中國首次對美做“雙反”裁決

本報記者 趙 輝

在美歐等國家紛紛對我國鋼鐵產(chǎn)品揮起貿(mào)易保護(hù)大棒時，中國10日首次對美國出口到中國的鋼產(chǎn)品作出反傾銷和反補(bǔ)貼的初步裁定。商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人表示，這是中國加入WTO以來，首次對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，也是首次對來自一個國家的進(jìn)口產(chǎn)品同時進(jìn)行“雙反”調(diào)查。

10日，商務(wù)部公布了對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口取向電工鋼反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，及對原產(chǎn)于俄羅斯的進(jìn)口取向電工鋼反傾銷調(diào)查的初步裁定。調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)定原產(chǎn)于美國和俄羅斯的進(jìn)口取向電工鋼存在傾銷，原產(chǎn)于美國的進(jìn)口取向電工鋼存在補(bǔ)貼，中國國內(nèi)取向電工鋼產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，而且傾銷、補(bǔ)貼與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。美國公司的傾銷幅度為10.7%—25%，從價補(bǔ)貼率為11.7%—12.0%；俄羅斯公司的傾銷幅度為4.6%—25%。

據(jù)悉，取向電工鋼是電力工業(yè)不可缺少的一種軟磁材料，主要應(yīng)用于各種類型變壓器、整流器、電抗器及大電機(jī)等行業(yè)。公告稱，2009年12月11日起將對進(jìn)口自美國和俄羅斯的取向電工鋼征收相應(yīng)的保證金。調(diào)查機(jī)關(guān)將根據(jù)進(jìn)一步調(diào)查的結(jié)果，依法做出客觀、公正的最終裁定。

中國WTO研究會常務(wù)理事何偉文10日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，通常依據(jù)程序，反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查從立案、初裁到最終裁定大概需要9個月到一年時間。此次，對從美國進(jìn)口的取向電工鋼同時實行反補(bǔ)貼和反傾銷的調(diào)查并進(jìn)行初裁，確實是第一次。這表明中國正在逐漸熟悉WTO規(guī)則，運(yùn)用WTO規(guī)則來充分保護(hù)自己合法的權(quán)益，可以說是前進(jìn)了一步。另一方面，在美國對中國濫用貿(mào)易保護(hù)的情況下，這也是應(yīng)用WTO工具對美國不公平的貿(mào)易政策采取反制措施的一種積極做法。

全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，全球貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，中國已成為國際貿(mào)易摩擦的主要受害者。經(jīng)濟(jì)不景氣時，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)現(xiàn)象尤其明顯。何偉文表示，美國在鋼鐵產(chǎn)品上，一方面對進(jìn)口產(chǎn)品實行不講道理的限制，比如今年8月份，美國鋼材進(jìn)口量77.5萬噸，同比下降66.5%，比去年同月大幅減少。另一方面美國又對本國產(chǎn)品出口實行補(bǔ)貼。不久前，美國商務(wù)部以我國油井管存在補(bǔ)貼為由宣稱將對相關(guān)產(chǎn)品實施10.36%至15.78%的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁。該案涉及金額約27億美元，是迄今為止美對華貿(mào)易制裁的最大一起案件。何偉文認(rèn)為，中國此次“雙反”調(diào)查和初裁沒有必要和美國油井管案掛鉤，去年我國從美國進(jìn)口的取向電工鋼為5.9萬噸，和油井管的數(shù)量金額相差很大。何偉文說：“如果我們這次的初裁僅僅是對油井管案的報復(fù)，這一拳打得未免過輕?！薄?/p>