對中等職業(yè)教育擴招的理性思考

孟 瓊

摘要:隨著社會對職業(yè)教育重視程度的提高和職校生就業(yè)率的上升,職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模正在不斷擴大。如果不能把握好擴大招生的度,盲目擴大招生規(guī)模,定將影響學(xué)校的教學(xué)、管理質(zhì)量和秩序,阻礙職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展。本文指出盲目擴招是一種短視行為,對部分職校在利益和各種因素的驅(qū)動下盲目擴招的危害進行分析,并結(jié)合工作實例,闡述在新的職教形勢下,職業(yè)學(xué)校要如何理性地制定招生計劃,以保證職業(yè)學(xué)校又好又快、健康、可持續(xù)、高效能地發(fā)展。

關(guān)鍵詞:中職;擴招;理性;科學(xué)發(fā)展觀

近年來,中央提出大力發(fā)展職業(yè)教育,職校生就業(yè)率普遍提高,社會、家長、學(xué)生對職業(yè)教育重要性的認識也有所提高,使各級各類職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)有了大幅度增長。尤其是中等職業(yè)教育發(fā)展迅速,其招生數(shù)連續(xù)幾年增幅超過10%,成為推動我國教育、經(jīng)濟發(fā)展和提高全民素質(zhì)的重要力量。加快中等職業(yè)教育的發(fā)展,多層次、高素質(zhì)培養(yǎng)技能型人才,是我國走新型工業(yè)化道路的需要,是解決“三農(nóng)”問題的需要,是普及高中階段教育的需要,是促進就業(yè)、再就業(yè)的需要。但在新的形勢下職業(yè)學(xué)校如何把握擴大招生的度,是關(guān)系職業(yè)學(xué)校能否堅持正確的辦學(xué)理念,保證教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)合格人才,使學(xué)?？茖W(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展的一個新課題,亟需探討和解決,本文就此發(fā)表自己的看法。

中職盲目擴招的現(xiàn)象

中央財政對職業(yè)教育投入100億元等政策,使中等職業(yè)教育正面臨著一個歷史性的發(fā)展機遇。可是,一些學(xué)校在利益等因素的驅(qū)動下,招生只追求數(shù)量增加,來多少,要多少,“人有多大膽,地有多大產(chǎn)”,不管辦學(xué)條件,不管師資力量,不管市場需求?！吧醇簇斣础?這句違反教育本意、急功近利的話成為最明白的注解,這種現(xiàn)象令人堪憂。

據(jù)調(diào)查,全國各地和本市的部分職業(yè)學(xué)校都不同程度存在著這樣的問題。筆者所在職校屬于大型中央企業(yè)辦的技校,近幾年在如何把握擴招規(guī)模的問題上有著經(jīng)驗教訓(xùn)。2003年,學(xué)校在經(jīng)歷了職業(yè)教育多年的低谷期后終于迎來了招生高峰。由于之前招生的困難,學(xué)校對招生的原則是凡符合要求的來者不拒,有多少招多少。2004年,市教委出臺了初中3年級最后一學(xué)期分流(2.5年+3年)拿雙文憑的政策。職校有了兩季招生的可能,生源量進一步增長。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子曾對是否進一步擴大生源進行了認真的討論,討論結(jié)果認為不招就等于放棄招生市場,但是在校生已滿員,再招定會給管理、理論教學(xué)、實習(xí)訓(xùn)練、生活等各方面帶來壓力。最終學(xué)校還是怕丟掉招生市場,采用了春、秋兩季招生的做法。這使2005年學(xué)校在冊學(xué)生人數(shù)達到了1700多人,是學(xué)校正常辦學(xué)規(guī)模所能承受人數(shù)的1.5倍。與此同時,還出現(xiàn)了招生專業(yè)分配不合理等現(xiàn)象,如因數(shù)控?zé)衢T、焊工收入多等原因,這兩個專業(yè)的報考人數(shù)超出了學(xué)校進行專業(yè)實訓(xùn)時的承受力,而其他專業(yè)卻報不滿,造成了教學(xué)資源浪費。雖然在后來的教學(xué)和學(xué)生管理工作中學(xué)校采取了很多措施,解決超額招生和專業(yè)報讀人數(shù)分配不合理等一系列問題,但學(xué)校的

