期待達成“后京都協(xié)議”

科菲.安南

我們都有責(zé)任說服領(lǐng)導(dǎo)人達成新協(xié)議,也同樣有責(zé)任以更持續(xù)的方式生活

展望今年12月的哥本哈根氣候會議,我們所討論或回避的決定,對整個世界都將有深遠影響。這就是為什么達成“后京都協(xié)議”的使命,不僅是政治家們要面對的難題,也是所有人的責(zé)任。做到這一點非常困難,在此之前的談判將異常復(fù)雜。

為避免對全球氣候的大規(guī)模破壞,我們不僅要改變經(jīng)濟和發(fā)展制度,我們的生活也將受到影響,這是緩慢而痛苦的過程。幸運的是,9月在聯(lián)合國秘書長潘基文召集的峰會,已在最大程度上集中了各方意見。

公平與公正的協(xié)議精神

今年初,2500名科學(xué)家曾發(fā)出警告,按照我們目前的溫室氣體排放水平,世界在逐步走向潛在的災(zāi)難性氣候變化的邊緣。時間緊迫,任何一個國家都不能置身度外。

氣溫的升高,旱災(zāi)、風(fēng)暴的增多和海平面的增高都將破壞全球經(jīng)濟,影響人們的生活質(zhì)量,在威脅健康的同時,食品及淡水資源面臨更大的壓力。

隨著氣候變化問題的日益加重,全球緊張矛盾情緒也在不斷高漲。僅去年一年,就有2000多萬人受到氣候災(zāi)難影響,被迫流離失所,而目前這個數(shù)字還在不停上漲。

正如大多數(shù)人所了解,從澳大利亞到贊比亞,我們看到因氣候變化而出現(xiàn)的極端惡劣天氣狀況在不斷升級。那些最易受到影響的地區(qū),正在為此付出最慘痛的代價,那里的人們生活正在被摧毀,生命在不斷消逝。

不可思議的是,那些正在遭受或者即將遭受氣候變化所帶來的傷害的國家,卻對氣候變化影響最小。最不發(fā)達國家溫室氣體的排放量,還不到全球總排放量的2%。

但那些生命遭受最大威脅的,不是生活在最貧困的國家就是居住在島上,這些地區(qū)僅僅依靠最少的資源來保護當(dāng)?shù)鼐用?。如果不加以支?這些國家將遭受滅頂之災(zāi),而要獨立解決這樣的災(zāi)難是不可能的。

因此我希望提出一個為多數(shù)國家所共有,且為每一種文明所秉承的原則,那就是公平與公正?？梢哉f,這是達成任何協(xié)議的基礎(chǔ)。

只有在所有參與國認(rèn)可其公平性和公正性的情況下,一項新的協(xié)議才能達成并生效。

氣候司法公正要求工業(yè)化國家,對溫室氣體累積承擔(dān)歷史責(zé)任。所有國家皆須采取措施減少排放,發(fā)達國家首當(dāng)其沖,且應(yīng)竭盡所能最大限度地減少排放量。發(fā)達國家到2020年應(yīng)相對于1990年減少25%到40%的排放量,日本及歐盟成員國皆已對此作出承諾。當(dāng)然,也有個別發(fā)達國家始終行動遲緩,推三阻四,不愿承擔(dān)歷史責(zé)任。

新興市場國家,比如巴西、中國、印度以及南非,也應(yīng)該參與這項意義深遠的重要事業(yè),在不妨礙各自經(jīng)濟發(fā)展的前提下,不應(yīng)使數(shù)百萬生活極其貧困的人陷入絕境。

這就要求我們,在2020年之前大幅縮小能源利用,并遵守排量削減指標(biāo)。發(fā)達國家和新興市場國家必須采取措施,并接受監(jiān)督與核查。

氣候司法公正與聯(lián)合國千年發(fā)展計劃,兩者是相互強化的關(guān)系。發(fā)展中國家,尤其是最不發(fā)達國家,須具備通過經(jīng)濟發(fā)展趕上世界其他各國的能力。

