中國(guó)應(yīng)務(wù)實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化

潘家華

在12月7日召開(kāi)的哥本哈根會(huì)議,是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的一次重要會(huì)議。美國(guó)和中國(guó)對(duì)此次會(huì)議是什么立場(chǎng),深受國(guó)際社會(huì)關(guān)注。

11月17日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華期間,兩國(guó)在《中美聯(lián)合聲明》中明確表示:雙方將共同并與其他國(guó)家一道在未來(lái)幾周內(nèi)為哥本哈根會(huì)議的成功而努力。為此,依據(jù)“巴厘行動(dòng)計(jì)劃”,共同積極促進(jìn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》全面、有效和可持續(xù)實(shí)施,具有重要意義。

中美雙方應(yīng)該致力于在哥本哈根會(huì)議達(dá)成最終的法律協(xié)議。但是,在共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力的基礎(chǔ)上,達(dá)成的成果應(yīng)包括發(fā)達(dá)國(guó)家的減排目標(biāo)和發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)適當(dāng)減緩行動(dòng)。

11月底,美國(guó)政府宣布了美國(guó)的減排目標(biāo)和立場(chǎng);中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也作出了哥本哈根減排目標(biāo)的決定。奧巴馬總統(tǒng)和溫家寶總理將分別代表美國(guó)和中國(guó)政府親臨哥本哈根。屆時(shí),許多國(guó)家的首腦也將與會(huì)。應(yīng)該說(shuō),氣候變化的談判已經(jīng)20年,這是第一次有如此高級(jí)別的政治領(lǐng)袖出場(chǎng),應(yīng)該是一個(gè)好兆頭。

奧巴馬政府區(qū)別于布什政府,在氣候變化問(wèn)題上表現(xiàn)出積極的姿態(tài),既出于改善美國(guó)國(guó)際形象的需要,又是出于保持美國(guó)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的考慮。美國(guó)視中國(guó)為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者,不可能免費(fèi)提供給中國(guó)資金、技術(shù)。

奧巴馬把氣候變化擺在了一個(gè)很高的位置,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)壓力較大。中國(guó)二氧化碳排放總量超過(guò)了美國(guó),位居世界第一;近年來(lái)全世界每年新增加的溫室氣體排放量,中國(guó)占40%左右;中國(guó)人均排放已經(jīng)超過(guò)了世界平均水平。

然而中國(guó)現(xiàn)在所處的發(fā)展階段,不允許大規(guī)模承諾減排,中國(guó)也不具備足夠的條件大力減排。我們?nèi)绻芽稍偕茉醋鳛閷?lái)能源的主流方向,首先不現(xiàn)實(shí),也遠(yuǎn)水解不了近渴。而在提高能源效率方面,我們很多產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的效率比發(fā)達(dá)國(guó)家還高。

我們要求發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)幫助中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排,但這也只是希望而已。即使發(fā)達(dá)國(guó)家愿意轉(zhuǎn)讓技術(shù),而適合他們的技術(shù),未必就適合中國(guó)。

值得強(qiáng)調(diào)的是,中國(guó)不承諾減排,不等于不努力減排。尤其是在近年,中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化上一直在實(shí)實(shí)在在地做,只是調(diào)子唱得不高。

與美國(guó)相比,中國(guó)的節(jié)能減排做得更好,而且中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策30多年來(lái),少生育了3億到4億人口,對(duì)節(jié)能減排做出了巨大貢獻(xiàn)。

對(duì)于中美氣候變化合作,中國(guó)要采取務(wù)實(shí)的態(tài)度。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上,美國(guó)一直打壓中國(guó),希望美國(guó)開(kāi)發(fā)出技術(shù)之后讓中國(guó)免費(fèi)分享是不可能的。我們應(yīng)丟掉幻想,獨(dú)立自主地開(kāi)發(fā)有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品。

務(wù)實(shí),并不是要搞中美對(duì)抗,而是強(qiáng)調(diào)應(yīng)從根本上認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的關(guān)鍵所在,用戰(zhàn)略眼光來(lái)看待合作。具體怎么合作?技術(shù)層面,比如太陽(yáng)能、風(fēng)能技術(shù)等,雙方可以聯(lián)合研發(fā),美國(guó)出錢,中國(guó)也出錢,知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享。

這是完全有可能的。我們要有一種準(zhǔn)備:即使合作,美國(guó)也不可能從實(shí)質(zhì)上來(lái)幫助中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),我們必須走自己的路?！?/p>

作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)