各項工作仍受到了不同程度的影響和造成了不可彌補的后果。

盲目擴招的危害分析

盲目擴招不利于社會、家長、學(xué)生職業(yè)教育承擔(dān)著提高勞動者素質(zhì),把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的人力資源,為社會企業(yè)培養(yǎng)輸送合格技能型、應(yīng)用型人才的重任。但一些學(xué)校以營利為辦學(xué)的唯一目的,講短期效應(yīng),不遺余力的擴大招生規(guī)模,把人、財、力大量投入到招生的無序競爭中,無力加強學(xué)校的軟硬件建設(shè),不顧學(xué)生進校后是否能吃好、住好、學(xué)好,出現(xiàn)了只求多,不求好,只重數(shù)量,不顧質(zhì)量的現(xiàn)象,大大降低了中等職業(yè)學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)力度。個別職業(yè)學(xué)校為了降低學(xué)校的教學(xué)成本,提高招收新生的周期頻率,不按教學(xué)大綱的規(guī)定完成專業(yè)課時,提前分配在校學(xué)生,使學(xué)生沒能掌握必備的知識和技能,部分學(xué)生到企業(yè)后,“看不懂圖紙,開不轉(zhuǎn)機床,焊不牢工件”,用工企業(yè)對此頗有微詞,造成學(xué)生就業(yè)競爭力低。一些企業(yè)把學(xué)生當(dāng)普通工使用,使學(xué)生就業(yè)的流失率增高。國家經(jīng)濟發(fā)展急需大量職業(yè)技術(shù)人才,因此,必須以保證質(zhì)量、適應(yīng)和滿足社會需求為前提,量力而行,堅持科學(xué)發(fā)展職業(yè)教育。過度擴大學(xué)校規(guī)模必定會降低人才培養(yǎng)質(zhì)量,既不能為社會和企業(yè)輸送合格人才,又辜負了家長的期盼,耽誤了學(xué)生個人的前途發(fā)展和職業(yè)生涯規(guī)劃。

盲目擴招不利于師資隊伍建設(shè)一所高質(zhì)量的學(xué)校必定要有一支很強的教師隊伍。為了順利完成教師的基本職責(zé),學(xué)校要不斷加強對教師隊伍的建設(shè)。在知識更新不斷加速的今天,只有不斷提高教師的素質(zhì),才能保證學(xué)校教育培養(yǎng)出高素質(zhì)的技術(shù)型、應(yīng)用型人才。俗話說:“給學(xué)生一碗水,教師就得有一桶水”。教師不僅要有堅定正確的政治方向和良好的道德品質(zhì)而且要有嚴謹治學(xué)的態(tài)度,刻苦鉆研業(yè)務(wù),掌握廣博、精深的知識。但在本校生源高峰期,任課教師平均周課時達20多節(jié),每一個理論課教師還都兼任了班主任,甚至管理人員也是“一個蘿卜填幾個坑”上陣帶兵,教師超負荷運轉(zhuǎn),身心疲憊。人的精力是有限的,難免顧此失彼,學(xué)校不得不放低對教學(xué)和管理的考核標(biāo)準(zhǔn),更談不上對教師繼續(xù)教育的安排了,也即影響了學(xué)校教師隊伍的建設(shè)。

盲目擴招阻礙職業(yè)學(xué)校的長遠發(fā)展由于多年來中等職業(yè)學(xué)校的招生競爭激烈并無序,很多學(xué)校強調(diào)要占領(lǐng)招生市場份額,因此,不管學(xué)校到底是否有能力接收學(xué)生,所采取的招生策略都是招進來再說,嚴重地擾亂了職業(yè)教育的正常秩序和持續(xù)健康發(fā)展。這些學(xué)校表面上暫時占有了招生市場,但最終能否占領(lǐng)市場是要以學(xué)校的教學(xué)管理質(zhì)量來檢驗的。據(jù)四川省人力資源和社會保障廳通報,今年5月8～13日,河北省邯鄲市某專修學(xué)校發(fā)生學(xué)生群體性事件,部分學(xué)生破壞學(xué)校的門窗和教學(xué)設(shè)施、圍堵國道、燒毀教學(xué)樓,造成了極其惡劣的影響。該專修學(xué)校是2004年經(jīng)邯鄲勞動保障局審批設(shè)立的一所民辦培訓(xùn)學(xué)校。近年來,該校盲目擴張,經(jīng)有關(guān)地方勞動保障部門審批,在石家莊、邢臺、沈陽、上海、蘇州、合肥、南昌、濟南、鄭州、長沙、廣州、南寧、成都、西安等地開辦了分校,共有在校生6萬余人,教職工3000余名。此次事件,暴露出該校片面追求規(guī)模擴張和經(jīng)濟效益,忽視辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理,最終導(dǎo)致了嚴重的后果,失去了社會、家長和學(xué)生的信任。事實證明,發(fā)展中等職業(yè)教育不是搞運動,或靠一時鼓噪就能發(fā)展起來的。學(xué)校只有堅持以質(zhì)取勝才經(jīng)得起市場和時間的考驗。

