許文：建立合理的金融服務(wù)體系

針對(duì)金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,結(jié)合松原具體的經(jīng)濟(jì)情況,我想談兩方面想法。

第一,關(guān)于金融資源有效配制問題。一提到這個(gè)問題,就涉及引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的問題,關(guān)于這點(diǎn),我覺得還是應(yīng)該辯證的看待問題。比方說我們每個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,都提出要建金融中心。比如長三角,首先上海提出建設(shè)國際金融中心,其次是廣州,現(xiàn)在關(guān)于遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶,沈陽和大連一直在爭做國際金融中心。坦率的講,國際金融中心除了一些相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)之外,還有最低的標(biāo)準(zhǔn)就是每天外匯交易量有沒有達(dá)到100萬美元,目前來看,這幾個(gè)城市都沒有實(shí)現(xiàn),上海到目前為止每天才82萬美元。為什么爭?就是吸收金融資源推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。既然我們現(xiàn)在建國際金融中心沒有達(dá)到基本條件,那就建立區(qū)域性的金融中心,所以現(xiàn)在定位大連作為東北亞發(fā)展的區(qū)域性金融中心。我說這個(gè)的意思是,松原想發(fā)展建國際金融中心不行,建區(qū)域性金融中心條件也不具備,目前金融機(jī)構(gòu)情況顯然也不足以支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我個(gè)人意見應(yīng)該在這幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。

建立合理的金融服務(wù)體系。這個(gè)合理具體到松原地區(qū)就需要做到三個(gè)方面。第一是多發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。這不能指望國有銀行對(duì)微小企業(yè)、中小企業(yè)大力扶持,松原大的建設(shè)可以依賴國有企業(yè),主力軍還是中小企業(yè),因此,還是要小銀行來扶持。第二是金融招商。你降低條件、提高成本也不太合適,但從我個(gè)人觀點(diǎn)來看,還是需要主動(dòng)介紹來引起金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注。因?yàn)榻鹑谡猩叹鸵垢嗟慕鹑陉P(guān)注這個(gè)地方,使各家銀行看看在這個(gè)地方能不能尋求一個(gè)潛在的市場,這是非常重要的。第三是大力發(fā)展輔助性金融機(jī)構(gòu),比如各種擔(dān)保公司、融資平臺(tái)、投資產(chǎn)業(yè)基金等等,這些會(huì)有效地推動(dòng)整體金融環(huán)境建設(shè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

有效借助政府的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府和企業(yè)的發(fā)展在中國的市場上是一個(gè)現(xiàn)實(shí),也是中國特色。既不能執(zhí)行完全市場化經(jīng)濟(jì),也不能完全回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。從目前來看,從大連銀行發(fā)展借助政府力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展是比較有效的。從某一個(gè)角度來講,這種有效性主要體現(xiàn)在建立市場信心的問題。因此,從大連的情況來看,政府搭建投融資平臺(tái)和創(chuàng)辦小企業(yè)擔(dān)?；鸬鹊?還是比較能夠有效推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動(dòng)銀行對(duì)這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的支持作用。

第二,金融服務(wù)方式。一談到金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持首先想到的就是貸款,現(xiàn)在依靠行政命令的方式控制存貸比,包括出臺(tái)一些行政干預(yù)的辦法,目前來看都是不現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)?當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)質(zhì)量還達(dá)不到一定的標(biāo)準(zhǔn),想改變大銀行對(duì)地方投資的貸款政策也是不現(xiàn)實(shí)的。也就是說銀行現(xiàn)在要尋找好的項(xiàng)目才能夠貸款?，F(xiàn)在整個(gè)松原的發(fā)展,既存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求,也存在中小企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求應(yīng)該由政策性銀行或者國有大銀行去滿足,但作為中小企業(yè),應(yīng)該鼓勵(lì)和允許民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)域,包括旅游等其他領(lǐng)域。具體的金融服務(wù)方式可以不通過單純的貸款,而是通過民營企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體采取BOT(即建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓,是指政府通過契約授予私營企業(yè)(包括外國企業(yè))以一定期限的特許專營權(quán),許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施,并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款,回收投資并賺取利潤;特許權(quán)期限屆滿時(shí),該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。)的方式,進(jìn)行項(xiàng)目投資。比如大連銀行最近在大連就支持了一個(gè)體育中心建設(shè)的項(xiàng)目,15億元。政府不拿一分錢,完全采取BOT的方式,原先的土地歸置平臺(tái)進(jìn)行融資,用融資的錢來建設(shè)體育中心,大連銀行作為獨(dú)家銀行,對(duì)政府項(xiàng)目的建設(shè)和土地掛牌有效的結(jié)合在一起,現(xiàn)在進(jìn)行的非常順利,松原也可以采取這樣的方式。

最后,我想談一下關(guān)于村鎮(zhèn)銀行的問題,前兩天跟銀監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)在一起交流的時(shí)候談到,村鎮(zhèn)銀行的政策也不會(huì)永遠(yuǎn)的放開,也就是對(duì)村鎮(zhèn)銀行的建設(shè)恐怕要出臺(tái)一些東西,大連銀行希望在村鎮(zhèn)銀行建設(shè)上坐上最后一班車,希望在東北吉林或者松原建立我們的村鎮(zhèn)銀行。

(作者系大連銀行副行長)