯(lián)、相互依存和相互制約,按照生態(tài)學(xué)的規(guī)律進行著物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換,其中一個因素發(fā)生了變化,就會引起系統(tǒng)內(nèi)其他因素產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。因此,開展生態(tài)旅游必須以生態(tài)學(xué)為準則,綜合分析各因素,全面考慮。按生態(tài)學(xué)原理去開發(fā)、利用和保護旅游資源,并根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的變化特點不斷改善旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)布局,盡力維護其生態(tài)平衡及環(huán)境效益,實現(xiàn)旅游地的可持續(xù)發(fā)展。旅游地可持續(xù)發(fā)展包括生態(tài)持續(xù)性、旅游持續(xù)性和社會經(jīng)濟持續(xù)性三個方面。生物資源常常遭到破壞的主要原因在于剝奪了當?shù)厝罕妼Y源的經(jīng)營權(quán)。在當前我國生態(tài)環(huán)境問題突出、經(jīng)濟發(fā)展較快的條件下,如果生態(tài)旅游不能很好地與當?shù)厝罕姷睦嫦嘟Y(jié)合的話,那么環(huán)境和資源也難以得到有效的保護。

加強生態(tài)旅游管理的路徑選擇

(一)地方政府要盡職以保護和發(fā)展當?shù)厣鷳B(tài)旅游

過去很長一段時間,我國在生態(tài)旅游的規(guī)劃和教育方面都很薄弱,旅游業(yè)主要以贏利創(chuàng)收為目的,不少旅游區(qū)根本不進行環(huán)境影響評價就開始營業(yè)。地方政府要通過加強宣傳和教育的力度,提高旅游相關(guān)實體對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的認識、了解和重視程度,營造濃厚的保護和發(fā)展當?shù)厣鷳B(tài)旅游的氛圍。生態(tài)旅游要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標,要從正確思想和觀念的培育入手,而不能僅僅是對行為的約束和懲罰。應(yīng)該增強當?shù)鼐用駥ι鷳B(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的認識,從長遠的觀點和戰(zhàn)略的角度來審視自身的生態(tài)資源和文化,增強自覺性和自信心。

(二)旅游資源開發(fā)中應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境問題以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

應(yīng)從系統(tǒng)的觀點、整體的觀點和可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)來考慮旅游業(yè)的開發(fā)與管理。如果沒有系統(tǒng)、整體和長遠觀點,只考慮某個系統(tǒng)、本單位和短期利益,生態(tài)環(huán)境就很難得到有效的保護。因此,需要讓旅游區(qū)的旅游企業(yè)和旅游者都能認識到保持良性生態(tài)系統(tǒng)的前提下開展旅游活動的必要性。旅游資源的開發(fā)必須遵守生態(tài)學(xué)原則,按生態(tài)學(xué)有關(guān)理論對旅游區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)的負載極限進行預(yù)測,要預(yù)測該旅游區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)能被旅游企業(yè)及旅游者利用的可能性,特別是這一系統(tǒng)能否長期提供相同質(zhì)量服務(wù)的可能性。旅游資源的開發(fā)應(yīng)遵循因地制宜和適度的原則,旅游資源開發(fā)要發(fā)揮民族和地方的特色,發(fā)展利用環(huán)境潛力的同時必須遵循維護環(huán)境的生態(tài)平衡。

(三)做好旅游業(yè)開發(fā)與管理的總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃

旅游規(guī)劃要對旅游發(fā)展未來狀態(tài)做出科學(xué)設(shè)想、設(shè)計,使旅游業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。在總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃中一個重要環(huán)節(jié)是在規(guī)劃階段就進行各項建設(shè)項目的環(huán)境影響評價,包括大氣環(huán)境影響評價、水環(huán)境影響評價、土壤環(huán)境影響評價、生物環(huán)境影響評價及環(huán)境影響綜合評價等。在旅游總體規(guī)劃中,既要考慮旅游資源的開發(fā)建設(shè)、合理布局設(shè)施、維護生態(tài)平衡,又要緊密結(jié)合區(qū)域所在的重點依托城市發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)的配套發(fā)展,減少在實施中的局限性、盲目性及不必要的損失,求得協(xié)調(diào)發(fā)展格局。區(qū)域規(guī)劃布局必須以獲取最大的綜合效益,即經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益為布局決策的中心目標,實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型管理和服務(wù)人才

高素質(zhì)的人才是實現(xiàn)生態(tài)旅游合理開發(fā)和管理的關(guān)鍵,缺乏適宜的、高素質(zhì)的各類人才,生態(tài)旅游就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從專業(yè)角度講,真正意義上的生態(tài)旅游對產(chǎn)品設(shè)計有專業(yè)化的要求,技術(shù)較為復(fù)雜,需要那些既懂得生態(tài)學(xué)知識和旅游學(xué)知識,又熟悉旅游業(yè)運行規(guī)律和機制,而且還能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才。因此,不斷培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型管理和服務(wù)人才,可以為生態(tài)旅游發(fā)展提供智力支持。

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