職校擴招應(yīng)注意和把握的原則

充分認識擴招與發(fā)展的辯證關(guān)系職業(yè)教育的發(fā)展受到許多因素的影響,不能片面地認為多招學(xué)生就是發(fā)展。有時放棄是為了更好地發(fā)展,應(yīng)辯證地看待得與失、快與慢的關(guān)系。因此,一定要把握好度。管理大師彼得德魯克曾在《有效的管理》一書中簡明扼要地指出:“效率是以正確的方式做事,而效能則是做正確的事”。中職學(xué)校的效能與效率的不同就是:不但我們今天能收獲豐碩的成果,即招收和培養(yǎng)出大批的應(yīng)用型、技能型人才,而且能保持源源不斷地收獲成果的能力,即在保持學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量的前提下,不斷使培養(yǎng)人才的能力得以提升。因此,我們在職業(yè)教育發(fā)展中要維護、保存以及不斷豐富教育資源,以獲得期望的結(jié)果。職教的發(fā)展既要保量,更要保質(zhì)。質(zhì)是量的保證,是發(fā)展的核心。

職業(yè)教育發(fā)展要遵循客觀規(guī)律凡事都有其自身的內(nèi)在規(guī)律,自然規(guī)律和自然法則是不辯自明的,不論社會環(huán)境如何,也不論你是否遵從,即使它一時被掩蓋,也否認不了它存在的事實。它是我們做事的原則,任何背離它的人類行為都會受到無情的懲罰。這樣的反面實例比比皆是,如:“大躍進的大煉鋼鐵,當(dāng)下難以解決的環(huán)境污染,我國粗放型的經(jīng)濟增長方式”等例子使我們付出了極大的資源、環(huán)境代價,這些都成為了沉痛的教訓(xùn),發(fā)人深思。因此,是否遵從職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律是決定中等職業(yè)教育興亡盛衰和持久發(fā)展的基礎(chǔ)。面對新的招生形勢,只有保持理性思維,不斷使其符合職業(yè)教育發(fā)展的客觀規(guī)律,才能保證和維護職業(yè)教育的平穩(wěn)健康發(fā)展。

正確理解“舍與得”的辯證關(guān)系我們講理性招生,反對盲目擴招,是不是就阻礙職業(yè)教育發(fā)展了呢?事實表明,審時度勢,揚長避短,發(fā)揮優(yōu)勢,為了全局利益舍棄一些局部利益,為了長遠利益舍棄一些眼前利益,是尊重客觀規(guī)律,是對職業(yè)教育事業(yè)負責(zé)任的表現(xiàn)。當(dāng)前,我國職業(yè)教育進入了新的發(fā)展階段,抓住機遇、加快發(fā)展成為共識,然而,什么是發(fā)展?為誰發(fā)展?如何發(fā)展?這里面就有一個世界觀和方法論的問題。毫無疑問,發(fā)展是硬道理,但由于各個學(xué)校的教育資源不同,發(fā)展水平各異,實現(xiàn)發(fā)展的模式和要求也應(yīng)有所差別,只有從自身實際情況出發(fā),堅持科學(xué)地制定發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和辦法措施,自覺舍棄那些達不到、夠不著、做不來的事情,把“好鋼用在刀刃上”,才能確保發(fā)展取得實效。相反,如果脫離實際,貪大求全,盲目擴招,一味追求規(guī)模,最終只能導(dǎo)致適得其反,不但貽誤發(fā)展時機,而且損害社會、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、家長的根本利益。當(dāng)然,在職業(yè)教育發(fā)展問題上講舍棄,絕不是放棄發(fā)展,而是要堅持科學(xué)發(fā)展,推動職業(yè)教育發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的軌道。

質(zhì)量是職業(yè)學(xué)校發(fā)展的命脈在市場競爭中,產(chǎn)品的質(zhì)量就是生命線。對于職業(yè)學(xué)校而言,這一點也必須深深融入到學(xué)校辦學(xué)思路中去。畢業(yè)生的思想品德狀況、行為習(xí)慣、職業(yè)技能水準(zhǔn)等決定著他們在激烈的就業(yè)市場競爭中能否處于不敗之地。要提高畢業(yè)生的質(zhì)量,學(xué)校就要下大力氣,花精力,像抓企業(yè)管理那樣抓學(xué)校管理,像企業(yè)抓產(chǎn)品購銷一樣抓招生和就業(yè),像企業(yè)抓產(chǎn)品開發(fā)一樣抓專業(yè)調(diào)整,像企業(yè)抓產(chǎn)品生產(chǎn)一樣抓實驗實訓(xùn)教學(xué)。而不是在生源大大超額的情況下疲于應(yīng)付。只有堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),才能為社會培養(yǎng)輸送高素質(zhì)的勞動者和專業(yè)技能過硬的、社會需要的畢業(yè)生,學(xué)校也才有生路。