氣候司法公正提倡通過資源轉(zhuǎn)換,以協(xié)助各國滿足適應(yīng)與減排措施所需費用。相應(yīng)措施每年花費至少1000億美元,遠遠超過了較富裕國家所承諾的數(shù)字,但接近于這個數(shù)字的花費有望取得各國的共識。

雖然金額龐大,但我們看到,富裕國家為了解救本國銀行,不是在過去18個月的時間籌集到了億萬美元的資金嗎?因此我們相信,用于氣候問題的資金可以籌集到。關(guān)鍵是,這些富裕國家能否真心地采取行動,而不是相互推諉,好像事不關(guān)己。

新的改變從哥本哈根開始

12月在哥本哈根的會議,應(yīng)達成一個協(xié)議,通過建立一個基金,以透明管理的方式來支持發(fā)展中國家的減排和適應(yīng)措施。

我們要看到,在發(fā)展中國家廣泛應(yīng)用清潔能源轉(zhuǎn)換技術(shù)的有利因素,以此支持發(fā)展中各國可持續(xù)地發(fā)展本國的經(jīng)濟。要克服各種限制該技術(shù)知識共享的各種障礙,比如知識產(chǎn)權(quán)以及競爭規(guī)則等等。而任何國家和貿(mào)易,都應(yīng)置短期盈利于地球未來之后。

調(diào)查表明,大眾認(rèn)知對于采取果斷行為的渴望,超過了政界人物的承諾。這是我們的有利因素,哥本哈根會議可以達成協(xié)議的與眾不同之處,在于它來源于大眾而非強加。

這就需要我們在未來幾周、幾個月、幾年時間里承擔(dān)責(zé)任。尤其是各國有影響的媒體,已推動氣候問題成為全球政治議程,現(xiàn)在不妨再加把勁兒,促使各國采取行動。

請大力宣傳和教育公眾,報道有關(guān)高效、低成本能源技術(shù)的最新進展,以及碳捕獲技術(shù)和儲存技術(shù)。盡可能動員公眾施壓,促使各國在哥本哈根達成協(xié)議,并支持本國行動。在這方面,全球的媒體還有很大空間可以利用,現(xiàn)在遠非題材枯竭之時。

盡可能讓重要領(lǐng)導(dǎo)人親自參加哥本哈根峰會,且最好提前為達成協(xié)議鋪平道路。要給領(lǐng)導(dǎo)人以信心和勇氣,將狹隘的國家利益放在一邊,勇敢地面對強大的游說集團。

去年開始的經(jīng)濟危機,沒有一個國家躲過這場浩劫,我們同舟共濟,共克時艱。所以沒有什么國家或地區(qū),應(yīng)該等著別人先采取行動。

美國尤其責(zé)任重大,它應(yīng)該如世界所期望的那樣,更加積極地參與哥本哈根峰會,并在峰會中切實起到與其責(zé)任相符合的帶頭作用。

奧巴馬總統(tǒng)發(fā)表過有關(guān)氣候變化的看法,“科學(xué)是無可爭議的,且事實是清晰的”以及“等待不再是一種選擇”。他曾表示,美國可以推動全球在防止氣候變化方面進行新合作。我希望美國國會能支持奧巴馬總統(tǒng),如果他的積極意愿遭到國內(nèi)反對,那將是一個悲劇。

要鼓勵所有政治領(lǐng)導(dǎo)人忽略大選周期,把注意力集中到哥本哈根峰會失敗的嚴(yán)重后果上來。我們都有責(zé)任說服所有政治領(lǐng)導(dǎo)人達成新協(xié)議,也同樣有責(zé)任以更持續(xù)的方式生活。我們都可以減少“碳足跡”:從吃的食物、使用的工具、消耗的能源開始。

這不是一個在今年12月就結(jié)束的運動和使命。在我看來,哥本哈根不是終點,而是新的改變的重要起點。達成“后京都協(xié)議”,這個世界將有可能永遠改變。■

作者為前聯(lián)合國秘書長,這是他在2009年10月10日哥本哈根“全球總編輯論壇”上的演講,有刪節(jié),題目為編者所加。