加強政府的監(jiān)督管理政府應(yīng)依據(jù)《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進法》等相關(guān)法律法規(guī),嚴格依法審批民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),完善對各類職業(yè)學(xué)校和民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的評估,對所管理的職業(yè)學(xué)校和所批準(zhǔn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進行長期不間斷的檢查,重點檢查學(xué)校所能承受的最大招生規(guī)模、規(guī)章制度建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、收費標(biāo)準(zhǔn)、招生簡章及廣告宣傳等情況,提高其辦學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量。對不具備辦學(xué)條件、盲目擴大招生規(guī)模、管理混亂、做虛假廣告、違規(guī)違紀(jì)者要依法取消其辦學(xué)資格或吊銷其辦學(xué)許可證。政府應(yīng)加大督查和處理力度,凈化招生環(huán)境,使各職業(yè)學(xué)校間的生源競爭真正符合市場機制下優(yōu)勝劣汰的自然法則。政府可注重地區(qū)間協(xié)調(diào),加強生源的超限管理。主管部門對于各學(xué)校開設(shè)的專業(yè)應(yīng)加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào),防止重復(fù)建設(shè),切實對有限的教育資源進行有效配置。對于社會力量辦學(xué)的職業(yè)類學(xué)校,政府一方面應(yīng)該鼓勵支持,另一方面也要嚴格審批。對于一些并沒有實際辦學(xué)能力、超負荷招生的學(xué)校和專業(yè)要堅決取締,以確保職業(yè)教育的聲譽。

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)職校理性擴招

反對非理性擴招的提出,經(jīng)歷了一個實踐、深化、認識提高的過程,我校領(lǐng)導(dǎo)班子在實踐中充分認識了“取與舍”的辯證關(guān)系,統(tǒng)一了思想,通過認真地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)調(diào)整了招生策略,根據(jù)學(xué)校辦學(xué)能力,遵循教育教學(xué)規(guī)律,綜合了各方面因素確定了“不求大,只求強”,“寧缺勿濫”的招生原則。另外,加強了對學(xué)生和家長的專業(yè)引導(dǎo),平衡專業(yè)設(shè)置,控制招生人數(shù),在招生工作中嚴格把關(guān),在2004年的基礎(chǔ)上降低了招生人數(shù),圓滿地完成了2005年的招生計劃,使學(xué)校的教學(xué)管理效果更理想、更有效,更好地符合了學(xué)校辦學(xué)宗旨,達到了學(xué)校的教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)。實踐證明,理性招生使學(xué)校贏得了較高贊譽,不再愁生源,形成了良性循環(huán)。

理性擴招不等于放慢職業(yè)教育發(fā)展步伐,相反是為了更好、更快地發(fā)展職業(yè)教育?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我們要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把它真正落實到實際工作中去,把握好辦學(xué)的目標(biāo)和宗旨,視質(zhì)量為學(xué)校的生命,根據(jù)學(xué)校的實際情況制定招生工作計劃,保證學(xué)校近期與長遠利益協(xié)調(diào)平衡。

結(jié)語

“科學(xué)發(fā)展觀”、“構(gòu)建和諧社會”、“又好又快”等理論的相繼提出,為職業(yè)教育的發(fā)展提出了符合中國國情的理論支撐。

那種不顧辦學(xué)能力,盲目擴大招生規(guī)模,超負荷招生的“短視”行為,嚴重違背了保證學(xué)?？茖W(xué)、和諧、持續(xù)、健康發(fā)展的精神。職業(yè)學(xué)校在新的形勢下,要不斷轉(zhuǎn)換觀念、理清思路,制定適合新形勢的工作方針與目標(biāo),落實科學(xué)發(fā)展觀,根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有的教育資源條件遵循教學(xué)規(guī)律理性擴招,從而保證學(xué)校“又好又快”健康可持續(xù)、高效能地發(fā)展。

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作者簡介:

孟瓊(1956—),女,德陽東方電機廠技校講師、書記兼副校長,研究方向為中等職業(yè)教育管理及教學(xué)。